Судебная система Российской Федерации

Высший Арбитражный  Суд РФ образовывается в составе  Председателя, заместителей Председателя и членов Суда. Председатель назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Заместители Председателя и другие судьи назначаются в том же порядке, но дополнительно требуется представление Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Созданный в  соответствии с Конституцией РФ Высший Арбитражный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию РФ.

З.2. Структура Высшего  Арбитражного Суда РФ. Порядок работы структурных подразделений

Высший Арбитражный  Суд РФ состоит из Пленума, Президиума, судебных коллегий и аппарата. При нем также функционирует Научно-консультативный совет.

В составе  Высшего Арбитражного Суда РФ действуют  судебные коллегии:

• по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

3.2.1. Пленум Высшего Арбитражного  Суда РФ

Важнейшие вопросы  деятельности арбитражных судов  в Российской Федерации разрешаются Пленумом — общим собранием всех судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Соответственно Пленум формируется вместе с образованием самого Высшего Арбитражного Суда РФ. Заседание Пленума правомочно при наличии не менее двух третей его состава.

Кроме членов Высшего Арбитражного Суда РФ, в его заседаниях вправе принимать участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ может пригласить на Пленум представителей любых организаций и граждан.

Пленум Высшего  Арбитражного Суда РФ наделен следующими полномочиями:

• рассматривать материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов .арбитражными судами и давать разъяснения по вопросам судебной практики;
• решать вопрос о выступлении с законодательной инициативой;
• решать вопросы обращения в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности нормативных правовых актов и договоров;
• избирать по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ секретаря Пленума из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ;
• решать вопрос о введении судей Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Президиума, используя при этом механизм ротации судей;
• утверждать по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ членов (персональный состав) судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ;
• утверждать изменения в персональном составе судебных коллегий Высшего Арбитражного Суда РФ;
• утверждать по представлению председателя федерального арбитражного суда округа (арбитражного суда субъекта Российской Федерации) персональный состав президиума этого суда;
• утверждать по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ регламент арбитражных судов;
• принимать по вопросам своего ведения постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации;
• решать другие вопросы организации и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Пленум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Он же обычно председательствует на Пленуме.

Вопросы, вынесенные на рассмотрение Пленума, заслушиваются по докладу Председателя или уполномоченных им лиц. Участвующий в заседании Генеральный прокурор РФ либо его заместитель вправе давать заключения.

Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования. Постановления подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ и секретарем Пленума.

3.2.2. Президиум Высшего Арбитражного  Суда РФ

В отличие от Пленума Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ - - специально создаваемый орган. Он действует в составе Председателя Суда, его заместителей и председателей судебных составов.

По решению  Пленума в состав Президиума могут  быть (путем использования механизма  ротации) введены судьи Высшего Арбитражного Суда РФ.

В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ, а по приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ — и другие лица.

Президиум Высшего  Арбитражного Суда РФ рассматривает  дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты всех арбитражных судов Российской Федерации.

Рассмотрев  дело в порядке надзора, он вправе:

• оставить судебный акт без изменения, а протест — без удовлетворения;
• отменить судебный акт (полностью или в части) и направить дело на новое рассмотрение;
• изменить или отменить судебный акт и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение;
• отменить судебный акт (полностью или в части) и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
• оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Помимо этого, Президиум рассматривает отдельные  вопросы судебной практики и о результатах информирует арбитражные суды Российской Федерации.

Президиум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ по мере необходимости. Его заседания являются открытыми и ведутся гласно. По решению Президиума в случаях, предусмотренных ст. 9 АПК, заседания могут быть закрытыми. На них вправе присутствовать лишь члены Президиума и специально приглашенные лица. С разрешения председательствующего допустимы кино- и фотосъемка, видеозапись.

Президиум Высшего  Арбитражного Суда РФ правомочен решать вопросы при наличии большинства  его членов.

3.2.3. Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ

В Высшем Арбитражном  Суде РФ действуют: судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Создание других судебных коллегий не допускается.

