Организация и методы современной дипломатии

Введение

 

Дипломатия - деятельность глав государств, правительств и социальных органов внешних сношений по осуществлению  целей и задач внешней политики государства мирным путем. Но, нужно  отметить, что дипломатия не является внешней политикой. Коренное отличие  этих двух понятий заключается в  том, что дипломатия направлена именно на мирную международную деятельность, в то время как внешняя политика может носить военный или агрессивный  характер.

Примитивные формы внешних  сношений между различными государствами, даже разными племенами имели  место еще в самые древние  времена. Однако те примитивные формы внешних сношений, которые имели место при родовом строе, до раскола общества на классы и возникновения государства, в какой-то мере можно рассматривать лишь как прообраз дипломатии, как ее предшественника, но не как саму дипломатию. Возникновение самой дипломатии, какой бы примитивной и близкой по своим формам к своим предшественникам в родовом строе она ни была, следует непосредственно связывать с возникновением государства, деятельностью определенных органов и должностных лиц которого она является. Дипломатия, как и само государство, - детище и явление классового общества, а не родового. Отсюда и классовая сущность дипломатии и объяснение того обстоятельства, что дипломатия представляла собой область деятельности представителей господствующего класса и осуществляла внешнюю политику государства этого класса.

Как показывает изучение исторического  развития общества, смена общественно-экономических  формаций определяла изменение содержания, организационных форм и методов  внешней политики и дипломатии. По мере того как развивалось рабовладельческое  общество, как оно сменялось обществом  феодальным, а затем буржуазно-капиталистическим, развивались характерные для каждой из этих эпох черты внешней политики и дипломатии, совершенствовались ее формы и методы.

Тема, поставленная в данной работе, является исторической, следовательно, она всегда актуальна. Человечество должно знать свою историю, а с  каждым новым днем ученые узнают и  находят все новые и новые  факты из нашей истории. А значит, любая тема изучается постоянно.

Целью данной работы является исследование основных этапов зарождения и становления дипломатической службы.

Данная тема уже достаточно разработана (т.к. она историческая), издано множество книг, энциклопедий и работ выдающихся ученых и дипломатов, касающихся этого вопроса.

Для достижения поставленной цели и решения поставленных задач были применены исторический и сравнительный методы исследования.

Работа  состоит из введения, трех глав, вывода и библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Дипломатия древнего мира

 

1. Дипломатия Древнего Востока

 

Дипломатия в древнем  мире выполняла внешнеполитические задачи государств, экономической основой  которых было рабовладение.

Рабовладельческий строй  не оставался неподвижным. В процессе своего исторического развития он прошел несколько последовательных стадий.

Раннее рабовладение, еще  не вполне отделившееся от общинно-родового строя, лежало в основе государственных  образований Древнего Востока - типа египетской деспотии, царства хеттов, Ассирии, Персии, государств Древней Индии. В этих военно-теократических державах, опиравшихся на силу внеэкономического принуждения, внешняя политика направлялась преимущественно завоевательными интересами: захват земель, рабов, скота, грабеж богатств, имевшихся в соседних странах, были главной целью тогдашних войн. Международные вопросы разрешались обычно вооруженной силой. Однако государствам Древнего Востока приходилось развивать и весьма оживленную дипломатическую деятельность. Дипломатические сношения велись самими царями. Властелины Древнего Востока почитались как боги, воплощали в своем лице все государство, имели в своем распоряжении целые армии "царских слуг" - чиновников и писцов.

В соответствии с основными  задачами завоевательной внешней политики военно-теократических царств Востока  их централизованная дипломатия разрешала  сравнительно ограниченный круг вопросов. Наиболее сильной ее стороной являлась организация всепроникающей военно-политической разведки . [6]

Однако со временем произвол, царивший в отношениях между государствами, постепенно сменился необходимостью принимать  в расчет интересы соседних государств и их возможности. Зародились разграничения  деятельности государства на внутреннюю и внешнюю политику. Росло стремление государства обезопасить себя от всякого рода интриг, отстоять право  самим управлять внутренними  делами. Появилось отношение на основе договоров, закрепляющих признание  тех или иных интересов, господство одних и подчинение других.

Раньше всего правовые отношения между государствами  возникли в долинах рек Тигр и  Евфрат в древней Месопотамии. Наступает  время политического хаоса, ожесточенной борьбы соперничавших друг с другом государств и династий различного происхождения, среди которых на рубеже IX-VIII вв. до н.э. стала выделяться Вавилония.

Новый центр Двуречья - Вавилон  стал укрепляться с начала правления  представителя вавилонской династии Хаммурапи (1792-1750гг. до н.э.). За долгие годы успешного правления Хаммурапи  сумел поочередно разгромить соседей-соперников, объединив под своей властью  всю Месопотамию. Следует отметить, что для создания своего "великого" государства Хаммурапи использовал  не только военную силу, но и хитрость, подкуп, ведение постоянной переписки  и обмен посланниками. Это и  есть один из истоков зарождения дипломатии.

Затем, во II-I вв. до н.э. международные отношения зарождаются в таких странах, как Китай и Индия. Цари династии Хань, правящие в то время в Китае проводили активную внешнюю политику (в особенности император Уди, 140-87гг. до н.э.). Для установления связей с соседними государственными образованиями император направлял туда посольства.

Также во II-I вв. до н.э. Индия ведет активную внешнюю политику, заключающуюся в сношениях и переговорах не только между царями различных древнеиндийских государств, но также и с соседними странами, расположенными за пределами Индийского полуострова. Довольно часто индийские посольства посещают Римскую империю.

В Индии появляется первый свод политико-экономических трактатов - законы Ману. Законы Ману представляют собой собрание различных древнеиндийских  постановлений, касающихся политики, международного права, торговли и военного дела. Дипломатическое  искусство, по мнению Ману, заключается  в умении предотвратить войну  и укрепить мир. [3]

1.2 Дипломатия Древней  Греции и Рима

 

Более развитое рабовладение, чем на Древнем Востоке, связанное  с товарно-денежным хозяйством и  ростом приморских городов, лежало в  основе античных государств - Греции и  Рима.

Внешняя политика этих рабовладельческих  государств-городов ("полисов") определялась интересами борьбы за расширение территорий, за приобретение рабов, за рынки. Отсюда вытекали: стремление к гегемонии, поиски союзников, образование группировок, колониальная экспансия, которая ставила  своей задачей образование крупных  держав и вызвала столкновения у  греков на Востоке - с Персидским царством, у римлян на Западе - с богатейшей торговой республикой древнего мира - Карфагеном.

Дипломатическая деятельность античных полисов выражалась в оживленных переговорах, беспрерывном обмене посольствами, созыве совещаний, заключении оборонительных и наступательных союзных договоров.[1]

Во всей полноте развертывается деятельность дипломатии государств классической Греции в период Пелопоннесской войны  между двумя крупнейшими военно-политическими  союзами - Афинским и Спартанским, - которые боролись в течение 30 лет  за преобладание в эллинском мире. В дальнейшем не менее напряженная  деятельность дипломатии разгорается  с вступлением на общегреческую  арену новой силы - Македонского царства, которое воплощало в  себе объединительные тенденции  Греции того времени в сочетании  с колониальной экспансией на Восток. [4]

В Греции начинается развитие дипломатии как науки и искусства. Греки разрабатывают правила  ведения переговоров, требования к  послам и консулам. Появляется так  называемый дипломатический словарь. Так, например, первым было слово "диалаге", или "примирение", которое означало нечто большее, чем простое стремление к прекращению военных действий. Затем появилось слово "сюнтаксис", или "договоренность", ведущая к временному местному перемирию. После этого могли последовать "договор" - "омология" или "конвенция" - "сюнтеке". Союз назывался "сюммахия", а торговый договор - "сумболон". Слово "спонде" означало торжественное священное перемирие, которое провозглашалось на время Олимпийских игр. Наконец, появилось прекрасное слово "эйрэне", означавшее "заключение мира".

