Локарнський договірний комплекс

13

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка

Кафедра історії

Реферат

на тему:

«Локарнський договірний комплекс»

Роботу виконала:

студентка 203-ЕФ групи

Кущ Олена

Перевірила:

Капко Т. М.

Полтава 2012
План

Вступ

1.      Локарнська конференція

2.      Результати конференції

3.      Значення

Висновки

Використана література

Вступ

Німецька дипломатія уміло використовувала шанс, який їй надало загальне роздратування європейських держав і США проти дій Франції в Рейнській області. Тепер уже Берлін прагнув представити себе в ролі жертви французької експансії, зустрічаючи розуміння міжнародної політичної думки. Німецькі представники стали говорити про необхідність придбання міжнародних гарантій проти порушення франко-германской і германо-бельгийской меж.

29 вересня 1924 м. Німеччина зробила заяву про намір вступити в Лігу націй і висловила побажання про надання їй місця постійного члена Ради Ліги, а 12 грудня декларувала вимогу ліквідовувати "нерівність" в озброєннях, яка витікала з Версальського договору. Дії німецької сторони робилися при прихильній увазі Великобританії, що вважала джерелом нестабільності в Європі французькі амбіції.

Берлін шукав шляхи ослабити пута Версаля і добитися вигіднішого для себе врегулювання з колишніми супротивниками. Першим великим клином, який вдалося вбити у Версальський порядок, була домовленість з Радянською Росією в Рапалло. Нову можливість для прояву ініціативи дав французький проект договору між державами, що "мають інтереси на Рейні" - франко-бельгийско-британского союзу. Німеччина постаралася перешкодити утворенню такого потрійного блоку, в чому знайшла впливових союзників в Лондоні. 25 січня 1925 р. німецький уряд офіційно представив власний проект Рейнського гарантійного пакту.

Дипломатичне листування, що зав'язалося, і наступні переговори велися між Великобританією, Німеччиною і Францією. Італія, для якої, за заявою Муссоліні, рейнська межа не представляла інтересу, в них не брала участь. Але в Парижі добре розуміли логіку британської позиції і бачили елементи фактичного блокування Британії і Німеччини проти Франції. Тому французькій стороні було вигідно притягнути до переговорів Італію, розраховуючи на її потенційні розбіжності з Німеччиною з питання про австро-итальянских територіальні спори в Альпах.

Міністр закордонних справ Франції Аристид Бріан спробував підключити Рим до переговорів про європейські межі. Він запропонував укласти гарантійний пакт для східних і південних меж Німеччини з її сусідами за участю Франції, Італії, Чехословаччини, Польщі, Австрії і самої Німеччини, причому Франція брала на себе роль гаранта такого договору. Муссоліні відхилив і цю пропозицію, заявивши, що в його інтереси не входить гарантування меж Польщі і Чехословаччини.

Розбіжності між передбачуваними учасниками майбутнього пакту були значні. Французький уряд бажав, щоб одночасно з пактом були б підписані арбітражні договори Німеччини зі східними союзниками Франції - Польщею і Чехословаччиною - і щоб ці договори складали з Рейнським гарантійним пактом єдиний комплекс. Цьому опиралася Британія, вгадуючи у французькому плані ідею "оточення Німеччини". Відчуваючи британську підтримку, Німеччина відкидала юридичне закріплення недоторканості її кордонів з Польщею і Чехословаччиною. У Берліні не приховували, що не рахують межі на сході Європи остаточними. Очевидно, не вважали їх такими і в Лондоні. В першу чергу могло йтися про кордон Німеччини з Польщею.

Локарнська конференція

Конференція відкрилася 5 жовтня 1925 р. в швейцарському курортному містечку Локарно. Перед цим дипломати в своїх інтерв'ю та бесідах з представниками ЗМІ відзначили особливо важливе значення майбутньої міжнародної наради. «Конференція в Локарно, - заявив Чемберлен, - безперечно більш значна, ніж усі конференції, які скликалися з моменту укладення Версальського договору. З такою ж миролюбною декларацією виступив і французький міністр закордонних справ Бріан. «Франція прибула в Локарно з винятковим бажанням домогтися загального миру», - заявив він. Зі свого боку і Штреземан підкреслив прагнення до миру, яким нібито проникнута Німеччина. Загальну увагу порушила його заява представникам преси, що участь Німеччини в гарантійному пакті не означає відмови Німеччини від договору з СРСР. Ясно було, що в німецькій дипломатичній грі російська карта все ще залишалася предметом торгу з державами Антанти; часом вона служила і засобом самого недвозначного німецького шантажу.

Засідання конференції відбувалися при закритих дверях. Про хід робіт конференції публікувалися лише короткі офіційні повідомлення. Редакції газет всіх країн і напрямків, послали в Локарно сотні своїх журналістів, вимагали від них, щоб за всяку ціну вони добували якусь інформацію. Тому в газетах щодня з'являлися самі сенсаційні і суперечливі повідомлення. Бували і курйози.