Их персональный состав утверждается Пленумом по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Возглавляют судебные коллегии председатели. По должности они являются заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Полномочия  судебных коллегий:

• рассмотрение дел в первой инстанции;
• изучение и обобщение судебной практики;
• разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• анализ судебной статистики;
• осуществление иных полномочий, предусмотренных регламентом арбитражных судов.

Судебным  коллегиям Высшего Арбитражного Суда РФ подсудно рассмотрение:

• экономических споров между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации;
• дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

3.2.4. Судебные составы Высшего Арбитражного  Суда РФ

В судебных коллегиях  Высшего Арбитражного Суда образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Формируются они Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Персональный состав определяется его приказом.

Численность судебного состава — не менее 5 судей. В исключительных случаях по решению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть созданы судебные составы с меньшей численностью. Возглавляют составы председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

3.3. Председатель Высшего  Арбитражного Суда РФ, его заместители

Председатель  Высшего Арбитражного Суда РФ одновременно является судьей и соответственно помимо функций руководителя осуществляет процессуальные полномочия, установленные АПК.

 

Председатель  Высшего Арбитражного Суда РФ:

• организует деятельность этого Суда и системы арбитражных судов в Российской Федерации;
• не реже двух раз в год созывает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;
• созывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;
• председательствует на заседаниях Пленума и Президиума, выносит вопросы на их рассмотрение;
• готовит для Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ представления:
• об избрании секретаря Пленума;
• о введении судьи в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
• об утверждении членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ;
• об утверждении регламента арбитражных судов;
• приглашает для участия в заседаниях Президиума Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ и других лиц;
• поручает привлечь членов Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ, специалистов и научных работников к подготовке материалов для рассмотрения Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ;
• подписывает постановления Пленума и Президиума;
• в случае необходимости привлекает судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой;
• осуществляет общее руководство аппаратом  Высшего Арбитражного Суда РФ, назначает на должность и освобождает от должности его работников;
• распределяет обязанности между своими заместителями;
• возглавляет Совет председателей арбитражных судов;
• издает приказы и распоряжения;
• представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами;
• осуществляет другие полномочия.

 3.4. Совет председателей арбитражных судов при Высшем Арбитражном Суде РФ, его полномочия

При Высшем Арбитражном  Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов, заседания которого проводятся

• по мере необходимости. В состав Совета входят председатели всех арбитражных судов Российской Федерации.

Совет председателей  является совещательным органом, рассматривающим  вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных  судов в Российской Федерации.

Возглавляет Совет Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ. Материалы по вопросам повестки заседания Совета подготавливаются председателем арбитражного суда, внесшим данный вопрос на рассмотрение Совета. По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ такие материалы могут готовиться структурными подразделениями Высшего Арбитражного Суда РФ.

Все решения  Совета носят рекомендательный характер. Для их реализации Председатель Высшего  Арбитражного Суда РФ издает приказы  и распоряжения, которые обязательны  к исполнению всеми арбитражными судами и судьями.

3.5. Научно-консультативный  совет Высшего Арбитражного Суда РФ

Научно-консультативный  совет - это совещательный орган, в задачу которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики. Научно-консультативный совет призван содействовать укреплению законности при осуществлении правосудия.

Он разрабатывает  рекомендации по:

• проектам разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ  по  применению  законодательства,   по  материалам обобщений судебной практики и судебной статистики;
• проектам представлений по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке или в порядке толкования законов;
• проектам инструкций, методических писем и иных документов, разрабатываемых Высшим Арбитражным Судом РФ;
• вопросам правового характера, возникающим в судебной практике.

Состав Научно-консультативного совета и положение о нем утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.

4. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ  И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ

 

Федеральный арбитражный  суд округа считается образованным после назначения председателя суда, создания одного судебного состава для рассмотрения дел из числа судей этого или другого арбитражного суда, на которых Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ возложены полномочия по проверке в кассационном порядке законности решений, определений и постановлений, принятых арбитражными судами в субъектах Российской Федерации, и издания председателем федерального арбитражного суда округа приказа о начале его работы.

Федеральный арбитражный суд округа действует  в составе: