Экономика стран европейского союза. Перспективы экономического развития в странах ЕС

Динамика  бюджетных расходов ЕС по статье «сближение»  в случае расширения (млрд. евро, в  ценах 1999 г.)

 
В следствие того, что ожидаемый  ежегодный экономический рост –  примерно 2,5% в странах ЕС-15 и 4% в новых странах-членах – создаст к концу рассматриваемого периода дополнительно лишь половину средств, вторую половину необходимо будет получить за счет сокращения получателей в ЕС-15. 
За счет программы «сближения» планируется достижение следующих основных экономических показателей стран ЦВЕ, которые представлены в таблице 11.

Планируемые экономические показатели развития некоторых стран ЦВЕ в 2004-2007 годах (декабрь 2004 г.)

 
Из таблицы видно, что. Однако даже такие темпы роста не смогут «приблизить» страны ЦВЕ на «приемлемое» расстояние для обеспечения возможности безболезненного присоединения. 
Проблемы присоединения новых членов накладывают на страны Европейского союза дополнительные обязательства по созданию более эффективной системы функционирования. 
Возможные сценарии дальнейшего развития валютного союза. Эксперты МВФ, учитывая дальнейшие внутренние преобразования в странах Европейского союза и продолжающуюся интеграцию, рассчитали два сценария дальнейшего развития стран в рамках валютного союза в 2000-2010 годах. 
При первом варианте страны-участницы валютного союза осуществляют дальнейшую фискальную консолидацию и добиваются сокращения государственных расходов в среднесрочной перспективе на сумму, эквивалентную 2% ВВП. Одновременно предполагается, что им удается повысить эффективность факторов производства на 0,5% за счет либерализации товарных рынков и введения единой валюты, а также снизить уровень безработицы до 7% за счет значительных реформ рынков труда. 
При втором варианте страны-участницы ограничиваются строгим выполнением требований Маастрихтского договора, но не осуществляют никаких дальнейших структурных реформ. Полученные результаты систематизированы в таблице 12.

Варианты  развития валютного союза (в %)

 
Как видно из данных таблицы 13, первый вариант намного предпочтительнее второго. Таким образом, если за созданием валютного союза не последуют глубокие реформы финансовой системы и трудовых отношений, он не только не даст странам-участницам никакого выигрыша, но и приведет к снижению тех макроэкономических показателей, которые они имели бы без валютного союза.

Пятое расширение Европейского Союза 1 мая 2004 года было самым амбициозным за всю историю  Союза как по количеству присоединившихся стран, так и по сложности, поскольку  новыми членами стали страны с разной и часто различной социальной и экономической историей. С тех пор прошло уже более двух лет, и этот срок достаточный, чтобы проанализировать кратко- и среднесрочные последствия расширения для экономического развития стран—новых членов.

Сам процесс  последнего расширения ЕС с экономической  точки зрения имел несколько характерных  особенностей. Во-первых, это было присоединение 10 стран с существенно более  низкими социально-экономическими показателями по сравнению с ЕС-15, что доказывает принципиальную возможность объединения разных по уровню развития групп стран не только на принципах свободной торговли или таможенного союза, но и экономического союза. Во-вторых, расширение Союза стало важным этапом довольно мягкой, без экономических шоков, адаптации экономик ЕС-10 к новым условиям конкурентной среды Единого внутреннего рынка ЕС. В-третьих, очевидные положительные последствия расширения ощутили как новые страны-члены (прежде всего), так и в меньшей мере старые на всех уровнях реализации экономических эффектов этого процесса: потребители, производители, национальные экономики, интеграционное объединение в целом. Процесс расширения был взаимовыгоден как для ЕС-10, так и для ЕС-15. Наконец, он был хорошо спланирован, эффективно руководили, его риски и затраты были интернационализированы и минимизированы в пределах Союза и присоединявшихся стран.

Реальное воплощение позитивных экономических ожиданий — таков основной вывод из анализа  последствий расширения ЕС для новых  стран-членов. Страны ЕС-10 имеют стабильные и довольно высокие темпы экономического роста, усиливается макроэкономическая стабильность их развития, растет занятость и уменьшается безработица, быстрыми темпами происходит социальное сближение с наиболее развитыми странами ЕС, растет конкурентоспособность национальных производителей как на рынках Союза, так и третьих стран.

