Нормы и принципы международного права

n:justify">созданных норм или результатов  неправомерного применения норм.

Функционирование международного права - это не чисто юридический  процесс,

понимаемый в духе “чистой теории права”. Это также политический и

нравственный процесс, и  потому политические и моральные  нормы не могут не

принимать в нем участия  и не взаимодействовать с процессуальными  нормами.

По способу регулирования  различают запрещающие, обязывающие  и

управомочивающие нормы. Важно то, что доминирует в содержании нормы, например

запрещающая норма запрещает  угрозу силой или ее применение.

Постепенно происходит рост удельного веса норм, которые не запрещают, а

предписывают определенное поведение субъектов, совершение ими  действий во имя

достижения поставленной цели.

Существуют нормы отсылочные, обязывающие руководствоваться  правилами,

содержащимися в других нормах, актах. Такого рода нормы можно встретить во

многих договорах. Отсылают и к неправовым нормам. Бывают отсылки к принципам

морали, справедливости, к  резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН и решениям

международных совещаний, например к документам ОВСЕ. Благодаря отсылочной

норме содержание неправовой нормы обретает юридическую силу в рамках данного

договора.

Выделяют организационные  нормы, которые имеют несколько  разновидностей. Их

задача состоит в регулировании  деятельности международных органов  и

организаций

Научно-техническая революция  обусловила бурное развитие технических  связей.

Потребность в их регулировании  вызвала распространение технических  норм. К

ним относятся нормы международного права, придающие юридическую силу

требованиям, вытекающим из законов природы, науки и техники.

Технические нормы регулируют не функционирование технических систем, а

сотрудничество государств, обязывая их обеспечить соблюдение устанавливаемых

правил теми, кто эксплуатирует  эти системы. По своему содержанию нормы

являются техническими, но по механизму действия - международно - правовыми.

Помимо правовых существуют и не правовые технические нормы. В отличие от

первых, они не обладают юридической  силой и применяются в силу их разумности.

Особенно активно используются подобные нормы специализированными  учреждениями

ООН. Многие акты таких организаций, как Международная организация  гражданской

авиации или Международный  союз электросвязи, состоят в основном из

технических норм и выполняют  большой объем регулирования. Главным

направлением в решении  этой проблемы станет специализация  профессиональных

юристов в той или иной области технического сотрудничества.

В литературе обсуждается  вопрос о наличии в международном  праве программных

норм. Они не только закрепляют то, что есть, но и определяют, что  должно

быть, во многих случаях посвящены именно будущему поведению. Большая часть

договоров программирует  развитие сотрудничества.

Программный элемент в  основных принципах имеет два  аспекта. Первый состоит в

том, что они сначала  признаются в качестве международно-правовых норм, а

затем постепенно утверждаются в практике государств. Особенно показателен

принцип уважения прав человека, который для значительного числа  государств

носит программный характер в результате неготовности их социально-

политических систем к  реализации международного стандарта  в полном объеме.

Второй программный элемент  принципов состоит в том, что  они в юридически

обязательной форме определяют основные направления развития международного

права. Это же относится  и к программному характеру целей  международного

права.

Многие положения программ носят характер рекомендаций. Исключительно  важной

формой рекомендательных норм являются резолюции международных  органов и

организаций.

Рекомендательные и иные неправовые нормы взаимодействуют с правовыми, но,

поскольку они ни в коей мере не обладают правовыми качествами, их нельзя

отнести к правовым явлениям. Едва ли могут существовать полуправовые нормы.

Концепция рекомендательных норм международного права вызвана  к жизни прежде

всего стремлением объяснить  природу резолюций международных  организаций. При

этом игнорируются различия двух явлений - рекомендательных норм и

рекомендаций как международных  актов. В первом случае речь идет о  нормах,

которые призваны регулировать отношения рекомендательным способом,

устанавливая желательную, целесообразную модель поведения, но не обязывая

следовать ей. Во втором случае имеются в виду акты, обладающие силой

рекомендаций, например резолюции  Генеральной Ассамблеи ООН, которые могут

содержать категорические предписания, но не обладают юридической силой.

                                 3. Цели                                

     Международно-правовая  цель - это модель желаемого состояния в будущем,

которую субъекты согласились реализовать совместными усилиями и придали ей

юридическую силу. Цели занимают важное место в системе международного права.

Как уже говорилось, они  являются системообразующим и системоорганизующим

фактором. Действуя как элемент  системы, цели предполагают наличие  принципов и

норм, следование которым  ведет к цели, а также средств  контроля за

соответствием норм и поведения  целям.

