Особенности развития экономики Канады: влияние интеграционных процессов

     Ожидаемое повышение производительности труда, а также изменения в структуре  экономики, по мнению экономистов «Bank of Canada», позволят избежать ужесточения валютно-финансовой политики в Канаде и смягчат влияние последствий экономического спада в США, если он произойдет в ближайшее время. 

3.2 Проблемы  экономических отношений Канады  с РФ 

     Договорно-правовая база. Ее основу составляют Соглашение о торговых и коммерческих отношениях (подписано в 1992 г.), Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений (подписано в 1989 г. и вступило в силу в 1991 г.), Соглашение об экономическом сотрудничестве (1993 г.) и Соглашение об избежании двойного налогообложения (1995 г.). В ходе визита в Канаду Президента Российской Федерации В.В.Путина в 2000 г. были подписаны два межправительственных соглашения: «О воздушном сообщении» и «О сотрудничестве между субъектами России и провинциями и территориями Канады».

     В феврале 2002 г. в ходе визита в Россию «Сборной Канады» во главес Премьер-министром Канады Ж-Кретьеном был принят «Российско-канадский план совместных действий», определяющий основные направления двустороннего сотрудничества, в том числе в экономической сфере. 

     Межправительственная  экономическая комиссия (МЭК). Создана в октябре 1995 г. Сопредседатели (по состоянию на 4.03.2004 г.) - И.о. Министра сельского хозяйства Российской Федерации А.В.Гордеев и Министр международной торговли Канады Дж.Петерсон. В ее состав входят подкомиссия по агропромышленному комплексу и рабочие группы по строительству, топливу и энергетике, горнодобывающей промышленности, сотрудничеству в Арктике и на Севере. Прорабатывается вопрос о создании рабочих групп по доступу на рынки, транспорту и высоким технологиям. Последняя - V сессия

     МЭК - состоялась 1 ноября 2001 г. в Оттаве. VI сессию МЭК запланировано провести в 2004 г.

     Двусторонняя  торговля. В 2003г., согласно данным Статуправления Канады, товарооборот России с Канадой составил 816,3 млн.долл.США (в 2,1 раза больше, чем в 2002 г.), в т.ч. экспорт - 585,7 млн.долл. (в 2,4 раза больше), импорт - 230,6 млн.долл. (больше на 51,2%). Положительное для нас сальдо торгового баланса с Канадой за указанный период возросло в 4 раза и составило 355,1 млн.долл. (для сравнения: товарооборот России с Канадой за 2002 г. составил 394,3 млн. долл. США, в т.ч. экспорт - 241,8 млн. долл., импорт - 152,5 млн. долл. Торговый баланс имел положительное сальдо в размере 89,3 млн. долл.).

     Основной  объем нашего экспорта в Канаду - 61% стоимости - составляли минеральные продукты (главным образом сырая нефть). На продовольствие и сельскохозяйственное сырье приходилось 11,2%, металлы и металлоизделия - 9,8%, продукты химической промышленности - 6,7%, текстиль - 3,4%, драгоценные камни и металлы - 2,9%, машины и оборудование - 2% стоимости экспорта. 

     В импорте лидировали машины, оборудование и транспортные средства (63,2% стоимости), продовольственные товары (14,6%), продукты химической промышленности (6,3%). 

     Удельный  вес России в импорте Канады составил 0,25%, в экспорте - 0,09%. 

     Инвестиционное  сотрудничество. Общий объем канадских  инвестиций в экономику России в 2002 г., по канадским оценкам, с учетом капиталовложений через оффшорные  зоны, составил около 1 млрд.долл. США. Госкомстат России приводит цифру в 118,7 млн.долл. (0,44% от общего объема накопленных в России зарубежных инвестиций, 19 место), в т.ч. прямых - 67,3 млн.долл.

     Более половины всех канадских инвестиций в российскую экономику приходится на горнодобывающую промышленность (54%). Среди других отраслей выделяются пищевая промышленность, а также строительство. 

     Повышение кредитного и инвестиционного рейтинга России ведущими агентствами мира создает  благоприятные предпосылки для  наращивания канадских инвестиций в российскую экономику. 

     В конце 2003г. - начале 2004 г. крупные капиталовложения в золотодобывающую промышленность России (почти 200 млн.долл.США) осуществила известная канадская компания «Баррик Голд». 