Фактически  подготовка к вступлению этих стран  в ЕС продолжалась свыше десяти лет, более интенсивно — с 1997-го, когда было принято решение о перспективах расширения. С учетом переходных положений в некоторых отраслях и сферах этот процесс для ЕС-10 полностью завершится в 2009 году. За время подготовки к вступлению страны-новички успешно трансформировали свои экономики из плановых в эффективно функционирующие рыночные (это не касается, понятное дело, центральноевропейских стран, то есть ЕС-10 без Мальты и Кипра). В отличие от других государств Восточной Европы, кризисные явления в экономиках этих стран в начале 90-х годов были непродолжительными, и с 1993—1994 гг. они уже демонстрировали положительные темпы экономического роста, прежде всего вследствие эффективных рыночных реформ, кардинальной переориентации внешнеэкономических связей, интеграции в Единый внутренний рынок ЕС.

За время непосредственной подготовки ко вступлению и после  него темпы экономического роста  ЕС-10 в 1,7 раза превышали соответствующие  экономические показатели ЕС-15. При  условии сохранения этого соотношения  страны ЕС—10 за 35 лет достигнут уровней экономического развития ЕС-15 (см. табл. 1). Уже в 1997—2005 годах ВВП на душу населения в ЕС-10 вырос с 44,3 до 52,1% от уровня ЕС-15. Темпы ежегодного роста реальной заработной платы за последние десять лет в ЕС-10 были в 3,5 раза выше, чем в ЕС-15. За этот период страны ЕС-10 существенно улучшили индексы развития человеческого потенциала по оценками ПРООН, особенно это касается Латвии, Литвы, Эстонии, Словакии и Венгрии.

Страны—новые  члены ЕС достигли и поддерживают высокий уровень макроэкономической стабильности (табл. 2). За годы подготовки ко вступлению уровень инфляции здесь сократился в три раза, приблизившись к средним показателям ЕС-15. Вместе с тем в 2005 году сохранялось существенное различие в ее темпах по отдельным новым членам — от 1,6% в Чехии до 6,9 — в Латвии. Инфляционное давление все же осталось значительным, оно обусловлено процессами ценовой конвергенции, ростом заработной платы, адаптацией косвенных налогов к требованиям ЕС, заметными колебаниями цен на товары по отдельным странам как составляющим Единого рынка ЕС.

Показателем макроэкономической стабилизации и конвергенции с ЕС-15 стало существенное снижение процентной ставки — в среднем по ЕС-10 за 2001—2005 годы с 8,1 до 4,4%. Это было следствием положительных ожиданий относительно уровней инфляции, уменьшения премии за риск, появления реальной перспективы вхождения новых членов ЕС в валютный союз.

Ощутимо улучшились также показатели дефицита государственного бюджета стран — в среднем  с -3,2 до -2,9% от ВВП за этот же период, что отвечает маахстрихтскому критерию (-3%). Наилучшие показатели у Эстонии и Латвии, наихудшие — у Венгрии и Мальты. За это время ухудшили свои показатели только две страны — Венгрия и Польша. Государственный долг в среднем по новым членам Союза вырос с 37,4 до 41,1% от ВВП, однако остается значительно ниже маахстрихтского критерия (60%) и показателя ЕС-15 (64,6%). При этом в пяти странах он вырос, а в других пяти — уменьшился.

Непостоянную  тенденцию имело изменение уровней  безработицы. Ее уровень возрастал в 1998—2002 годах, а с 2002-го начал уменьшаться, особенно в 2005 году, когда занятость выросла на 1,5%. За 2004—2005 годы уровень безработицы в ЕС-10 уменьшился с 14,3 до 13,4%, что, впрочем, намного превышает соответствующий показатель в ЕС-15 — 7,9%. Несмотря на положительные тенденции до и после вступления в ЕС, характерными для рынка рабочей силы в ЕС-10 остается высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи; значительная незанятость низкоквалифицированной рабочей силы; серьезные региональные различия в уровнях безработицы.