Проблемы вступления России в ВТО

ВТО создает  для российских предприятий равные и благоприятные условия для  коммерческой деятельности в иностранных  государствах в  обмен на открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции. Для этого Россия должна взаимно зафиксировать со странами – участницами ВТО ставки импортных тарифов и условия поставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора, а также признавать правила ВТО при урегулировании торговых споров. Нормы и правила ВТО подлежат перенесению в ее национальное законодательство и имеют над ним приоритет.

Переговорный  процесс о присоединении России к ВТО идет, в основном, по трем направлениям: таможенное соглашение, соглашение по техническим проблемам  и торговле, по санитарным и фитосанитарным мерам. Вопросы, касающиеся доступа  на российский рынок услуг, практически  не рассматриваются. Об этом свидетельствует  тот факт, что переговоры по данной проблеме начались только осенью 2000 года. Международная торговля услугами регламентируется нормами и принципами, зафиксированными в Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС), которое является неотъемлемой частью пакета соглашений ВТО. Присоединяясь  к ВТО, Россия должна принять на себя обязательства, гарантирующие определенный уровень доступа на свой рынок  услуг. Взамен она получит гарантированный  доступ на рынки услуг всех стран  ВТО. По правилам ВТО классификация  услуг содержит около 160 различных  секторов, ключевыми из которых являются банки, страхование, аудит, юридические  услуги, телекоммуникации, образование, медицина, транспорт.

Стоить отметить, что финансовая система является важнейшим регулятором экономики, поэтому последствия либерализации  доступа нерезидентов на рынок финансовых услуг могут негативно сказаться  на экономической безопасности России.

Банковская  система является инфраструктурной отраслью, эффективность ее функционирования напрямую связана с экономическим  ростом государства. На переговорах  о вступлении России в ВТО, зарубежные участники требуют, чтобы РФ дала возможность иностранным коммерческим банкам без ограничения предоставлять  банковские услуги потребителям, находящимся  на территории нашей страны трансгранично.

Это значит, что  нерезиденты получат возможность  предоставлять банковские услуги на территории России без учреждения кредитной  организации на российской территории в любой форме коммерческого  присутствия, в том числе открывать  на территории РФ филиалы. Примером того, что наша страна идет именно по этому  пути является то, что введен единый минимальный размер капитала для  российских и зарубежных банков – 5 млн. евро, рассматриваются вопросы  о внесении соответствующих изменений  в Закон «О банках и банковской деятельности», которые позволят открывать  на территории РФ филиалы иностранных  банков и аннулируют квоты на иностранный  капитал.

 

Немаловажным  фактором является и зависимость  западных банков и других финансовых институтов от глобальных финансовых кризисов.

Возможным решением данной проблемы может быть установление квоты на максимальное участие иностранного капитала в банковской системе в  размере 25%. Некоторые эксперты утверждают, что такая мера может быть введена  временно только до 2010 года, а затем  будет отменена. Возможность введения этой квоты предусмотрена Законом  «О банках и банковской деятельности». В 1993 году она была введена в размере 12%, однако, за последние десять лет, по мнению представителей ЦБ, эта квота  ни разу не была выбрана. В связи  с этим, главный надзорный орган  считает, что нет смысла вводить  ее в дальнейшем.

 

По оценкам  специалистов, вступление в ВТО негативно  скажется и на страховом секторе. В России высокая степень рисков по сравнению с большинством стран  мира. Однако национальная система  страхования не выполняет своих  основных функций по защите потенциальных  рисков. Во многом деятельность отечественных  страховых компаний связана с  осуществлением обязательного страхования  и реализацией «зарплатных схем», позволяющих предприятиям уходить  от налогов. Система страхования  в отличие от других стран не осуществляет функций по инвестированию долгосрочных ресурсов в экономику. Главная проблема страхования в  России заключается не в объеме предложения, а в объеме спроса: дело не в том, что предложение реальных страховых услуг со стороны отечественных страховщиков не удовлетворяет страхователей, сколько в том, что слишком низкая реальная потребительская емкость российского страхового рынка относительно существующего уровня предложения.