     Взаимодействие  в сфере АПК. В ходе визита в  Россию Министра сельского хозяйства и продовольствия Канады Л.Ванклифа (сентябрь 2002 г.) была достигнута договоренность о расширении сотрудничества в частя, касающейся вступления России в ВТО применительно к проблематике сельского хозяйства, а также в деле подготовки кадров для российского АПК. Ответный визит А.В.Гордеева в Канаду состоялся 5-9 мая 2003 г. В начале октября 2003 г. Россию посетила представительная делегация канадского АПК во главе с замминистра сельского хозяйства и продовольствия Канады С.Уатсоном. В упомянутом выше докладе канадского МИД сотрудничество в области сельского хозяйства вновь рассматривается в числе приоритетов.

     Техническое содействие. Заметную роль в двусторонних связях играет канадская программа  технического содействия России, реализуемая  Канадским агентством международного развития (КАМР). Ежегодно на эти цели из бюджета Агентства выделяется порядка 22 млн.кан.долл.

     В 2002 г. была разработана новая стратегия  содействия по линии КАМР, в которой  обозначены следующие перспективные  направления: реформирование государственной службы, систем здравоохранения и социальной защиты, охрана окружающей среды, построение гражданского общества, развитие федерализма, взаимодействие на Севере и интеграция России в мировую экономику. Более подробно вопросы канадского техсодействия обсуждались в ходе визита Министра международного сотрудничества Канады С.Велан в Москву и Санкт-Петербург в июле 2002 г. Ключевым является проект по совершенствованию российской системы государственного управления. На его реализацию КАМР выделяет 10 млн.кан.долл. на 4 года. 

     Диалог  по линии предпринимательских структур. В ходе визита в феврале 2002 г. «Сборной Канады» в Россию было заключено 77 коммерческих соглашений, меморандумов о взаимопонимании и протоколов о намерениях на общую сумму около 340 млн.долл. США. Диалог получил продолжение в феврале с.г. в ходе поездки в Канаду делегации Торгово-промышленной палаты России во главе с ее вице-президентом Г.Г.Петровым. В настоящее время отмечается движение ориентированного на российский рынок канадского бизнеса «снизу» по объединению разрозненных местных деловых сообществ, заинтересованных в организационном оформлении бизнес-диалога по российско-американскому образцу.

     Развивается сотрудничество на региональном уровне. Наработаны хорошие связи с канадскими партнерами у Московской, Вологодской, Тверской, Самарской, Тюменской, Магаданской областей, Хабаровского края, Якутии, Татарстана, Камчатки. Особое внимание уделяется взаимодействию на Севере и в Арктике. Конкретные направления взаимодействия были обсуждены в ходе визита в Москву Министра по делам индейцев и развитию северных территорий Канады Р.Нолта 29-30 августа 2002 г.

     Основные  проблемы торгово-экономических отношений. Весьма остро стоит проблема доступа  российской продукции на канадский  рынок. За последние годы антидемпинговая практика Канады лишила РФ существенной части объема экспортных поставок в эту страну. Введенные Канадой по результатам антидемпинговых расследований 1997-1999 гг. пошлины на горяче- и холоднокатаную сталь составили соответственно 77% и 34%. Совокупные потери российских экспортеров от введения антидемпинговых пошлин за 2005-2008 гг. оцениваются в 170 млн.долл.

     В 1999 г. Канадское агентство по таможенным делам и доходим (КАТД) признало рыночный характер российской металлургической отрасли, что предоставило российским экспортерам дополнительные возможности для защиты своих интересов на канадском рынке. Тем не менее, КАТД по-прежнему под различными предлогами продолжает рассчитывать «нормальную стоимость» нашей сталепродукции на основе суррогатного метода с использованием данных по издержкам производства аналогичной продукции в третьих странах. 

     Наряду  с этим, здесь наблюдается и  ряд позитивных подвижек. Так, в феврале 2001 г. Канадский международный торговый трибунал (КМТТ) принял решение о прекращении антидемпингового расследования в отношении российских поставщиков оцинкованной стали и возвращена и уплаченной ими ранее пошлины (68,1%). В октябре 2001 г. по итогам процедур пересмотра антидемпинговых пошлин на горячекатаную сталь КАТД принял решение, которое не носит более запретительного характера в отношении данной продукции российских поставщиков. 

