Социальное управление как вид управления

Экономические методы воздействуют на материальные интересы людей и социальных субъектов. При этом на каждом уровне управления используются свои средства воздействия. Так, на индивидуальном уровне используются различные системы оплаты труда, премирования, возможности использования общественных фондов и т.п. На уровне подразделений и предприятий используются различные формы хозрасчета, цены на изделия и ресурсы, штрафы, нормы отчислений, нормы образования фондов (зарплаты, материального поощрения),налоги, кредитные ставки и т.п. На государственном уровне используются различные формы регулирования предпринимательской деятельности путем владения контрольным пакетом акций, контроль за размещением и строительством предприятий, контроль за качеством продукции, выдача лицензий, антимонопольный контроль, контроль за ценами, налоги и налоговые льготы, контроль за соблюдением трудового и социального законодательства, финансовая помощь (дотации, инвестиции, государственные капитальные вложения).

Методы мотивации действуют на индивидуальном уровне и основаны на использовании разнообразных стимулирующих средств и создании материальной и моральной заинтересованности, побуждающей людей добиваться высоких результатов в своей работе.

«Мотивация предполагает вознаграждение работников в соответствии с их индивидуальными потребностями, которые,- согласно А. Маслоу,- делятся на:

1) Физиологические потребности, необходимые для выживания. Они включают потребности в еде, воде, жилье и отдыхе.

2) Потребности в безопасности, включающие потребности в защите от физических и психологических опасностей со стороны окружающего мира и уверенности в том, что физиологические будут удовлетворены в будущем.

3) Социальные потребности, т.е. потребности принадлежать к определенной социальной группе, быть полезной для нее, чувствовать взаимность и поддержку.

4) Потребности в уважении, включающие уважение личных достижений, компетентности, общественном признании.

5) Потребности самовыражения, т.е.потребности в реализации своих потенциальных возможностей и росте как личности».[5]

Указанные потребности образуют иерархическую структуру, показывающую, что для удовлетворения потребностей более высокого уровня (например, потребности в уважении) необходимо сначала удовлетворить потребности более низких уровней (физиологические, потребности в безопасности, социальные).

Таким образом, если руководитель знает потребности своих подчиненных, то используя иерархию потребностей, он может мотивировать их строго индивидуально, ориентируясь на их потребности более высокого уровня.

2.      СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1    Компоненты системы социального управления

Сущность социального управления определяет формирование и функционирование этого класса управления как системы.

И.К. Ларионов выделяет «следующие компоненты системы социального управления: механизма, структуры, объектов, функций, кадров, процесса управления, механизма развития системы управления.

Система управления — это форма реализации взаимодействия и развития отношений управления, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в целях, функциях, структуре, методах и процессе управления»[6].
              Достижение целей социального развития и реализация определенной социально-экономической политики требуют создания механизма социального управления, являющегося конкретной формой использования социальных и экономических законов. Механизм управления создастся и целенаправленно изменяется людьми, которые регламентируют совокупность функций, форм, методов, рычагов и стимулов социального управления с тем, чтобы достичь наибольшей его эффективности в тех или иных конкретно-исторических условиях. Качественный уровень механизма социального управления, степень его совершенства и соответствия требованиям системы социальных и экономических законов зависят от подготовленности кадров управления, их умения выявлять и объективно оценивать наиболее существенные элементы и связи механизма управления, особенности их проявления и последствия развития выявленных тенденций.
              «Механизм социального управления состоит из таких фундаментальных звеньев: общих принципов, функций, целей и методов. Общество как сложная, многоцелевая социальная система требует, чтобы механизм управления обеспечивал четкое взаимодействие всех его подсистем и решение стоящих перед ним задач. С этих позиций в механизме управления выделяют экономический, организационный и социально-культурный механизмы, основу взаимосвязанного функционирования которых составляют требования системы объективных законов социального развития и управления»[7]. Таким образом, механизм социального управления представляет собой совокупность методов, приемов, форм управления обществом и его подсистемами, взаимосвязанное воздействие которых обеспечивает наиболее эффективное развитие всего общественного организма.
              Социальные системы являются одновременно субъектом и объектом управления, что определяет необходимость рассматривать субъект и объект управления как две постоянно взаимодействующие системы (управляющую и управляемую). Управляющая система (субъект управления) является частью управляемой (объекта управления). Размер и границы управляющей системы зависят от масштабов и особенностей управляемой. Отсюда следует, что функционирование субъекта управления определяется в основном особенностями объекта. В обобщенном виде объектами управления являются человек и его труд, в более широком масштабе — это большие коллективы и общности людей (организация, регион, отрасль, страна). Объектом управления могут быть также отдельные функции, например управление финансами, сбытом, персоналом и т. д. Существует три вида объектов управления: производственные, включающие в себя звенья организации общественного производства; структурные, возникающие как звенья системы управления; функциональные, являющиеся функциями, которые выделяются специальным механизмом управления. Таким образом, в обобщенном виде объект управления — это комплекс деятельности людей, выделенный из социальной среды либо в качестве звена социальной системы, либо в виде особой функции, требующей специального механизма управления.
Объекты управления начинают формироваться с организационного выделения их в качестве основных структурообразующих звеньев социальной системы. Например, такое звено — это производственное предприятие, являющееся своеобразной точкой отсчета уровней как в макросистеме управления экономикой, так и в микросистеме внутрифирменного управления. Это звено является основой формирования производственных объектов управления различных масштабов — отрасли, региона, народного хозяйства в целом. Выделение производственных объектов управления лежит в основе построения системы управления, каждое звено которой является также структурным объектом управления. Эти объекты выделяются по функциям и трудоемкости их реализации, что способствует формированию функциональных объектов управления. Формирование и развитие объектов управления лежат в основе постоянного совершенствования системы управления обществом. Наиболее важную роль в формировании объектов управления играют экономические, организационные, социальные и технико-технологические факторы. Факторы, отражающие требования объективных законов социального развития, диалектически взаимосвязаны. Важную роль в формировании объектов управления играют также формы сочетания отраслевого и территориального управления, уровни его централизации и децентрализации. Факторы формирования объектов управления влияют на их масштабы, внутреннюю структуру, общеорганизационный статус, экономическое и социальное положение, систему управления.