Также начинает развиваться  практика по направлению послов в  зарубежные государства. Предполагалось, что послы Греции направлялись с  визитом в союзное государство, однако, несмотря на это, вперед него высылались два вестника, с тем, чтобы обеспечить послам дипломатический иммунитет  и дать религиозную санкцию всему  этому делу. Также стоит отметить, что в те времена существовали религиозные нормы, налагавшие ограничения  на варварские методы ведения войны, аналогично современной Женевской  конвенции.

Хотя практика создания постоянных миссий в столицах иностранных государств установилась только 14 веков спустя, греческие города постоянно посылали и принимали временных послов, или, так сказать, послов специального назначения. Послы, которые назывались "старейшинами", избирались из людей  уважаемых и мудрых. В некоторых  городах существовало правило, что  послы должны быть не моложе 50 лет. [1]

Народное собрание снабжало их верительными грамотами. Если какое-либо лицо называло себя послом, но не могло  представить верительные грамоты, ему угрожала смертная казнь. Послам отпускались очень скудные средства на оплату расходов, а также запрещалось  принимать подарки. Если переговоры были успешными и получали одобрение  со стороны сограждан, послы награждались гирляндами из ветвей оливкового дерева и бесплатным обедом в городской  ратуше, а иногда и памятной таблицей. Если успех не сопутствовал послам, к ним могли быть применены  все меры наказания. В любом случае послы были обязаны предоставить отчеты о своих расходах для тщательного рассмотрения со стороны комитета по надзору за расходованием общественных финансов, а политические недруги послов могли воспользоваться этим, чтобы обвинить их в коррупции или неумелой дипломатии. Так что должность посла греческого города-государства не сулила легкий труд при хорошей плате.

Не вызывает сомнения, что  уже в V веке до н.э. греки располагали вполне развитым аппаратом международных сношений. Они разработали устойчивую процедуру таких процессов, как объявление войны, заключение мира, ратификация договоров, арбитраж, нейтралитет, обмен послами, деятельность консулов, и признавали определенные правила ведения военных действий. Они также выработали широко применявшиеся правила, определявшие положение иностранцев, прием в гражданство, право убежища, выдачу преступников и порядок мореходства. Однако недостаточно лишь располагать аппаратом международных сношений. Важно то, с какой целью и в каком духе используется этот аппарат, какова, иными словами, была идея греческой дипломатии. [5]

На западе, в Римской  республике, наибольшая активность дипломатии наблюдается в период Второй и  Третьей Пунических войн. В это  время крепнущая Римская республика встречает в лице Ганнибала крупнейшего  противника не только в военной, но и в дипломатической области.

На организации дипломатии античных республик сказались особенности  политического строя рабовладельческой  демократии. Послы республик выбирались на открытых собраниях полноправных граждан и по окончании своей  миссии отдавали им отчет. Каждый полноправный гражданин, если он считал неправильными  действия посла, мог требовать привлечения  его к судебной ответственности. Полностью это было проведено  в греческих республиках, в меньшей  степени - в Риме: здесь вместо Народного собрания полновластным руководителем внешней политики являлся орган римской знати - Сенат.

В последние два века Римской  республики и в первые два столетия Империи рабовладение достигло наивысшего развития в пределах античного мира. В этот период римское государство  постепенно складывается в централизованную форму Империи.

Внешняя политика императорского Рима преследовала две основные цели: создание мировой державы, вобравшей  в себя все страны известного тогда "круга земель", и оборону  ее границ от нападения соседних народов. [6]

Таким образом, международные  отношения и дипломатия стран  Древнего мира начали развиваться в  виде межгосударственных отношений. Первоначально  как форма общения между отдельными группами людей возникла дипломатия с простым механизмом переговоров  и соглашений. Появление городов-государств в Древней Греции вызвало к  жизни внешнюю политику, служившую  укреплению и защите интересов государства. Методом осуществления внешней  политики в то время стала дипломатия, постоянно совершенствовавшая свои способы и приемы.