Политика Бонна в отношении ГДР в 80-е годы ХХ века

Торгово-экономические связи стабильно наращивались после прихода к власти в Бонне христианско-либеральной коалиции. ФРГ являлась вторым по значению после СССР торговым партнером ГДР. Вопросы торгово-экономического сотрудничества являются стержнем двусторонних отношений. Это сотрудничество отличается известным прагматизмом, оно характеризуется постоянным и довольно устойчивым ростом и практически не страдает от колебаний политического курса обеих стран.

Боннские политики во многом строят свои расчеты на использовании экономических отношений с ГДР как средстве вмешательства в суверенные дела республики, постепенного подтачивания там основ социалистического строя. На это рассчитана и стратегическая установка не рассматривать торговлю с ГДР как внешнюю, а втискивать ее в рамки «внутригерманских отношений». Так, в работе Научно-исследовательского института «Немецкого общества внешне политики» подчеркивается, что в облати «внутригерманской торговли» для ГДР «превалируют экономические выгоды, для Федеративной Республики, однако, политические аспекты».[25] Официальные лица постоянно подчеркивают «особый характер» торгово-экономических отношений с ГДР как отношений между «двумя частями страны». Неслучайно в рамках «внутригерманской торговли» власти ФРГ предоставляют соседней ГДР ряд преимуществ, которых лишены другие социалистические страны. Товары из ГДР не облагаются налогами при продаже их на внутреннем рынке ФРГ. Через кооперацию с западногерманскими торговыми фирмами они могут реализовываться и на рынках других стран – членов ЕЭС.

Руководство ГДР отдает себе отчет, какие опасности таит в себе большая финансовая зависимость от ФРГ, поэтому проводит сбалансированную экономическую политику, результатом которой является рост экспорта над импортом и, соответственно, заметное снижение внешней задолженности.

Вывод. Отношения ФРГ и ГДР в 1980-е гг. сводились в основном к ставшим традиционными сделкам «деньги в обмен на облегчение положения людей». Никаких планов, предусматривавших достижения конкретных целей, у руководства ФРГ не было. Оно не предпринимало никаких активных действий, направленных на воссоединение. Но кризис СССР и всей социалистической системы на рубеже 1980-1990-х гг. вновь поставил на повестку дня международной жизни германский вопрос. Его скорейшее решение превратилось в важнейшее условие обеспечения европейской безопасности. Прав был в свое время Брандт, когда писал, что «история не только накопила ненависть к немцам, но и научила, что мир в Европе без немцев немыслим»[26].

Нужно было найти компромисс между гарантиями безопасности и стабильности для европейских народов и законностью требования немецкого народа на право самоопределения и воссоздания единого национального государства.

С учетом реальностей и независимо от различий в точках зрения по основополагающим вопросам, включая национальный вопрос, намерением обеих сторон, как было подчеркнуто в совместном коммюнике, является развитие нормальных добрососедских отношений между ФРГ и ГДР.

Раздел II Проблема Западного Берлина в отношениях ФРГ и ГДР

Опыт 70-х годов показал, что нормализация отношений между двумя германскими государствами проходила с немалыми трудностями и задержками. Стремление ФРГ сохранить «опекунство» над ГДР, поставить под сомнение ее суверенитет, вмешательство во внутренние дела ГДР, нарушение международного статуса Западного Берлина – всё это препятствовало дальнейшей нормализации и развитию добрососедских отношений между ГДР и ФРГ в соответствии с принципами мирного сосуществования. Поэтому в политике ФРГ по вопросам Западного Берлина уделялось особое место. В нарушение Потсдамских соглашений, провозгласивших ликвидацию германского милитаризма и нацизма и обновление отношений между государствами Европы, реакционные круги ФРГ, в сговоре с западными оккупационными державами, превратили западную часть Берлина в плацдарм борьбы против коммунизма, центр провокаций и шпионско-диверсионной деятельности против ГДР и других социалистических стран. При попустительстве западных держав ФРГ взяла курс на использование Западного Берлина в соответствии со своими агрессивными установками и в ходе осуществления реваншистской политики выдвинула в 1950-е годы необоснованные притязания на Западный Берлин как на часть своей территории. Пользуясь потворством западных держав, она активизировала усилия по проникновению во все сферы жизни города с целью установления контроля над его развитием. Незаконные посягательства Бонна на Западный Берлин превратили последний в очаг постоянной напряженности, конфликтов и трений в центре Европы.