В отношении целей принципы и нормы являются средствами их достижения.

Достижение оптимального соотношения целей и средств - одна из основных задач

теории и практики международно-правового  регулирования. Цель во многом

определяет характер средств. Однако это ни в коей мере не подтверждает того,

будто цель оправдывает средства. Последние должны быть адекватны  первой.

Выбор же средств определяется принципами.

Согласование целей - коренная проблема мировой политики международного права.

По существу, весь механизм политико-правового взаимодействия государств

представляет собой комплекс согласования целей.

Генеральной социально-политической целью международного права является

обеспечение нормального  функционирования существующей системы  международных

отношений и ее развитие. Характерная особенность современного международного

права состоит в том, что  стимулирование социально-экономического прогресса

стало одной из главных  его целей.

Сформулировав цели всемирной  организации, Устав ООН тем самым  определил и

основные цели международного права:

·       поддерживать мир и безопасность;

·       развивать  дружественные отношения;

·       осуществлять сотрудничество в разрешении международных  проблем

экономического, социального, культурного и гуманитарного  характера и в

поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам;

·       создать  условия, при которых могут соблюдаться  справедливость и

уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников

международного права.

Значение последней цели, заключающейся в обеспечении  международной

законности, для реализации остальных целей не раз подчеркивалось

руководителями государств.

Перечисленные цели являются основными. Они занимают центральное  место в

иерархии целей международного права.

О росте практического  значения целей свидетельствует  и тот факт, что в

международных договорах им уделяется большое внимание, расширяются

посвященные им преамбулы. Порой  они закрепляются и в статьях  центральной

части договора.

Будучи нормой общего характера, цель обладает спецификой. В отличие  от

конкретной нормы, цель может  достигаться в большей или  меньшей степени.

Отсюда вытекает значение международного стандарта достижения цели.

Целям принадлежит важная роль как в правотворческом, так и в

правоосуществительном процессе. Нормы создаются с учетом целей международного

права, которые носят императивный характер и не допускают отклонения от них

по соглашению отдельных  субъектов. Поэтому и осуществление  конкретных норм и

актов должно проходить в  соответствии с целями международного права.

Цели играют важную роль в определении эффективности  международного права.

Целесообразность означает признак деятельности, отражающей ее соответствие

поставленной цели. Эффективность  определяется тем, в какой мере достигнутое

отвечает поставленной цели.

                               4. Принципы                              

Характерной особенностью международного права является наличие в нем

комплекса основных принципов, под которыми понимаются обобщенные нормы,

отражающие характерные  черты, а также главное содержание международного права

и обладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также особой

политической и моральной  силой. Очевидно, поэтому в дипломатической  практике

их обычно именуют принципами международных отношений. Сегодня  любое сколь -

нибудь значимое политическое решение может быть надежным, если оно опирается

на основные принципы. Об этом свидетельствует и факт наличия  ссылок на эти

принципы во всех значительных международных актах. Важность данного  положения

подчеркивается в международной  практике.

Принципы исторически  обусловлены. С одной стороны, они  необходимы для

функционирования системы  международных отношений и международного права. С

другой - их существование и реализация возможны в данных исторических

условиях. Принципы отражают коренные интересы государств и международного

сообщества в целом. С  субъективной стороны они отражают уровень осознания

государствами закономерностей  системы международных отношений, своих

национальных и общих  интересов.

В рамках международного права  существуют различные виды принципов. Среди них

важное место занимают принципы-идеи. К ним относятся  идеи мира и

сотрудничества, гуманизма, демократии и др. Они нашли отражение  в таких

актах, как Устав ООН, пакты о правах человека, и во многих других документах.

Основной объем регулирующего  действия принципы-идеи осуществляют через

конкретные нормы, отражаясь  в их содержании и направляя их действие. Вместе с

тем они и сами по себе служат регулятором международных  отношений.

В многочисленных международных  актах перечень основных принципов  не одинаков,

но совпадает в наиболее авторитетных универсальных актах, каковыми являются

Устав ООН и принятая Генеральной  Ассамблеей в развитие его положений

Декларация о принципах  международного права, касающихся дружественных

отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН

1970 г. В этих документах  перечислены следующие принципы:

1.    неприменение  силы или угрозы силой;

2.    мирное разрешение  споров;

3.    невмешательство;

4.    сотрудничество;

5.    равноправие  и самоопределение народов;

6.    суверенное равенство  государств;