Проблемы вступления России в ВТО

Российский      Государственный      Социальный     Университет

Факультет

социального страхования, экономики и социологии труда

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине «Мировая экономика»

На тему: «Проблемы вступления России в ВТО»

 

 

 

 

 

 

Работу  выполнила

студентка группы ФИН-З-3-1_ФМ

Ведяшкина М.М.

Преподаватель: Данилин В.М.

 

 

 

 

 

 

Москва 2010г.

Содержание

 
Введение………………………………………………………………………………………….3

1. Основные цели  и структура ВТО……………………………………………………………3

2. Этапы и ход  присоединения России к ВТО………………………………………………..5

3. Выгоды и издержки  присоединения России к ВТО……………………………………….8

4. Некоторые проблемы вступления России в ВТО………………………………………….9

 
Заключение……………………………………………………………………………………...12

 
Библиография…………………………………………………………………………………...13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Мы твердо приняли  решение двигаться в направлении  вступления в ВТО. и это решение  будет реализовано», — заявил Владимир Путин на выездной сессии 
Всемирного экономического форума в Москве, состоявшейся в октябре 2001 г.

Ключевой вопрос переговоров о вступлении в ВТО  — где находится предел уступок, перейдя который мы не сможем компенсировать потери от присоединения к ВТО  выгодами. Причем ответить на этот вопрос, не анализируя в деталях ситуацию в различных секторах российского  хозяйства, в принципе невозможно.

Сегодня можно  достаточно точно назвать как  отрасли, которые выиграют от вступления в ВТО (например, черная металлургия  и химическая промышленность, в отношении  которых то и дело затеваются антидемпинговые  расследования), так и отрасли, которым  это сулит немалые проблемы 
(автомобилестроение, банковский и страховой сектора и практически все производства импортозаменяющей продукции). Однако даже среди специалистов нет единства в комплексной оценке последствий вступления России в ВТО. 
Другими словами, отраслевые интересы сегодня очевидны, а вот о национальных говорить весьма сложно.

«Одним из негативных моментов вступления в ВТО является то, что наша наука не очень хорошо анализирует эти вещи, для анализа  экономического явления должна сложиться  школа, накопиться знания. У нас в  силу ряда обстоятельств такой школы  не сложилось, несмотря на титанические усилия отдельных людей. Специалистов, способных понимать все это в  целом, в комплексе, к сожалению, нет, поэтому мы в своих действиях  основываемся прежде всего на диалоге  с представителями реальной экономики, а не на рекомендациях и оценках  нашей науки».

Отметим, что  невозможность комплексной оценки последствий присоединения России к ВТО обусловлена и еще  одной, гораздо более важной причиной — атмосферой тайны, сопровождающей переговоры. Государственные чиновники, входящие в состав комиссии по переговорам о вступлении России в 
ВТО, предпочитают не распространяться даже о тех позициях, по которым достигнуты конкретные договоренности. Хотя очевидно, что российским бизнесменам жизненно важно знать, на каких условиях им придется конкурировать с иностранными фирмами на нашем же рынке через два-три года.

ОСНОВНЫЕ  ЦЕЛИ И СТРУКТУРА ВТО 

Всемирная торговая организация (ВТО) была учреждена 8 декабря 1994 г. и начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО является правопреемницей 
Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), существовавшего с 
1947 по 1995 г.

Всемирная торговая организация представляет собой  своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и  правилами которого регулируется подавляющая  часть мировой торговли товарами и услугами.

К основным многосторонним соглашениям ВТО относятся следующие:

I. Многосторонние  соглашения по торговле товарами, среди которых основными являются:

. Генеральное  соглашение по тарифам и торговле (в редакции 1994г.);

. Соглашение  по сельскому хозяйству;

. Соглашение  по применению санитарных и  фитосанитарных мер;

. Соглашение  по текстильным изделиям и  одежде;

. Соглашение  по техническим барьерам в  торговле;

. Соглашение  по инвестиционным мерам, связанным  с торговлей (ТРИМс);

. Соглашение  по применению статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговая  пошлина);

. Соглашение  по применению статьи VII ГАТТ-94 (Оценка  товаров в таможенных целях);

. Соглашение  по предотгрузочной инспекции;

. Соглашение  по правилам происхождения;

. Соглашение  по процедурам импортного лицензирования;

. Соглашение  по субсидиям и компенсационным  мерам;

. Соглашение  по (чрезвычайным) защитным мерам.

II. Генеральное  соглашение по торговле услугами (ГАТС).

III. Соглашение  по торговым аспектам прав  интеллектуальной собственности  (ТРИПС).

IV. Соглашение  по правилам и процедурам, регулирующим  разрешение споров.

V. Механизм обзора  торговой политики.

VI. Плюрилатеральные  соглашения (с ограниченным кругом  участников, т. е. не обязательное  для всех членов ВТО): Соглашение  по торговле гражданской авиатехникой  и Соглашение по правительственным  закупкам[1].

Структура Всемирной  торговой организации.

Высшим органом  ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников ВТО. Сессии собираются по крайне мере каждые два года.

Между сессиями по необходимости созывается Генеральный  совет (ГС), состоящий также из представителей стран-членов ВТО.

Кроме того, Генеральный  совет администрирует деятельность по урегулированию споров и Орган  по обзору торговой политики. Под руководством ГС работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет  по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность.

Министерская  конференция создает Комитет  по торговле и развитию, 
Комитет по ограничениям в целях обеспечении равновесия платежного баланса, 
Комитет по бюджету, финансам и администрации, Комитет по торговле и окружающей среде, а также комитет по региональным торговым соглашениям. 
Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО.

