Международные финансовые и экономические организации. Экономическая роль развития страны и ее роль в мировой экономике (Новая Зеландия)

Следующий этап создания решения – внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение. В Генеральной Ассамблее ООН предварительная повестка дня составляется за 60 дней до открытия очередной сессии.

После внесения вопроса в повестку дня он либо обсуждается непосредственно в  самом органе, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий.

Важное место  в процессе формирования решений  занимает этап обсуждения. Будь то в  главных или во вспомогательных  органах, это обсуждение имеет политическое значение и конкретный юридический  результат: будет ли поставлен на голосование проект решения или  резолюции.

Решающим этапом принятия решения является голосование. В подавляющем большинстве органов  международных организаций каждая делегация имеет один голос.

Решения могут  приниматься единогласно, простым  или квалифицированным большинством. В некоторых случаях решения  могут приниматься без голосования, путем аккламации или без возражений.

В практике деятельности международных организаций все  большее распространение находит  процедура принятия решения на основе консенсуса. Согласованный текст  решения объявляется председателем  органа без проведения голосования  и при отсутствии возражений против принятия решения в целом. 

Генеральное соглашение по тарифам  и торговле (ГАТТ). Всемирная торговая организация (ВТО).

В результате переговоров  касательно создания международной организации, деятельность которой была бы направлена на стимулирование международной торговли, в 1947 году в Женеве было подписано временное соглашение по вопросам тарифов и торговли, получившего наименование ГАТТ (The General Agreement on Tariffs and Trade — GATT). Данная организация регулировала правила международной торговли согласно принципам либерализма.

ГАТТ — многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц (период действия 1948-1994 гг.). ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности, которой охватывала 94% объема мировой торговли.

Правовой механизм ГАТТ основывался на ряде принципов и норм:

принцип взаимности торговых уступок, воплощенный 
в режиме наиболее благоприятствуемой нации (РНБ). В соответствий с этим режимом страны, заключившие между собой договор, автоматически предоставляют друг другу любые льготы и привилегии, распространяемые на третьи страны. Этот принцип может распространяться на ввоз или вывоз товаров, таможенные пошлины, промышленность, мореплавание, правовое положение юридических и физических лиц;

принцип дискриминации, которая обеспечивается взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций,  связанных с ними 
таможенных пошлин и сборов, а с другой стороны, национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю. То есть в соответствии с этим принципом любая страна, участвующая в ВТО, не может быть поставлена в худшие условия;

неприемлемость  односторонних действий. Решения по защите национального рынка должны приниматься после многосторонних консультаций;

использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранение импортных квоти других нетарифных ограничений;

снижение  таможенных тарифов  путем проведения многосторонних переговоров;

предоставление  преференциального  режима в торговле развивающимся странам;

взаимность  в предоставлении торговых уступок;

развитие  международной торговли на основе справедливой конкуренции;

проведение  консультаций странами-участницами  с целью урегулирования проблем торговли.

Деятельность  ВТО осуществлялась посредством  многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. В рамках ВТО проведено 8 раундов стран-участниц, на которых обсуждались вопросы развития системы регулирования и либерализации мировой торговли .

Основные положения  Уругвайского раунда ВТО таковы:

снижение  тарифов. Должны быть устранены или существенно снижены тарифы на многие виды продукции, включая строительное и медицинское оборудование, бумагу, сталь, химикаты, древесину, платы памяти для ЭВМ 
и алюминий. В целом снижение тарифов составит примерно 33%;

включение услуг. Услуги — значительный сегмент мирового рынка объемом 90 млрд дол. США и к ним впервые были применены положения ГАТТ. Соглашение либерализует государственную политику, которая прежде 
существенно затрудняла проникновение на мировой рынок таких видов услуг, как реклама, страхование, консалтинг, туризм, бухгалтерские, юридические, финансовые и др.;