Головою конференції був Остін Чемберлен.У першу чергу на конференції був підданий обговоренню Рейнський гарантійний пакт. Головним спірним питанням протягом всієї конференції було питання про статтю 16 статуту Ліги націй. Як відомо, ця стаття зобов'язувала членів Ліги активно брати участь в тих каральних заходах, які Ліга націй могла зробити проти порушників її статуту. Зважаючи на майбутній вступ Німеччини до Ліги націй Штреземан заявив, що роззброєна Німеччина не в змозі буде надавати допомогу, передбачену статтею 16, тим державам, які піддадуться нападу. Неможливо буде також для Німеччини в силу її економічного і фінансового становища приймати участь у застосуванні економічних санкцій проти порушників світу.

Бріан висунув проти заяви Штреземана ряд заперечень. Він зауважив між іншим, що, очевидно, Німеччина хоче залишитися «поза боротьбою». Штреземан поспішив виступити поясненнями.

«Я виступив після Бріана і заявив, - згадує він, - абсолютно неправильно думка, ніби Німеччина хоче стояти осторонь від боротьби. Якщо, у випадку нападу з боку росіян на якусь західну державу, дії російських будуть одноголосно визнані в Лізі актом агресії, то ми, звичайно, вже будемо цим пов'язані ». Але, продовжував Штреземан, «коли Німеччина буде знаходитися в положенні держави, що бере участь у військовій акції, то виявиться - нехай це Бріан візьме до відома - різкий контраст між збройної міццю союзників і безпорадністю Німеччини».

В якості вирішального аргументу на користь необхідності озброєння Німеччини Штреземан посилався на те, що «німцям у разі настання російських доведеться прийняти ряд надзвичайних заходів, щоб зберегти порядок в самій Німеччині».

У разі війни Росії проти Німеччини, лякав конференцію Штреземан, «Москва знайде багато помічників у нашій країні. Тому сумнівно, чи достатньо сил поліції та рейхсверу для підтримки порядку всередині країни. Якби пан Бріан при такій ситуації опинився відповідальним державним діячем в Німеччині, то він не наважився б послати за межі її загін хоча б у тисячу чоловік ».

Однак аргументація Штреземана не переконала Бріана. Він продовжував вимагати вступу Німеччини до Ліги націй на загальних підставах. Бріан доводив, що входження Німеччини в Лігу націй з'явиться міцною основою взаємних гарантій і угод в Європі. Він запевнив далі, що Рейнський пакт поступово призведе до загального роззброєння. Таким чином, немає потреби посилатися на те, що Німеччина обеззброєна.

При вторинному постатейному читанні проекту гарантійного пакту італійська делегація, яка займала до цього вичікувальну позицію, заявила про своє приєднання до пакту «на основі англійської пропозиції про гарантії».

З 12 жовтня почалися переговори німецької делегації з представниками Польщі та Чехословаччини про арбітражні договори. Як відомо, Німеччина, підтримана Англією, відмовилася укласти з Польщею і Чехословаччиною окремі гарантійні угоди.

До кінця конференції найважливіші спірні питання були обговорені та вирішені в порядку приватних переговорів. Як повідомляла преса, «найбільший успіх був досягнутий в мирній бесіді Бріана з Лютером в готелі в Асконе 8 жовтня і під час прогулянки по озеру в моторному човні 10 жовтня, за участю Чемберлена, Бріана, Лютера і Штреземана разом з їх секретарями та юрисконсультами» .

У цих приватних бесідах німецька дипломатія домагалася легалізації озброєння Німеччини та зменшення розміру репарацій. Однак обережності заради вона не вимагала поки евакуації другої і третьої Рейнської зони.

«Ми це робили свідомо - Пояснював Штреземан. - Нам дали зрозуміти, що зони не будуть евакуйовані до закінчення терміну. Але ж треба знати, що ніщо не вічне ».

Результати конференції

В результаті робіт Локарнской конференції були прийняті наступні акти: 1) заключний акт конференції,

2) Рейнський пакт, тобто гарантійний договір між Німеччиною, Бельгією, Францією, Великобританією та Італією,

3) арбітражне угоду між Німеччиною і Бельгією,

4) арбітражне угоду між Німеччиною та Францією,

5) арбітражний договір між Німеччиною і Польщею,

6) арбітражний договір між Німеччиною і Чехословаччиною,

7) угода між Францією та Польщею,

8) угода між Францією і Чехословаччиною.