Существенным шагом в ослаблении напряженности в Европе и оздоровлении международного климата в целом явилось Четырехстороннее соглашение СССР, США, Великобритании и Франции по Западному Берлину 3 сентября 1971 г. В 1972 удалось достигнуть первого решения данных проблем в рамках данного соглашения, что являлось предметом интереса как ФРГ, так и ГДР. Переговоры двух Германий по вопросу Западного Берлина увенчались подписанием следующих документов и соглашений:

1) 21 декабря 1971 переговорный процесс увенчался подписанием "Договоренности между правительством Германской Демократической республики об урегулировании вопроса анклавов путем обмена территориями"[27], вступившей в силу одновременно с Четырехсторонним соглашением;

2) заключенная 21 февраля 1974 договоренность о так называемой южной территории Шёнеберг[28];

3) 31 марта 1988 по истечении трех лет переговоров была подписана третья Договоренность об обмене территорий[29]. Она вступила в силу 01 июля 1988 года. В соответствии с ней Западный Берлин получил 14 территорий общей площадью 96,7 га вдоль внутренних и внешних городских границ. К ним относились Треугольник Ленне на Потсдамской площади, ГДР получила последние западно-берлинские эксклавные территории Фалькехагер визе, Ласцинсвизен и Маркграфство Вюсте, кроме того, зону шириной в 50 м при Эберсвальдском железнодорожном вокзале севернее улицы Бернауэр штрассе в районе Веддинг (сегодня парк Мауэрпарк). За это правительству ГДР Сенатом было выплачено 76 миллионов немецких марок. За счет обмена городская площадь увеличилась на 9,4 га[30].

Сердцевиной Четырехстороннего соглашения являются обязательства его участников «способствовать устранению напряженности и предотвращению осложнений» в районе Западного Берлина и недвусмысленное положение, которое гласит: «Связи между западными секторами Берлина и Федеративной Республики Германии будут поддерживаться и развиваться с учетом того, что эти секторы по–прежнему не являются составной частью Федеративной Республики Германии и не будут управляться ею впредь».[31] Это положение ставит деятельность ФРГ в Западном Берлине в четко очерченные рамки и лишает ее возможности предпринимать какие-либо действия, которые означали бы распространение ею своей государственной власти на этот город. Таким образом, соглашение по существу перечеркивало планы западногерманской реакции, упорно добивавшейся «аншлюса» Западного Берлина.

Но важно отметить, что западные союзники продолжали добиваться сохранения своих прав в Западном Берлине и поддержания его экономических и культурных связей с Западной Германией. Ситуацию в Берлине в последующее десятилетие можно охарактеризовать как мучительный тупик. Контакты между Восточным и Западным Берлином были сведены к минимуму. Жителям Восточного Берлина не разрешалось совершать поездки в Западный Берлин. Важные изменения произошли после того, как советско-американская разрядка и осуществление западногерманской восточной политики проложили путь к новому соглашению по Берлину[32] (сентябрь 1971). Советская сторона не допустила существенного увеличения движения через пограничные пункты в Берлинской стене, но согласилась уважать права западных держав в Западном Берлине, как и западноберлинские связи с Западной Германией. Западные союзники пошли на официальное признание ГДР.

Правящие круги ФРГ выдвинули незаконные притязания на Западный Берлин (например, статья 23 конституции ФРГ), хотя этот город не был и не является частью ФРГ, что зафиксировано в оговорках западных держав, сделанных при утверждении этой конституции, а также конституции Западного Берлина (1950) и неоднократно подтверждалось правительством СССР и правительствами трёх западных держав. В нарушение правового статуса Западного Берлина ФРГ при попустительстве западных держав осуществила широкое проникновение в политическую, экономическую и культурную жизнь Западного Берлина. Для демонстрации своих незаконных притязаний на Западный Берлин ФРГ устраивала здесь выборы своих президентов, заседания бундестага, его комитетов и фракций, организовала визиты президентов, канцлеров, министров. В Западном Берлине незаконно размещаются западногерманские правительственные учреждения, в которых занято более 20 тыс. чиновников. В Западном Берлине проводятся сборища реваншистских землячеств и объединений ФРГ, существует филиал неонацистской Национал-демократической партии ФРГ. Незаконные притязания ФРГ на Западный Берлин неоднократно приводили к опасному обострению международной обстановки в этом районе.

  СССР и ГДР неоднократно вносили предложения о нормализации положения в Западном Берлине, прекращении использования его в качестве очага международной напряжённости и об установлении между ГДР и Западным Берлином нормальных добрососедских отношений. Этим целям служило, в частности, выдвинутое в 1958 предложение о превращении Западного Берлина в демилитаризованный вольный город.

Вопрос о Западном Берлине неоднократно являлся предметом рассмотрения на международных конференциях. Предложения СССР и ГДР, однако, систематически отвергались западными державами. В связи с агрессивной деятельностью ФРГ и ее союзников по НАТО против ГДР и других социалистических стран, проводившейся из Западного Берлина, правительство ГДР в августе 1961 было вынуждено установить на границах с Западным Берлином порядок, преграждающий путь для подрывной деятельности против ГДР и других социалистических стран.