сельское  хозяйство. Произошло "урезание" сельскохозяйственных субсидий, предоставляемых фермерам, сократив общий объем таких субсидий на 21%, или на 300 млрд.дол. ежегодно;

интеллектуальная  собственность. Соглашение обеспечивает международную защиту интеллектуальной собственности от пиратства в виде патентов, торговых марок и авторских прав. Эта защита принесет крупные выгоды американским книгоиздателям, музыкальным продюсерам и фирмам, занимающимся созданием компьютерных программ;

поэтапная отмена квот на текстиль и одежду. Этиквоты препятствуют импорту одежды в промышленно развитые страны. Их отмена благоприятно скажется на развивающихся странах, имеющих относительное преимущество в этой области; 

Всемирная торговая организация. В декабре 1993г. был 
подготовлен итоговый документ Уругвайского раунда, включающий результаты всех предшествующих переговоров и предусматривающий создание на базе ГАТТ   Всемирной торговой организации (ВТО).

Созданная в 1995 году Всемирная торговая организация (соглашение было подписано в Марракеше в 1994 г.) включает все принятые под патронажем ГАТТ соглашения и договоренности. Всемирная торговая организация является единственной правовой и институциональной основой всемирной торговой системы.

Принципиальные  различия между ВТО и ГАТТ:

ГАТТ представляло собой свод правил (многостороннее соглашение), объединяющий соглашения (заключенные, начиная с 1980г.) выборочного характера и Секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией, имеющей дело с обязательствами абсолютно для всех ее членов.

ГАТТ использовалось как "временный базис". Обязательства ВТО являются полноценными и постоянными.

Правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и связанными с торговлей аспектами интеллектуальной собственности.

Целью ВТО является — либерализация международной  торговли и придание ей устойчивой основы, обеспечивая, таким образом, экономический рост, развитие и повышение благосостояния населения. Это достигается частично на основе выработки и установления правил и соглашений, касающихся торговли между странами — членами и частично путем переговоров, направленных на дальнейшую либерализацию торговли товарами и услугами.

Функции:

Административная  работа, связанная с многосторонними соглашениями, которые в целом и составляют ВТО, и их реализация.

Наблюдение за состоянием мировой торговли и предоставление консультаций  по вопросам управления в области международной торговли.

Выполнение роли форума для многосторонних торговых переговоров.

Обеспечение механизмов примирения для урегулирования торговых споров.

Наблюдение за торговой политикой государств.

Сотрудничество  с другими международными учреждениями, влияющими на определение глобальной торговой политики.

Высшим  органом ВТО  является Конференция на уровне министров, которая собирается раз в два года. За выполнение текущей работы ВТО отвечает Генеральный совет, состоящий из представителей членов ВТО. Генеральный совет делегирует функции трем советам: Совету по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность. Совету по торговле товарами и Совету по торговле услугами. 

Международный валютный фонд

Одной из крупнейших, и, безусловно, самой влиятельной  экономической организацией является международный валютный фонд МВФ — международная экономическая организация, призванная регулировать валютно-кредитные отношения между государствами-членами и оказывать им финансовую помощь в виде кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте в целях макроэкономической стабильности и предотвращения кризисов.

МВФ является специализированным учреждением ООН. Согласно Уставу, цели МВФ:

стимулирование  международного валютного сотрудничества посредством постоянно действующего института, который обеспечивает механизм для консультаций и регулирования международных валютных затруднений;

обеспечение расширенного и сбалансированного роста международной торговли путем стимулирования и поддержания высокой занятости и реальных доходов в целях развития экономик всех стран-членов как основной задачи экономической национальной политики;

обеспечение валютной стабильности, поддержание установленных правил регулирования валютных режимов стран-членов в целях недопущения конкурентной девальвации национальной валюты;

оказание помощи в создании международной системы расчетов по текущим платежам среди стран-членов и устранение всех ограничений, которые препятствуют международной торговле;

предоставление  всем странам-членам общих ресурсов во 
временное пользование под приемлемые условия, тем самым 
обеспечивая возможность корректировки платежного дисбаланса 
без применения методов и политики, разрушительных для международного и национального развития.