В сфере страхования  предсказывают трудности для  региональных компаний и серию крупных  слияний. Однако главное опасение в  другом: смогут ли российские страховые  компании на равных конкурировать с  гораздо более качественными  услугами западных страховщиков, принимая во внимание многолетний опыт последних.

 

Огромная проблема возникает в сфере интеллектуальной собственности. Современное состояние  большинства высокотехнологичных  отраслей гражданского назначения в  России характеризуется стагнацией, обусловленной длительным переходным кризисом в экономике, и сокращением  спроса со стороны государства и  потребительского рынка.

Кроме того, произошли  структурные сдвиги в народном хозяйстве  в пользу производства энергосырьевых товаров, которые реализуют свои инвестиционные потребности преимущественно  за счет импорта оборудования. Экспорт  на внешние рынки не стал фактором роста наукоемких отраслей в нашей  стране. В статистике мирового рынка  высоких технологий Россия присутствует в таких сегментах как оружие и военная техника, коммерческие запуски космических спутников, создание телекоммуникационной и навигационной аппаратуры.

Имеющийся научно-технологический  и кадровый потенциал страны остается высоким, но до сих пор во многом не востребован как на внутреннем, так и на мировом рынках. Процесс  адаптации России к глобальным тенденциям научно-технологической и промышленной интеграции находится на начальной  стадии. Одна из важнейших проблем  инновационной сферы – правовая основа российского рынка высоких  технологий и интеллектуальной собственности. Патентная служба в нашей стране не соответствует современным требованиям, предъявляемым к этой сфере деятельности, хотя и существуют достаточно прогрессивные  соответствующие законы.

Известно, что  в России происходит массовое нарушение  авторских прав зарубежных производителей программного обеспечения, пиратство  в области аудио и видео  продукции. На недостатки в области  защиты интеллектуальной собственности  обращают внимание и производители  многих отечественных товаров, как  высокотехнологичных (производители  программного обеспечения), так и  традиционных (например, владельцы  популярных торговых марок водки, сигарет, конфет). Большие проблемы могут  возникнуть и при рассмотрении споров об использовании авторских прав, так как многие российские ученые работают на различных совместных предприятиях, в международных фондах и при  подписании ВТО права использования  авторских прав российских авторов  окажутся за границей. Сфера информационных услуг Интернет, вообще не урегулирована.

Проблема интеллектуальной собственности должна быть решена в  ближайшем будущем. Без этого  не удастся сформировать экономическую  основу заинтересованности отдельных  изобретателей, новаторов, компаний, создающих  оригинальные идеи, продукты, инновационные  решения. При создании юридической  основы защиты прав интеллектуальной собственности необходимо учитывать  международные правовые нормы, которые  в значительной мере отражены в Соглашениях TRIPS.

Вместе с  тем, решение о вступлении потребует  совершенствования нормативной  базы в области стандартизации, охраны прав интеллектуальной собственности, а также разработки нового комплекса  мероприятий внешнеэкономической, научной и инновационной политики, учитывающих особенности развития высокотехнологичных отраслей.

 

Отставание  России в научно-техническом прогрессе  обусловило ее слабость на его передовых  направлениях – в связи и в  информатике. Их развитие поддерживается притоком иностранного капитала, который  контролирует 44% объема услуг связи, и присоединение России к ВТО  лишь будет стимулировать такой  приток. Можно ожидать от ВТО более  благоприятных условий для осуществления  коммерческих космических запусков, в том числе в целях связи.

 

Наряду с  требованиями открыть доступ на наши рынки услуг, выдвигаемыми ведущими державами, существует либерализационное  давление на Россию со стороны менее  развитых стран. В частности, от нас  требуют либерализовать импорт «услуг труда», что может привести к заселению  российской территории выходцами из трудоизбыточных стран.

Учитывая острейшую  демографическую ситуацию в Китае  и других соседних азиатских странах, свобода иммиграции в Россию совершенно неприемлема с позиций поддержания  национальной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Членство России в ВТО не является самоцелью и  не может быть достигнуто любой ценой. Оно должно отвечать задачам экономического развития страны, содействовать успешному  продвижению реформ и более глубокой интеграции 
России в мировую экономику и торговлю.

