Возникновение и развитие Европейского Союза.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

 

Тема: Возникновение и  развитие Европейского Союза.

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

 

 

Введение    3

 

 

1. История возникновения  Европейского союза  4

 

 

2. Деятельность и органы  управления ЕЭС 8

 

 

3. Перспективы развития  ЕЭС в связи с его расширением  на Восток     10

 

 

Литература  14

 

 

 

Введение

 

 

В настоящее время в  период  быстрого  развития  научно  –  технического

прогресса  невозможно  существование  государств  без   их   взаимодействия.

Взаимодействие  может  осуществляться  как   через   политические,   так   и

экономические отношения.  Международные  организации  не  только  регулируют

межгосударственные  отношения,  но  и  принимаются  решения  по   глобальным

вопросам, таким как: экология, вопросы войны и  мира,  борьба  со  СПИДом  и

наркоманией.

90-е годы прошлого  столетия  ознаменовались  рядом  событий,  значение

которых трудно переоценить, - распадом Советского  Союза,  развалом  мировой

социалистической системы, переориентацией  европейских  постсоциалистических

стран на западно-европейский  вектор развития.  На  повестке  дня  расширение

Европейского   Союза   (ЕС),   который   уже   сегодня   является   основной

экономической и политической силой на континенте.

Кроме того, в данной контрольной  работе  отражена история возникновения

и развития Европейского союза, для создания которого было необходимо,  чтобы

в  мире  произошли  определённые  исторические  события,   которые   привели

человечество к мысли  о взаимодействии. Рассматривая  вопрос  с  исторической

стороны,   можно   понять   на   каких   принципах   основывались,   и   как

совершенствовались   международные   отношения,   и   к    чему    стремится

человечество.

В  современном  мире  международные   организации   являются   основным

организатором  общения   государств.   Международная   организация   –   это

объединение государств, образованная в соответствии с  международным  правом

и на основе  международного  договора  для  осуществления  сотрудничества  в

политической, экономической, культурной, научно –  технической,  правовой  и

иных областях, имеющая  необходимую  для  этого  систему  органов,  права  и

обязанности производные  от прав и обязанностей государств.

 

 

 

1. История возникновения  Европейского союза

 

 

Европейский союз, насчитывающий  ныне и  своем  сосгаве  15  государств-

членов с населением около 370  млн.  человек,  представляет  собой  наиболее

развитую и совершенную  интеграционную группировку в мире. Его создание  было

обусловлено прежде всего  тем, что именно  в  Западной  Европе  после  Второй

мирон   войны   с   наибольшей   силой   проявилось    противоречие    между

интернациональным характером современного производства и узкими национально-

государственными границами  его  функционирования.  Кроме  того,  вплоть  до

начала  90-х  гг.  западно-европейская  интеграция   подталкивалась   вперед

непосредственно   конфронтацией   на   континенте    двух    противоположных

общественных  систем.  Важная  причина  состояла  и  в  стремлении  западно-

европейских стран преодолеть негативный опыт двух  мировых  войн,  исключить

возможность возникновения  их на континенте в будущем.

В своей  эволюции  ЕС  прошел  все  формы  интеграции:  зону  свободной

торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический  союз

(становление третьей  и четвертой форм еще не  завершено),  развиваясь  вглубь

и вширь.  При  этом  неоднократно  изменялись  официальные  и  неофициальные

названия данной интеграционной группировки, что отражало ее эволюцию.

В мае 1950 года министр иностранных  дел Франции Робер  Шуман  предложил

создать Европейское объединение  угля и стали  (ЕОУС).  В  апреле  1951  года

шесть государств (ФРГ, Франция, Италия, Бельгия,  Нидерланды  и  Люксембург)

подписали договор о создании ЕОУС, которое образовалось  в  следующее  году.

Оно включало: Верховный  орган в  составе  девяти  членов,  действовавший  по

принципу  большинства  голосов  и  имевший  полномочия  принимать   решения,

выносить рекомендации, взимать  сборы с  предприятий,  налагать  штрафы  и  в

целом  контролировать  производство  и  инвестиции  в  шести  странах;  суд,

уполномоченный определять правомерность решений  и  рекомендаций  Верховного

органа; совет министров  и ассамблею, имевшую  право  оценивать  деятельность

Верховного  органа  и  двумя  тремя  голосов  отправлять  в  отставку  совет

министров

К началу 50–х годов к Совету Европы присоединились на европейской  арене

Объединение  угля  и  стали  и  образованное  вслед   за   ним   Европейское

оборонительное сообщество, и в 1952 году  было  решено  объединить  эти  три

органа.

К 1955 году все шесть  членов  ЕОУС  созрели  для  созыва  официального

совещания,  обравшегося  в  Мессине,  на  котором  они  постановили  создать

Европейское  экономическое  сообщество(ЕЭС)  и  Европейское  сообщество   по

атомной энергии (Евратом).

В марте 1957 года в Риме были  подписаны  договоры  о  создании  ЕЭС  и

Евратома. С начала 1958 года обе организации были созданы, а  ещё  через  год

начали функционировать. В 1967 году они  были  объединены  с  ЕОУС.  Римский

договор учредил структуру  из четырёх  частей:  совета  министров,  комиссии,

парламента и суда.

.   Суду,  состоявшему   из  семи  членов,  поручалось  обеспечивать

соблюдение и толкование законов Сообщества.