2.2    Функции управления

Функции управления — это особые виды деятельности, выражающие направления или стадии осуществления целенаправленного воздействия на связи и отношения людей в процессе жизнедеятельности общества и управления им. Состав функций управления должен обеспечивать эффективную реакцию управляющей системы на любое изменение ее состояния.

В своей книге « Социальный менеджмент» С.Г. Попов отмечает, что  «функции управления необходимо рассматривать с учетом следующих  признаков: особенностей процесса, прогнозирование, организация, координация, стимулирование, контроль».[8]
                • особенности процесса управления, то есть выделения в нем признаков, присущих менеджменту как социальному явлению;
              • процесса социального развития, направленности управления на конкретные элементы этого процесса или сферы, объекты жизнедеятельности общества;
              • тонирование (прогнозирование) — выработка и постановка целей и задач в сфере социального управления, а также определение путей и средств реализации планов для достижения поставленных целей;
              • организация — создание новых и упорядочение организационных структур менеджмента как элементов процесса реализации целей социального управления;
              • координация (регулирование) — обеспечение необходимой согласованности действий коллективов людей как элемент процесса реализации намеченных целей;
              • стимулирование (активизация) и обучение (инструктаж) — побуждение и подготовка людей к действию путем обеспечения повышения эффективности системы менеджмента как элемента процесса реализации целей управления;
              • контроль (анализ и учет) — систематическое наблюдение за деятельностью людей с целью выявления отклонений от установленных норм, правил и требований в процессе реализации намеченных целей.
              Если основные функции являются общими для любых процессов социального управления, в каких бы системах управления обществом они не осуществлялись, то конкретные функции присущи тем или иным конкретным элементам социальной системы, отражая их специфику.

