Болонский процесс в Украине

Первый этап эксперимента (2003–2004 гг.) предусматривает разработку учебно-методических материалов, содержания образования, форм организации учебного процесса и т.п., их апробацию в экспериментальных группах, определенных направлениях подготовки, специальностях. С 1 сентября 2004 г. на финансовом факультете проводится педагогический эксперимент по кредитно-модульной системе организации учебного процесса.
     Второй этап (2005–2008 гг.) должен осуществить внесение корректив в экспериментальные материалы и их апробацию на большем массиве участников эксперимента.

Ректором Национальной академии ГНС Украины 30 августа 2004 года утверждено "Временное положение о системе итогового контроля, оценке знаний и определении рейтинга студентов". Система итогового контроля и оценки знаний и определения рейтинга студентов, внедренная вузом как эксперимент в рамках Болонского процесса, не предусматривает обязательных семестровых экзаменов для всех студентов. На протяжении учебного семестра студенты проходят модульный контроль, выполняют индивидуальные задания, рефераты, их знания оцениваются по 100-балльной шкале. Студенты, которые по результатам контрольных мероприятий набрали по конкретным учебным дисциплинам не меньше установленного минимального количества баллов, аттестуются по этим дисциплинам с выставлением им государственной семестровой оценки ("отлично", "хорошо", "удовлетворительно" или "неудовлетворительно") в соответствии со шкалой перевода. Студенты, аттестованные с оценкой "неудовлетворительно", обязаны сдавать семестровые экзамены. Семестровые экзамены могут сдавать также студенты, которые желают повысить оценку, полученную по результатам модульного контроля. Оценка знаний на экзаменах осуществляется по 100-балльной шкале с последующим переводом в государственную оценку.
      С целью обеспечения педагогического эксперимента по внедрению кредитно-модульной системы организации учебного процесса на финансовом факультете созданы рабочие группы организационного и методического сопровождения эксперимента и разработки методических материалов по адаптации учебных планов и рабочих программ учебных дисциплин; проводятся семинары для научно-педагогических работников.
     Для студентов образовательно-квалификационного уровня "магистр" внедрен учебный курс: "Высшее образование Украины и Болонский процесс". Ход педагогического эксперимента постоянно рассматривается на заседаниях Ученого совета университета, научно-методического совета, ректоратах.
     Продолжается работа, с учетом требований ЕСТS, по разработке учебных планов, программ, зачетно-экзаменационных ведомостей, зачетной книжки, журнала учета индивидуальной работы студента и т.п.
     В 2004–2005 у. г. были проведены: Международная научно-практическая конференция "Единое экономическое пространство: сущность, проблемы и механизмы реализации", ряд кафедральных конференций, круглых столов, диспутов, касающихся интеграции Украины в европейское образовательное пространство.
     12 –13 мая 2005 г. прошли третьи Ирпенские международные педагогические чтения "Проблемы гуманизации обучения и воспитания в высшем учебном заведении", на которых широко освещалась проблема вхождения Украины в Болонский процесс.
Работа, проведенная на финансовом факультете, показывает, что использование модульной формы организации обучения положительно влияет на интенсификацию учебного процесса, систематизацию освоения учебного материала, повышение мотивации и ответственности студентов за результаты обучения, обеспечение стабильного психологического состояния студентов благодаря проведению сквозного контроля и сдаче семестровых экзаменов по личному желанию с целью повышения полученной итоговой оценки, или в случае получения неудовлетворительной оценки – по результатам модульного контроля.
     Вместе с тем промежуточные результаты педагогического эксперимента, проводившегося на финансовом факультете, показали ряд проблем, противоречий, недостатков, над которыми в данное время работает весь научно-педагогический персонал.

Основное внимание обращается на такие вопросы: 1) разработка нового поколения научно-методического обеспечения учебных дисциплин, в т.ч. методическое обеспечение дистанционной формы обучения (модульные программы и модульные технологии преподавания курсов); 2) усовершенствование организации индивидуальной и самостоятельной работы студентов и курсантов; 3) разработка новых средств контроля знаний (в том числе с помощью ПЭВМ); 4) увеличение времени на консультирование и контроль за выполнением самостоятельных, индивидуальных занятий за счет уменьшения времени аудиторного обучения; 5) повышение уровня знания студентами иностранных языков, учитывая возможность обучения за границей, участия в международных семинарах, конференциях; 6) укрупнение учебных дисциплин с целью избежания дублирования, уменьшение количества дисциплин и количества часов меньше одного кредита; 7) разработка структурно-логических схем, обусловливающих определенную последовательность в изучении тех или иных дисциплин, распределение учебного времени по определенным этапам; 8) обеспечение библиотеки иностранной литературой и др.