Министерская  конференция назначает Генерального директора ВТО. 
Гендиректор назначает сотрудников Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией[2].

В ВТО практикуется принятие решений консенсусом. При  его отсутствии решение принимается  большинством голосов, если другого  не предусмотрено. 
Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 
3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.

Необходимо  отметить, что процесс присоединения  достаточно долгая и сложная процедура. В частности, серьезные проблемы для ВТО связаны с приемом  Китая, переговоры с которым продолжаются уже около 15 лет. Однако до сих пор  Китай не соглашается открыть  свой гигантский рынок в той степени, как того требуют США, ЕС и другие ключевые игроки ВТО.

 

В области регулирования  инвестиций главная задача состоит  в разработке многосторонних правил, подобно существующим многосторонним правилам в торговле.

В дополнение к  мерам в отдельных секторах необходим  всеобъемлющий подход к инвестициям  в рамках ВТО, который бы распространил  на заграничные капиталовложения ее основополагающие принципы — режим  наибольшего благоприятствования  и национальный режим, а также  включал бы требования, связанные  с охраной окружающей среды.

Опасность заключается  в том, что в отдельных странах  до сих пор существуют несовместимые  и даже дискриминационные национальные режимы в отношении иностранных  инвестиций.

Необходимо  обеспечить действительно многосторонний подход к этой проблеме, который  бы принимал во внимание не только роль инвестиций в международной торговой системе, но также общую заинтересованность индустриальных и развивающихся  стран в благоприятном инвестиционном климате.

В настоящее  время в мире существует свыше 900 двусторонних инвестиционных соглашений, и, конечно, было бы желательно иметь  одно для всех стран с одинаковыми  правилами и дисциплиной. По мере либерализации торговли возникает  проблема регулирования конкурентной политики, ибо независимо от государственных  мер, торговые барьеры создают сами компании.

В этой связи  необходимо либо принять решение  на многосторонней базе, обязывающее  правительства соответственно скорректировать  национальную конкурентную политику либо разработать основные правила международной  конкуренции.

Потребуются значительные усилия, чтобы довести до сознания народов стран мира, что свободная  мировая торговля и многостороннее ее регулирование отвечают их интересам. Быстрая глобальная интернационализация  порождает обстановку нестабильности во многих странах, провоцируя определенные круги на сохранение протекционизма.

Однако история  свидетельствует, что свободная  торговля с правилами многосторонней системы является ключом к экономическому развитию.

Следует также  укреплять основную договоренность, которая в настоящее время  объединяет все страны. Индустриальные страны должны сохранять открытыми  свои рынки и больше их либерализовать в будущем.

Развивающиеся страны должны продолжать идти по пути либерализации торговой и инвестиционной политики, должны стимулировать интеграционные процессы.

Индустриальные  и развивающиеся страны вместе призваны содействовать улучшению социально-экономической  ситуации в наименее развитых странах.

В качестве средств  решения этой задачи следует обеспечить полную свободу доступа на внешние  рынки товаров и услуг из наименее развитых стран (закрепить беспошлинный режим и устранить все остающиеся количественные ограничения импорта), улучшить режим для иностранных  инвестиций в указанных странах, содействовать их региональному  сотрудничеству и принять более  гибкие правила происхождения в  отношении товаров последних.

Важно добиться подлинной универсальности ВТО, для чего необходимо принять Китай, Россию и все другие страны, находящиеся  вне этой организации, в ее систему.

ЭТАПЫ И ХОД ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К  ВТО.

В середине 1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдателя в 
Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), который формально унаследовала от бывшего СССР.

Процесс присоединения  России к ГАТТ в качестве полноправного  члена был начат в 1992 г. в соответствии с постановлением Правительства  Российской 
Федерации от 18 мая 1992 г. № 328 «О развитии отношений между Российской 
Федерации и Генеральным соглашением по тарифам и торговле».

В июне 1993 г. Президент  Российской Федерации Б.Н. Ельцин вручил А. 
Дункелю, являвшемуся в то время Генеральным директором ГАТТ, официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника.

Этот шаг  явился отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влиятельной  международной торговой организации.

Передача в  Секретариат ГАТТ в феврале 1994 г. Меморандума о внешнеторговом режиме Российской Федерации стала первым практическим шагом в процессе присоединения  России к ГАТТ.

В связи с  образованием 1 января 1995 г. Всемирной  торговой организации, включающей Генеральное  соглашение по тарифам и торговле в качестве своей составной части, в декабре 1994 г. бывший Заместитель 
Председателя Правительства Российской Федерации О .Д. Давыдов передал официальное заявление Правительства Российской Федерации о присоединении 
России к Всемирной торговой организации (ВТО).

В апреле 1995 г. в  Государственной думе были проведены  слушания по вопросу присоединения  России к ВТО, итоги обсуждения получили одобрение законодательного органа.

В целях координации  деятельности по присоединению в 1993 г. была образована Межведомственная комиссия (МВК) по ГАТТ. В связи с изменением институционального статуса ГАТТ и  возникновением ВТО, необходимостью выработки  консолидированной переговорной позиции  этот орган был преобразован в 1997 г. в Комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО, которую  возглавляет Заместитель Председателя Правительства России А.Л. Кудрин. Руководителем Российской правительственной делегации на переговорах по присоединению России к ВТО в начале 2001 г. был утвержден заместитель Министра экономического развития и торговли 
М.Ю.Медведков.

В состав Правительственной  Комиссии по ВТО в настоящее время  входят около 50 федеральных министерств, ведомств и организаций Российской 
Федерации. Координирует деятельность Комиссии Министерство экономического развития и торговли.