Структура управления МВФ предполагает, в первую очередь, широкое представительство основных экономических стран-лидеров. Хотя высший руководящий орган МВФ  — Совет управляющих — и имеет в своем составе представителя каждой страны-члена (как правило, это министры финансов или руководители центральных банков) и рассматривает на ежегодных заседаниях стратегию развития фонда, оперативное управление осуществляет исполнительный совет МВФ. Данный орган включает в себя 8 директоров-представителей: США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Саудовской Аравии, РФ и Китая, а также 16 директоров, каждый из которых представляет группу стран. Исполнительный совет МВФ выбирает на пятилетний срок директора-распорядителя, который возглавляет штат сотрудников фонда и ведает текущими делами, он выступает и качестве председателя исполнительного совета.

Механизм закрепления  за страной количества голосов согласно ее доле в капитале института предоставляет промышленно развитым государствам оказывать решающее воздействие на принимаемые решения.

Капитал фонда  складывается из взносов государств-членов. Каждая страна имеет квоту, выраженную в СДР, которая рассчитывается на базе таких макроэкономических показателей, как валовой внутренний продукт (ВВП); объем операций по текущим счетам платежного баланса; изменения в текущих внешних поступлениях; государственные золотовалютные резервы. Размер квоты определяет: 1) количество голосов, закрепленных за каждым государством; 2) количественные ограничения в использовании ресурсов фонда; 3) сумму обязательной подписки на капитал МВФ; 4) сумму получаемых СДР страной-членом при их очередном распределении.

До принятия Ямайской валютно-финансовой системы 25% страновых квот должны были оплачиваться золотом. В последующий период и по настоящее время распределение подписки имеет следующую формулу: 25% — резервными активами (СДР и/или конвертируемыми валютами), 75% национальной валютой. Размеры квоты периодически, пересматриваются (не реже одного раза в пять лет).

Важно отметить, что, несмотря на существенное увеличение квот, ресурсная база МВФ значительно отставала от роста международной торговли. Как показано на рис. 12.2, если в начале деятельности МВФ величина квот по отношению к объему мировой торговли составляла 20%, то на протяжении всего периода существования организации эта величина снижалась.

В дополнение к собственному капиталу МВФ в целях увеличения ресурсной базы получил возможность привлекать заемные средства. Страны, входящие в "группу десяти" или их национальные банки (Бельгия, Великобритания, Италия, Канада,; Немецкий федеральный банк, Нидерланды, Соединенные Штаты Америки, Франция, Япония) заключили с фондом в 1962 г. Генеральные соглашения о займах ГСЗ (General Arrangement to Borrow, GAB). В 1964г. сначала в качестве ассоциированного члена к ним присоединился Швейцарский национальный банк, а с 1984г. на полных правах. Данное соглашение предусматривает открытие странами-участницами или их центральными банками кредитных линий Фонду на постоянно возобновляемой основе. Средства предоставляются в тех случаях, когда нужно "предотвратить или устранить расстройство международной валютной системы". МВФ, в свою очередь, может пре- доставлять соответствующие средства взаймы на 3-5 лет любым странам — участницам соглашения. Эти средства могут использоваться для оказания финансовой помощи и странам, не являющимся участницами соглашения, однако в данном случае требуется наличие ряда более строгих критериев. МВФ платит по займам, полученным им в рамках этих соглашений, проценты в соответствии с рыночными ставками и обязуется погашать кредиты в течение пяти лет. ГСЗ первоначально были заключены на четыре года, а затем стали продлеваться каждые пять лет. В ходе их очередного пересмотра в декабре 1983г. участники ГСЗ договорились увеличить лимиты кредита до 17 млрд. СДР (около 24 млрд. дол.).