Договір між Німеччиною, Бельгією, Францією, Великобританією та Італією містив зобов'язання держав, що його підписали, дотримуватися територіального статусу кво, встановлене Версальським миром. Стаття 1 свідчила, що договірні сторони «гарантують, кожна за себе і все сукупно ... збереження територіального статусу кво, що випливає з кордонів між Німеччиною і Бельгією і між Німеччиною і Францією, недоторканність цих кордонів, як вони встановлені в мирному договорі, підписаному в Версалі 28 червня 1919 р. або при його виконанні, а також дотримання постанов статей 42 і 43 вказаного договору щодо демілітаризованої зони ».

У статті 2 Німеччина і Бельгія, а також Німеччина та Франція взаємно зобов'язувалися не робити ніякого нападу або вторгнення і не вдаватися до війни один проти одного. Виняток становили тільки такі випадки, коли справа йшла про здійснення «права законної оборони», або дій, що випливають зі статті 16 статуту Ліги націй, а також з відповідних рішень, прийнятих загальними зборами або Радою Ліги націй.

У разі виникнення спірних питань, які не могли бути дозволені звичайним дипломатичним порядком, договір зобов'язував передавати їх погоджувальної комісії або третейського розгляду. У разі недотримання будь-якої з держав прийнятих сторонами зобов'язань, інші учасники договору зобов'язувалися негайно надати свою допомогу тій країні, проти якої спрямований неспровокований акт агресії. У статтях 4 і 5 визначалися умови застосування санкцій до держав, які порушили угоди.

У силі залишалися всі постанови Версальського договору про демілітаризацію Рейнської зони, а також рішення Лондонської конференції 1924 р. (план Дауеса).

На відміну від Версальського договору Локарнские угоди були укладені з Німеччиною, як з рівноправною стороною. Німеччина вводилася в Лігу націй. Їй надавалося постійне місце в Раді Ліги націй як однієї з великих держав.

Відтепер перед німецькою дипломатією відкривалася широка міжнародна арена. Уже Рапалльський договір підняв її авторитет. Після нього союзники стали шукати примирення з Німеччиною, побоюючись її зближення з Радянською Росією.

Що стосується Англії, то її дипломатична перемога в Локарно була абсолютно очевидною. Англійська дипломатія в основному направляла переговори про гарантійний пакт. Вона відхилила невигідні для Англії вимоги Франції, Німеччини, Польщі та Італії. Вона завадила безпосереднім переговорам Франції з Німеччиною. Її рукою Німеччина була відділена від Росії та введена в Лігу націй як противагу Франції та учасника того європейського концерту, в якому диригентська паличка зберігалася за британської дипломатією. Їй же вдалося зіграти роль покровительки Італії: саме Англія надала цьому «скривдженому» державі почесне положення другого гаранта Рейнського пакту.

1 грудня 1925 Локарнские угоди були остаточно підписані в Лондоні. Незабаром вони були ратифіковані парламентами країн, що брали участь в пакті.

Значення

Локарнські угоди були розумним способом вирішення німецької проблеми. Обраний для цього спосіб, франко-германское примирення, було метою політики французького міністра закордонних справ Бріана, що вважав таке примирення запорукою європейської стабільності. На першій стадії переговорів, свідчать архівні матеріали МЗС Франції, Бріан домагався гарантій меж і для східних сусідів Німеччини. Він зважився на локарнский варіант лише після того, як його ідея гарантій меж і на сході Європи зустріла наполегливий опір Німеччини, що знайшла підтримку у Великобританії. Дипломатія Бріана послелокарнского періоду свідчить про те, що він мало покладався на добру волю Німеччини і тому шукав способи зміцнити військово-політичні союзи малих країн, а пізніше став обмірковувати шляхи до угоди з СРСР.

Локарнські угоди розрядили напруженість в Європі, зробивши умиротворяючий ефект на настрої європейців. Сучасники оцінювали угоди як "вищу точку у відродженні Європи" і як "вододіл між війною і світом". "Творці Локарно" - міністр закордонних справ Франції Аристид Бріан, міністр закордонних справ Великобританії Остін Чемберлен і міністр закордонних справ Німеччини Густав Штреземан - були удостоєні Нобелівської премії світу 1925 р.

Слабкістю "системи Локарно" була її обмеженість. Вона була сфокусована фактично тільки на франко-германском примиренні і не могла служити основою загальноєвропейського механізму забезпечення безпеки. Ставало все ясніше, що після Локарно основних імпульсів нестабільності належить чекати з боку сходу Європи. Локарнский договір не супроводжувався підписанням однієї або декількох військових конвенцій, і тому ніякий конкретний механізм включення гарантій проти можливого порушення узгоджених умов не був передбачений. У разі конфлікту держави-гаранти повинні були тільки вступити в переговори для розгляду питання про можливість вживання заходів проти порушників. Надійність таких гарантій була невелика. Проте, підписання угод створило в міжнародних відносинах феномен "духу Локарно" як вирази загального настрою європейських країн на примирення і співпрацю. Цей настрій визначив послаблення міжнародної напруженості в другій половині 20-х років.