Исходя из этого, участие России в ВТО возможно лишь при том, что:

• условия членства обеспечат более благоприятные, чем в настоящее время, условия  для доступа российских товаров  и услуг на внешние рынки;

• позволят устранить  их дискриминацию на этих рынках, приведут к безусловному наделению России всеми правами, которыми обладают другие члены ВТО.

Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности  по защите своих торгово-экономических  интересов в рамках многостороннего  механизма разрешения торговых споров.

Условия присоединения  по всем параметрам (тарифы, доступ на рынок услуг, обязательства в  области сельского хозяйства  и др.) будут основываться на реальном положении в российской экономике, обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.

В настоящее  время российская делегация предпринимает  усилия по активизации двусторонних переговоров с ведущими торговыми  партнерами и другими членами  Рабочей группы по присоединению  России к ВТО и ускорению общих  темпов переговорного процесса при  обеспечении соблюдения национальных экономических интересов и баланса  взаимных требований и уступок.

В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТО должно оказать положительное  воздействие на ход экономических  реформ, будет способствовать структурной  перестройке экономики, ориентированной  на более активное включение в  международное разделение труда.

Россия намерена сохранить действующий торговый режим — без каких-либо ограничений  со странами СНГ и партнерами по таможенному союзу. Он-то и попадет  в российский перечень изъятий из общих принципов генерального соглашения о тарифах и торговле. Основанием для этого являются соглашения между  Россией и странами СНГ «О свободной  торговле» и «О таможенном союзе».

С точки зрения присоединения к ВТО основным вопросом является необходимость соответствия условий формирования зон свободной  торговли и 
Таможенного союза стран СНГ положениям ВТО. Имеется в виду беспошлинная торговля внутри зон свободной торговли и единый внешний тариф для стран- участниц Таможенного союза.

Вопрос соответствия положениям ВТО по зонам свободной  торговли и таможенным союзам должен рассматриваться после вступления в ВТО, а не на стадии переговоров  о присоединении. ЕС неоднократно выступал в поддержку такого подхода в  ходе переговоров о присоединении  к ВТО других стран, в частности  государств Балтии.

Кроме того, формирование Таможенного союза находится  в самой начальной стадии и  окончательное оформление потребует  времени. Вступать в ВТО все пять стран (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан) намерены самостоятельно, консультируясь между собой. Законодательство каждой из стран предусматривает  их полный суверенитет в вопросах внешнеэкономической деятельности.

В рамках зоны свободной  торговли СНГ беспошлинный режим уже действует.

А стране-кандидату достаточно просто аргументировано заявить о желании предоставить лучшие, нежели всем остальным, условия доступа на рынок поставщикам услуг из той или иной страны.

Льготный режим  работы на российском рынке услуг, скорее всего, получат поставщики банковских и страховых услуг из стран  ЕС. Это закреплено заключенным три  года назад соглашением «О сотрудничестве и партнерстве» между Россией  и Европейским союзом.

Распространять  его на кого-либо еще российская сторона считает экономически нецелесообразным. ВТО вполне удовлетворится таким  объяснением, если оно будет подтверждено расчетами.

 

БИБЛИОГРАФИЯ: 
1. The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations

(The Legal Texts). — Geneva, 1995 
2. Trading into the Future, 2nd revised edition, WTO. — Geneva, 2000. 
3. Бюллетень иностранной и коммерческой информации (БИКИ). — 1998. — №66 
4. Бюллетень иностранной и коммерческой информации (БИКИ). – 2000. — №

10. 
5. Внешняя торговля. - 1998. - № 3-4 
6. Пахомов АЛ. Договоренности Уругвайского раунда и эволюция ВТО // 
7. Вопросы экономики. — 2000. — №8. 
8. Внешняя торговля. — 2000. — № 2. 
9. Эксперт. — 2001. — № 41. 
10. http://www.wto.org/ 
11. http://www.euronews.com/ 
12. http://vazhno.ru/vazhnonews/article_2004_5_20_N2_85095853.html

----------------------- 
[1] The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations 
(The Legal Texts). — Geneva, 1995. 
[2] Trading into the Future, 2nd revised edition, WTO. — Geneva, 2000. — P. 
60. 
[3]Бюллетень иностранной и коммерческой информации (БИКИ). — 1998. — №66.