.  Однопалатный парламент  был, прежде всего, дискуссионным  органом.

Он обладал лишь зачатками  тех полномочий,  которые  накопились  с

течением времени у  национальных парламентов. Он мог отклонять, но

не корректировать  бюджет  Сообщества  и  отправлять  в  отставку

комиссию  целиком,  но  не  частично;  он  принимал  ограниченное

участие в выработке законодательства, но не  контролировал  совет

министров.

.  Члены комиссии занимались  исключительно делами Сообщества  в штаб

– квартире в Брюсселе.

.  Совет министров,  представлял собой несколько  государств – членов

Сообщества, целью которых  было обеспечить  то,  чтобы  Сообщество

было скорее коллективом  наций, чем наднациональным  образованием:

совет министров ЕЭС главенствовал  над комиссией в Брюсселе. Самые

значительные прения и  решения, касавшиеся развития ЕЭС, проходили

и  принимались  в  совете  министров  и   вращались   не   вокруг

распределения власти среди  главных органов Сообщества,  а  вокруг

осуществления полномочий в  самом  совете  –  т.е.  какие  вопросы

могут решаться большинством, а какие единогласием.

На первом этапе экономической  интеграции, который должен был  занять  и

занял 12 лет, были проведены  мероприятия  в  области  торговли:  был  создан

таможенный союз с единым внешним тарифом, внутри  стран  были  отменены  все

тарифы  и  квоты.  На  втором  этапе  планировалось  создать  более  широкий

экономический  союз,  предполагавший  единую  сельскохозяйственную  политику

(ЕСП), свободное движение  рабочей силы и капитала,  согласование  социальной

политики, закона, стандартов в области  здравоохранения  и  безопасности,  а

также создание  валютного  союза  с  единой  валютой  и  единым  центральным

банком.

В 1973 году первым шести членам присоединилась Великобритания, Ирландия

и Дания, в 1981 году - Греция, в 1986 году - Испания и  Португалия,  в  1995

году -  Австрия, Швеция и  Финляндия.

В первые  году  существования  ЕЭС  его  неофициально  называли  «Общий

рынок»,  ибо  процесс  интеграции  действительно  начался  с   либерализации

внешней торговли. Однако он довольно быстро вышел за эти рамки, оставляя  па

своем пути одну веху за  другой.

В 1958-1968 гг. («переходный период»  становления общего рынка  товаров,

услуг,  капитала  и  рабочей  силы)  были  отменены  таможенные  пошлины   и

количественные ограничения  экспорта и импорта промышленной продукции  внутри

ЕЭС (по аграрной  продукции  была  осуществлена  частичная  либерализация  и

установлен особый режим  наднационального  регулирования  ее  производства  и

сбыта),  установлен  единый  таможенный  режим  (включая  единый  таможенный

тариф) в отношении товаров, ввозимых из третьих стран. В  области  сельского

хозяйства был введен общин  режим регулировании цен  и  объемов  производства

основных видов аграрной продукции умеренною  пояса  (мясо,  зерно,  масло  и

др.)  и  создан  аграрный  фонд  ЕЭС  (ФЕОГА),   призванный   способствовать

модернизации аграрного  сектора  и  противодействовать  массовому  разорению

фермерских хозяйств. Кроме  того, была  значительно  либерализована  миграция

капитала и рабочей  силы внутри ЕЭС.

В целом, к середине 1968 года в EЭC сложился развитый таможенный  союз,

дополненный  элементами  межгосударственного   согласования   (гармонизации)

экономической и  валютной;  а  также  (но  в  значительно  меньшей  степени)

внешней политики. В 1967 г. произошло  слияние  руководящих  органов  ЕЭС  и

двух отраслевых интеграционных группировок - ЕОУС и Европейского  сообщества

по атомной энергии (Евратом),  после  чего  вся  интеграционная  группировка

стала  официально  называться  Европейскими  сообществами,  или  Европейским

сообществом (ЕС). Впрочем, изменение  названия отражало не  только  указанный

факт   слияния,   но   и   то   обстоятельство,   что   к   этому    моменту  западноевропейская интеграция вышла  за чисто экономические  рамки,  затронув

политику, гуманитарные отношения  и другие сферы общественной жизни.

    Формирование  таможенного союза, сразу же  дав значительные  выгоды  всем

странам - членам ЕЭС, связанные  с более  полным  использованием  преимуществ

международного разделения труда, в то же  время  усилило  спонтанное  начало

функционирования национальных экономик, вызвав известную  неустойчивость  их

развития.  Оно  повлекло  за  собой  ослабление  национально-государственных

систем регулирования  экономики, при  этом  не  были  созданы  компенсирующие

межгосударственные и  наднациональные механизмы регулирования.

    Отмеченные и  другие  не  обстоятельства  побудили  страны  -  члены  ЕС

принять в 1971 г. программу  поэтапного создания экономического  и  валютного

союза к 1980 г. («план  Вернера»  -  по  имени  тогдашнего  премьер-министра

Люксембурга, руководившего  разработкой данной программы),  которая,  однако,

потерпела провал. Это было обусловлено  временным  обострением  противоречий

внутри  ЕС,  усилением  дифференциации  его  участников  по   экономическому

положению и уровню хозяйственного  развития  (экономическая  дивергенция)  в

ходе циклических и  структурных кризисов 70-х - начала 80-х  и.