     До  сих пор не решен вопрос о сертификации в Канаде российского вертолета  КА-32А.

     Межправительственное  Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах было подготовлено и парафировано в феврале 2002 г., однако до настоящего времени не подписано из-за неготовности канадской стороны.   
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Хотя  канадская модель экономики и  отличается от американской, в настоящее время Канада все активнее стремится перенимать опыт США в части проведения неконсервативных преобразований и в реформировании государственных финансов. Своеобразие экономико-географичекого положения Канады исторически обусловило более сильные позиции государства в национальной экономике, нежели позиции государства в экономике США. Тем не менее, неэффективный государственный сектор уже в 1990-е гг. стал значительно тормозить развитие Канады. Правительство страны вовремя произвело корректировку экономического курса, запустив неконсервативные реформы. Радикализму современных канадских реформ можно вполне поучиться, а в их положительных результатах уже не стоит сомневаться.

     Канадская экономика представляет собой один из вариантов экспортно-ориентированного хозяйства. Узкий внутренний рынок (небольшое население) и огромный производственный потенциал страны (необъятные природные ресурсы, передовая научно-техническая база) обусловили такую модель развития Канады. Экономика страны до недавнего времени была зависима от сырьевым придатком других развитых стран мира, в ее экспорте в настоящее время доля сырья сведена к 30%, а преобладает наукоемкая продукция. Подобные изменения характеризуют произошедшую структурную перестройку экономики страны. Приоритет в развитии получили новые сектора национального хозяйства, создающие высокотехнологичную продукцию. Новые перспективы развитию страны открывают интеграционные процессы в Северной Америке, перспективы создания Трансатлантического экономического пространства и повышение спроса на внутреннем рынке в результате роста дохода канадцев и продолжающегося притока в страну иммигрантов.

     Развитию  Канады несколько вредит мощная социальная система страны, которая привела к более высокому, чем в США уровню налогообложения. Это не стимулирует развитие бизнеса и даже приводит к миграциям за рубеж канадских капиталов и граждан (в первую очередь в США). С другой стороны, сильная социальная поддержка со стороны государства в Канаде делает общество менее дифференцированным по уровню доходов, что, несомненно, является положительной чертой экономики страны. Канадский нейтралитет по отношению к событиям в глобальной экономике открывает для страны возможность превращения в один из противовесов современной однополярной системы мирохозяйственных связей, хотя в этой области требуется консолидация усилий многих  стран, чей совокупный экономический потенциал может сравняться с американским.

     Общие выводы:

1. Канада - высокоразвитая индустриально-аграрная, богатая природными ресурсами страна. По объему ВВП и промышленного производства находится на 7-ом месте в списке индустриально развитых стран.
2. Страна занимает одно из первых мест в мире по добыче урана, второе - по производству никеля, третье - цинка, алюминия и золота. В ряде отраслей канадской экономики весьма существенно присутствие иностранного, главным образом американского, капитала.
3. На фоне ослабления в 2008 г. экономической конъюнктуры в ведущих странах Запада Канада продолжала удивлять мир высокими показателями экономического роста, доказывала в очередной раз свое первенство среди стран «семерки», опережая при этом своего главного торгового партнера и одновременно конкурента - США.
4. За последние 5 лет в Канаде отмечен самый высокий темп роста ВВП на душу населения среди ведущих промышленно развитых стран, включая США, что является лучшим мерилом уровня жизни в стране.
5. Главными целями в социально-ориентированной деятельности правительства Канады по-прежнему являются создание условий для достижения более эффективной работы, повышение производительности труда, жизненного уровня и качества жизни канадцев.
6. Все прогнозы отмечают, что капиталовложения предприятий, товарно-материальные запасы и поступления от внешней торговли станут основой усиления экономического роста Канады.
7. Во внешнеэкономических отношениях Канада намерена и далее укреплять систему многосторонних торговых деловых связей со всеми торговыми партнерами, включая США, создавая эффективный механизм разрешения торговых споров, открытости в решении межгосударственных экономических проблем. Помощь развивающимся странам, особенно наименее развитым, декларируется Канадой на различных международных форумах и проявляется в ощутимой поддержке Канадского агентства по международному развитию.