  В дальнейшем ГДР предприняла ряд мер, направленных против злоупотреблений транзитным сообщением между Западным Берлином и ФРГ реваншистскими и неонацистскими элементами во враждебных делу мира целях.

До объединения договоренности оставались в силе как часть Четырёхстороннего стороннего соглашения по Западному Берлину. В протокольной записи к статье первой Договора об объединении был подтвержден обмен территориями между районами Берлина и между Берлином и новой федеральной землей Бранденбург. Установленная проверка и документация прохождения границы между Берлином и Бранденбургом состоялось в 1991 году.

Ситуация продолжала сохраняться на этом уровне вплоть до драматических событий 1989, когда крах восточногерманского режима привел к быстрому и неожиданному объединению города. 9 ноября 1989 Берлинская стена была открыта, и впервые после 1961 жители обеих частей города получили возможность беспрепятственно перемещаться по всему Берлину. Стена была снесена и в декабре 1990, вскоре после официального объединения Германии, от этого ненавистного символа разделенного города не осталось и следа. Жители обеих частей Берлина избрали правящего бургомистра всего города, им стал Эберхард Дипген (ХДС), бывший правящий бургомистр Западного Берлина. В середине 1991 бундестаг постановил перенести столицу Германии из Бонна в Берлин.

Вывод. Давая оценку отношениям ФРГ с ГДР и Западным Берлином на ХI съезде СЕПГ, Э.Хонеккер подчеркнул, что «в отношениях между Германской Демократической Республикой и Федеративной Республикой Германии решающим был и остается вопрос обеспечения мира. Ни один претендующий на серьезное отношение политический деятель ФРГ не может уклониться от признания реальностей, сложившихся в результате второй мировой войны и послевоенного развития… Что касается Берлина (Западного), то мы за строгое соблюдение и полное осуществление Четырехстороннего соглашения от 3 сентября 1971 г. Оно выдержало проверку временем и принесло пользу не в последнюю очередь для самих западноберлинцев. Вместе с нашими союзниками мы будем и впредь давать решительный отпор любым попыткам испытания этого соглашения на прочность и подрыва его стержневого положения, согласно которому Берлин (Западный) не является составной частью ФРГ и не будет управляться ею впредь».[33]

Раздел III Внутриполитический кризис ГДР 1989 г. и роль ФРГ

Первые зачатки недовольства в ГДР стали проявляться гораздо раньше осени 1989г. Среди наиболее весомых причин выделяются неудовлетворение граждан ГДР закоснелостью политической системы страны и явным нежеланием руководства делать хоть какие-то шаги на пути реформ. В то время как в странах Восточной Европы и в первую очередь в СССР в политический лексикон прочно входили такие понятия, как перестройка, демократизация и гласность, в ГДР и думать было запрещено о каких-либо "подвижках" в политических и партийных структурах. Первые признаки недовольства стали заметны уже в 1985году.

С приходом к власти в Советском Союзе Михаила Горбачева, любые печатные материалы, поступавшие из СССР, правительство было вынуждено или подвергать строжайшей цензуре, или вообще запрещать. Естественно, это не проходило незамеченным у народа страны.

Непосредственным поводом к бурным событиям осени 1989 года, на мой, взгляд можно считать грубейшую фальсификацию правительством ГДР итогов коммунальных выборов, состоявшихся в мае 1989: правительство страны, однако, отнюдь не собиралось сдавать свои позиции. Оно вовсе не рассматривало эти предгрозовые тучи как предвестник каких-либо значительных событий, грозящих взорвать существующий в стране порядок. А затем, когда китайская Компартия отмечала свое сорокалетие, правительство ГДР направило ей свои поздравления.[34] Очевидно, что такими действиями руководство ГДР пыталось "предостеречь" свой народ от подобных выступлений.

Весомый вклад в развитие событий лета - осени 1989 года внесли общественные движения, объединения восточногерманской интеллигенции.

12 сентября 1989 года двенадцать общественных деятелей выступили с воззванием, в котором они призывали всех людей, стремившихся к реформам создать свой союз. Они приглашали всех, кто пожелает, к диалогу об основах и концепциях демократической перестройки в ГДР.

Тогда же возникло и известное гражданское движение "Демократия сегодня"[35]. Оно произошло из слияния 2 движений оппозиций, инициативной группы, выступавшей за мир и соблюдения прав человека, и инициативной группы "За отказ от практики и принципов отмежевания". К этим группам примкнули также представители интеллигенции Восточного Берлина.