2.3    Структура управления

              Структура управления может быть двухступенчатой (двухзвенной) и многоступенчатой (многозвенной). Если звенья находятся на одной ступени управления, то их связь носит сугубо координационный (горизонтальный) характер, если на нескольких — она становится субординационной (иерархической), или вертикальной. В организационной структуре управления звенья (органы) управления подразделяются на линейные и функциональные. Линейные звенья — это административно обособленные части социальной системы, осуществляющие непосредственное комплексное управление объектом (отраслевые министерства, корпорации, тресты, объединения, предприятия, цехи, участки и т. д.). Функциональные звенья представляют собой административно обособленные части аппарата управления, реализующие одну или несколько функций управления (комитеты, управления, отделы, агентства, бюро и т. д.)              
              К кадрам управления относятся работники, осуществляющие функции управления или способствующие их осуществлению.
        Существуют различные классификации кадров управления: по должностному признаку, уровням (ступеням) в иерархии управления, специальному образованию, отраслям производства и др. Однако базовой классификацией является классификация работников в процессе принятия и реализации решений. По этому признаку кадры управления подразделяются на три большие группы: руководители, специалисты и вспомогательный персонал (технические исполнители). Каждая из названных групп кадров управления занимает специфическое место в системе управления, характеризуется особенностями профессиональной деятельности, а также системой профессиональной подготовки.
              «Руководители, - как разъясняет С.Попов, — это работники, возглавляющие соответствующий коллектив, направляющие и координирующие работу всего аппарата управления или его отдельных звеньев, осуществляющие контроль и регулирующие деятельность коллектива по выполнению поставленных задач и достижению целей»[9]. Руководители подразделяются на линейных и функциональных. Линейные руководители — это лица, действующие на основе единоначалия, ответственные за состояние и развитие организации или ее обособленной, организационно оформленной части (объединения, предприятия, цеха, участка, бригады). К функциональным руководителям относятся лица, ответственные за определенный функциональный участок работы в системе управления и возглавляющие подразделения, которые выполняют конкретные функции управления (комитеты, отделы, бюро и др.). Руководители классифицируются также по уровням управления. Например, линейными являются руководители звеньев: низового (мастера, начальники участков, цехов и т. п.), среднего (начальники корпусов, директора предприятий, главные специалисты объединений) и высшего (начальники главков, министры, председатели комитетов и т.д. С. Попов дает следующее определение: «специалисты — это специализированные работники, разрабатывающие на основе имеющейся у них информации варианты решения отдельных конкретных, как правило функциональных, вопросов производственного или управленческого характера»[10]. Специалисты управления классифицируются в соответствии с функциями управления и их профессиональной подготовкой. Различают главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов различных категорий и классов и т. д. К специалистам, как уточняет С.Попов, относятся инженеры, экономисты, бухгалтеры, юристы, психологи, социологи и пр. «вспомогательно - технический персонал — это работники, обслуживающие деятельность руководителей и специалистов»[11].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, мы узнали, что социальное управление – это вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности. Повышения уровня организованности социальной системы. Социальное управление отличается от других видов управления тем, что существует там, где есть совместная деятельность людей, которая направлена на достижение определенной управленческой цели. Оно характеризуется наличием субъекта и объекта управления и реализуется в рамках определенного механизма. Существует несколько принципов управления, которые изменяются в процессе развития социального  управления.

Так же мы узнали, что форма реализации взаимодействия и развития отношений управления это и есть система управления. Выделяют следующие компоненты: механизм, структура, объект, функции и кадры. Система социального управления целостна, что обусловлено культурными, политическими, экономическими факторами общественного развития. Это проявляется в неразрывной цепи отношений управления (от высших органов управления до низших звеньев управления), в единстве социального управления со всеми его составными частями на основе гармонизации разных целей и интересов общества, в сочетании основных функции и методов управления.

Решение в курсовой работе поставленных задач позволяет сделать вывод о достижении цели курсовой работы – изучена тема: «Социальное управление как один из видов управления».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I Литература

1. Гладышев А.Г., Патрушев В.И. Социальное управление,              изд.-М.: Российский гуманитарный университет, 2001.- С.230

2. Даль В.  Толковый словарь русского языка, изд.-М.: Российская академия наук. Институт русского языка В.В. Виноградова, 2008.- С.944

3. Иванов В.Н. Основы социального управления, изд.-М.: Российский гуманитарный университет, 2001.- С 221

4. Ларионов И.К. Стратегия социального управления,                          изд. – М.: Дашков и К, 2009.- С.495

5. Попов С.Г. Социальный менеджмент. Учебное пособие.                изд.- М.:Ось-89,2000.- С.163

6. Щекин Г.В. Теория социального управления// Проблемы теории и практики управления.- 2003.-февраль.- С.35

23

[1] В. Даль Толковый словарь русского языка, изд.- М.: Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 2008. - С.836

[2] Иванов В.Н. Основы социального управления, изд.- М.: Российский гуманитарный университет, 2001.–С.7

[3] Гладышев А.Г., Патрушев В.И. Социальное управление. Учебное пособие, изд.-М.: Российский гуманитарный университет, 2001.-С.14

[4] См.: Ресурсы Internet “sistema-satsialnogo-upravleniya”

[5] Маслоу А. Мотивация и личность, изд.- СПб.: Евразия, 1999.- С.77

[6] Ларионов И.К. Стратегия социального управления: Учебник-3-е изд.-М.: Дашков и К, 2009.–С. 101

[7] Щекин  Г.В. Теория социального управления // Проблемы теории и практики управления. -2003-февраль- С. 15   

[8] Попов С.Г. Социальный менеджмент. Учебное пособие.- М.: Ось-89, 2000.- С. 123.

[9]Попов С.Г. указ. соч.- С.126

[10]См.: Попов С.Г. указ. соч.- С.126

[11] там же.- С.126