Всемирный банк в развитии системы международных отношений

- организация  и проведение семинаров, учебных  курсов для представителей из  развивающихся стран; издание  и распространение учебных материалов;

- деятельность  в качестве члена консультативного  органа, созданного Канадой, Францией, Нидерландами, США в целях координации  деятельности стран-кредиторов, осуществляющих  систематическое финансирование  программ в развивающихся странах;

- предоставление  информации о проектах в странах-членах, одобренным Банком. Сюда входит  проектная документация: результаты  экспертиз; национальные программы  охраны окружающей среды; информацию  о развитии отдельных стран  и секторов экономики.

Высшим  органом Банка является Совет  управляющих, в функции которого входит: определение общей политики банка, прием новых членов, принятие решений о размерах уставного капитала банка, распределение    чистого дохода. Исполнительным органом Банка является Директорат, состоящий из 24 директоров-распорядителей, из которых 5 — назначаются странами-членами, имеющими наибольшее число акций, а 19 — избираются управляющими из числа представителей остальных стран-членов. Директорат избирает президента банка, который осуществляет оперативное руководство деятельностью банка и отвечает за штат служащих. Директорат в своей работе опирается на 5 комитетов: 1) совместный аудиторский комитет; 2) комитет по вопросам кадровой политики; 3) комитет по выработке регламента; 4) комитет по вопросам эффективности затрат и бюджетной практике; 5) комитет по административным вопросам.

Финансовые  средства Банка образуются из взносов  стран-членов, из займов на международных  рынках ссудного капитала и банковской прибыли.

Уставный  капитал МБРР, образуемый путем подписки стран-членов, первоначально не превышала 10 миллиардов  долларов. Переориентация деятельности банка на обширный регионов развивающихся стран вынуждало руководство постоянно увеличивать кредитные ресурсы. Подписной капитал увеличивался в 1959 году, в 1980 году, в 1988 году. В 1997 году он составлял 182 миллиарда долларов, из которых 11 миллиардов  долларов, оплаченный капитал и 171 миллиард долларов  — часть подписки, которая может быть востребована банком лишь в случае отсутствия у него ресурсов для срочного погашения своих обязательств. Именно эта, большая, часть и служит тем гарантийным фондом, под который МБРР заимствует значительные средства, прежде всего на мировом финансовом рынке, выпуская облигационные займы для расширения своих кредитных операций. На 1997 год внешние заимствования банка составляли 10 миллиардов  долларов. Из этих средств банк осуществляет финансирование своих кредитных операций. Кроме того банк черпает средства из нераспределенной прибыли, а также за счет платежей в погашение предоставленных им займов. Банк предоставляет среднесрочные и долгосрочные займы правительствам входящих в него стран или частным организациям под гарантию правительств и контролирует их использование. Страны-получатели обязаны выполнять рекомендации банка и предоставлять ему отчеты об использовании займов и требуемую информацию.

МБРР  стал предоставлять также кредиты  на структурную адаптацию в соответствии с программой экономических реформ и перехода страны-заемщика к рыночной экономике. При этом выделяемые Банком кредиты не привязаны к конкретным объектам, и страны-заемщики могут достаточно  свободно распоряжаться заемными средствами.

 

2.2  Международная ассоциация развития(МАР)

 

Международная ассоциация развития была создана в 1960 году. Формально она считается независимой от МБРР, поскольку имеет свой собственный устав и финансовую базу, однако фактически она представляет собой фонд ресурсов, которым управляет МБРР, и является филиалом МБРР. Президент МБРР является одновременно президентом МАР.

Отличие МБРР и МАР состоит в источниках приобретения финансовых средств для кредитования и в условиях, на которых они предоставляют займы развивающимся странам. МБРР большую часть своих финансовых средств получают на мировых рынках и предоставляет займы развивающимся странам под более низкий процент и с более длительными сроками погашения, чем коммерческие банки. МАР предоставляет развивающимся странам беспроцентные кредиты за счет взносов стран-доноров.

В состав МАР входят 159 государств-членов, которые  разбиваются на 2 категории: 26 экономически более развитых стран, входящих в I категорию, и 133 менее развитых стран II категории.

Цели  МАР:

- предоставление  долгосрочных кредитов наиболее  бедным развивающимся странам;

- оказание  содействия экономическому развитию, повышению уровня жизни в наименее  развиты странах Ассоциации, в  частности, путем предоставления  им необходимых средств на  финансирование конкретных проектов, целесообразность которых подтверждается  экспертами МБРР;

- оказание  содействия повышению производительности  труда в странах с наиболее  низкими годовыми доходами на  душу населения.

Основными направлениями деятельности МАР  являются:

- кредитование  проектов в беднейших и наименее  кредитоспособных странах в целях  их экономического развития. Страны, получающие кредиты, выбираются по 4 категориям: 1) страна должна иметь годовой доход на душу населения менее 1305 долларов; 2) страна должна обладать достаточной экономической, финансовой и политической стабильностью, чтобы оправдать предоставление долгосрочных кредитов на цели развития; 3) страна должна испытывать серьезные трудности с платежным балансом; 4) политика страны должна быть нацелена на экономическое развитие. МАР предоставляет кредиты, как правило, на срок в 50 лет, с началом погашения через 10 лет после получения кредита. За пользование кредитом проценты не взимаются;

- проведение  экспертизы финансируемых проектов  для определения эффективности  использования финансовой помощи;

- оказание  содействия странам-членам в проведении  экономических реформ; в обеспечении  развития в сфере экологии; в  борьбе с нищетой. 

Основная  часть финансовых ресурсов МАР поступает  из трех источников: 1) переводов прибыли  из МБРР; 2) капитала, подписчиками которого являются ее страны-члены; 3) взносов  более богатых членов МАР, включая  ряд стран со средним доходом  на душу населения.

 

Глава 3. Деятельность Всемирного банка, направленное на социальное развитие

 

Всемирный банк оказывает экономическую поддержку  различным социальным программам во всем мире. Так, с конца 80-х годов  займы Всемирного банка, направляемые школам во всем мире, увеличились вдвое. В 90-е годы они составляли в среднем 1,8 миллиардов  долларов в год. Последним примером займа Всемирного банка на нужды образования служит Программа “Обратно в школу” в Индонезии, в рамках которой будут предоставлены более 6 миллионов стипендий беднейшим ученикам начальной и средней школы.

В прошлом  году Всемирный банк предоставил  займы в размере 1 миллиард долларов на улучшение здравоохранения и питания в развивающихся странах. Банк намерен в этом году утроить свои обязательства по кредитованию Международной ассоциации развития на цели борьбы со СПИДом, малярией, туберкулезом, а также на проведение вакцинации.

Помимо  финансирования программ по борьбе с  конкретными болезнями и вакцинации, Всемирный банк увеличивает размеры помощи на основные услуги по охране здоровья детей, которые являются важнейшими с точки зрения контроля инфекционных заболеваний в долгосрочной перспективе. Одним из примеров проектов в области здравоохранения является помощь Банка в создании около 300 новых местных медицинских центров в Мали.

В октябре 1999 года Всемирный банк совместно с Всемирной организацией здравоохранения, Фондом ООН в области народонаселения и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) выступили с Инициативой безопасного материнства с целью кардинального снижения коэффициентов материнской смертности с их нынешнего уровня, выражающегося в одной смерти каждую минуту.

В апреле 1996 года Всемирный банк и МВФ выступили с Инициативой в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности, явившейся первой международной реакцией, направленной на существенное облегчение долгового бремени беднейших стран мира. В рамках этой инициативы задолженность более 30 стран, приобретающих это право, будет сокращена на 50 миллиардов  долларов.

Решая задачи борьбы с бедностью во всем мире, Всемирный банк в течение последних  пяти лет установил связи с  широким кругом партнеров: с Всемирным  фондом дикой природы с целью  защиты лесов, с Международной организацией охраны природы для сохранения биологического разнообразия Земли, с организациями государственного и частного сектора для разработки проекта Фонда по решению проблемы углерода с тем, чтобы способствовать смягчению последствий глобального потепления.

С 1996 года Всемирный банк начал осуществлять более 600 программ по борьбе с коррупцией и инициатив в области госуправления в более чем 95 странах-клиентах. Инициативы простираются от подготовки судей до организации семинаров и обучения методам журналистских расследований. Банком также разработаны строгие директивы относительно порядка использования кредитов и мер по борьбе с коррупцией и установлена анонимная горячая линия для приема жалоб о случаях коррупции. К июню 2000 году 48 фирм и частных лиц были лишены на постоянный срок права участвовать в финансируемых Банком контрактах.

Всемирный банк оказал поддержку инициативам  по преодолению последствий военных  конфликтов в 35 странах мира. Среди  наиболее инновационных проектов: кооператив по производству трикотажных изделий  в Боснии, объединяющий представителей различных этнических групп; помощь в обеспечении основными услугами беженцев-косоваров в Албании; программа помощи ветеранам в Камбодже; поддержка в планировании конверсии военных баз для гражданского использования в Южной Африке.

Банк  проводит политику децентрализации, развития с учетом специфики стран и  широкого участия общественности, инициирует проекты, нацеленные на интересы небольших  местных сообществ. В Боснии и  Румынии местные сообщества объединяются, чтобы возродить доверие и  строить школы. В Индонезии в 2000 году деревни, местные группы мужчин и женщин принимают решения и выдвигают предложения, по которым средства выделяются в течение двух недель.

Одновременно  по более чем 81 % выделенных Всемирный банк средств в 2000 году результаты получили удовлетворительную или более высокую оценку, что является впечатляющим показателем для организации, действующей в условиях неизбежного риска.

Глава 4. Всемирный банк и Россия

 

Осенью 1991 года Всемирный банк открыл своё временное представительство в Москве. 7 января 1992 года правительство Российской Федерации подало заявку на вступление в члены МВФ и Группы Всемирного банка. Россия стала членом этих организаций в июне 1992 года. В начале 1993 года банк открывает постоянное представительство в Москве, в котором в настоящее время работает около 70 человек, в основном — российских граждан. В июне 1993 года банк организовал многостороннюю встречу в Париже для обсуждения наиболее приоритетных реформ в России и координации связанной с ними внешней помощи. Всего России для структурных преобразований по линии Всемирного банка было предоставлено кредитов на сумму свыше 13 миллиардов  долларов. C 1 января 1995 по 1 июня 2005 года президентом Всемирного банка являлся Джеймс Д. Вулфенсон. Он впервые посетил Российскую Федерацию в октябре 1995 года и с тех пор каждый год посещал Россию с официальным визитом. С 1 июня 2005 года по 30 июня 2007 года Президентом Всемирного банка являлся Пол Вулфовиц, ушедший со своего поста в результате скандалов, который также посещал Россию. С 30 июня 2007 года Президентом Всемирного Банка является Роберт Зелик.

В настоящее время Банк финансирует 25 проектов в России. Осознавая ценность знаний и опыта местных специалистов Всемирный банк активно сотрудничает с ними в процессе реализации своих проектов. 80% сотрудников представительства Всемирного банка в Москве - национальные кадры. Как и в других странах Всемирный банк в рамках решаемых им задач большое внимание уделяет аналитической деятельности и консультациям. Он регулярно публикует доклады об экономической ситуации в России. Кроме того, расположенные в Москве Центр обучения вопросам глобального развития и Центр общественной информации Банка помогают делиться опытом и знаниями с российскими партнерами.

Глава 5. Участие Казахстана в группе Всемирного банка

 

Казахстан стал членом Международного банка реконструкции  и развития (МБРР), Международной  ассоциации развития (МАР), Многостороннего  агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международной финансовой корпорации (МФК) – в сентябре 1993 года. Заявление на вступление в  членство в агентствах Всемирного банка  было подано Казахстаном 27 января 1992 г. Страна стала 163-м членом МБРР и 143-м  членом МАР. Во исполнение своих обязательств как члена МБРР, Казахстан сделал взнос в размере 15041677 долларов учреждению. Из бывших советских республик страна пятой присоединилась к Всемирному банку. 21 октября 2000 года Казахстан стал членом Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Право голоса Казахстана составляет 3235 голосов (или 0.2% от общего количества) в МБРР, 4887 голоса (или 0.2% от общего количества) в  МФК, и 806 голосов (или 0.01% от общего количества) в МАР.

После присоединения Казахстана к Группе Всемирного банка в 1992 стране было предоставлено  двадцать два займа МБРР, а общая  сумма обязательств Всемирного банка Казахстану достигла 1.883 миллиарда долларов США.

Основные  сферы, финансируемые Всемирным  банком в Казахстане, включают: водоснабжение  и санитарию, сельское хозяйство, дорожную отрасль, социальную защиту, управление государственным сектором и энергетику.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Всемирный банк является, по существу, финансовым кооперативом, принадлежащим 181 стране-члену  и действующим в рамках системы  контрольных и балансовых показателей.

Всемирный банк содействует странам в усилении и сохранении основных условий, необходимых  им для привлечения и удержания  частных инвестиций. При финансовой и нефинансовой поддержке Всемирного банка правительства проводят реформирование своей экономики в целом и  укрепление банковской системы. Они  инвестируют в людские ресурсы, инфраструктуру и охрану окружающей среды, что служит расширению возможностей для привлечения и повышения  эффективности частных инвестиций. При помощи гарантий Всемирного банка, страхования МАИГ от политических рисков и совместного инвестирования с  МФК в акционерный капитал, инвесторы  доводят свои риски до минимума и  получают оптимальные условия для  инвестирования в развивающиеся  страны и страны, осуществляющие переход  на рыночную экономику.