Повышение рейтинга знаний студентов и курсантов может быть достигнуто при условии успешного решения комплекса вопросов, которые требуют нового видения и переосмысления многих проблем как на уровне государства, высшей школы, так и непосредственно вуза.

С целью организации проведения педагогического эксперимента по внедрению кредитно-модульной системы организации учебного процесса в Национальной академии ГНС Украины приказом № 809 от 29.04.2005 года "О проведении педагогического эксперимента" принято решение с 1 сентября 2005 года на всех факультетах дневной формы обучения ввести кредитно-модульную систему организации учебного процесса. Согласно приказу ректора № 640 от 05.04.2005 г. "О подготовке и выпуске информационных пакетов", высшее учебное заведение должно иметь три основных элемента ECTS: информационный пакет; договор об обучении между студентами и высшим учебным заведением; академическую справку оценивания знаний по системе ECTS. Заведующим кафедрами (за исключением факультета военной подготовки) поручено разработать и утвердить в установленном порядке рабочую программу для каждой дисциплины с учетом кредитно-модульной системы организации учебного процесса.

Учитывая необходимость повышения уровня знания иностранных языков, были организованы курсы изучения иностранных языков для профессорско-преподавательского состава, работников вуза и студентов. На протяжении 2004–2005 у. г. на курсах английского и немецкого языков для сотрудников было создано 7 групп, которые посещают свыше 100 человек. Проводятся также платные курсы и дополнительные занятия для студентов по польскому, французскому, английскому и немецкому языкам. Работает клуб знатоков английского языка среди студентов "Top Success", членами которого являются 25 студентов всех факультетов. Начиная с сентября 2005 г. планируется внедрение обучения студентов английскому языку по программе "British Council" для профессионального общения.

В марте 2005 г. было проведено тестирование 73 студентов и 2 аспирантов всех факультетов (компьютерный вариант TOEFL). В результате студенты с лучшими результатами получили рекомендации для участия в международных образовательных программах. В мае 2004 г. было проведено тестирование 31 сотрудника на предмет владения ими иностранными языками, лучшие из них рекомендованы для участия в международных программах обмена. Совместно с Британским Советом в Украине и кафедрой иностранных языков 8 декабря 2004 г. проведен межвузовский научно-методический семинар "Современные инновационные технологии в преподавании иностранных языков".
     В 2004 г. в МИДе Украины стажировалось 9 студентов, в 2005 г. – 5.
Налажено сотрудничество отдела международных связей вуза с Департаментом международного сотрудничества и европейской интеграции Министерства образования и науки. Достигнута договоренность о возможности участия университета в программах обучения в иностранных учебных заведениях, начиная с 2005 года.

На 2005–2006 у. г. правительством Республики Польша объявлен очередной, третий, тур Стипендиальной программы, начатой в 2003 году, для молодых научных сотрудников ряда стран Европы и Азии, в том числе Украины. Стипендиальная программа предназначена для молодых научных сотрудников в следующих областях: международные отношения, история, политология, социология, этнология, культуроведение, общественная психология, администрация и управление.

Подписано соглашение с Высшей школой учета и коммерции г. Познань (Польша), налаживается сотрудничество с университетом им. М. Складовской-Кюри (г. Люблин, Польша); ведутся переговоры с Налоговой академией Южно-Африканской Республики.

Постоянно осуществляется поиск и мониторинг международных образовательных программ. Объявлен конкурс по программам: ДААД (ФРГ), "Программа обмена будущими лидерами" Американской ассоциации международного образования, образовательная программа Фонда им. Фулбрайта для выпускников высших учебных заведений (США), Британская стипендия для последипломного образования в Великобритании, Магистерская и кандидатская программы им. Эдмунда Маски Департамента по вопросам культуры и образования США и Совета научных исследований и обменов (США), Евразийская программа обмена студентами Департамента по вопросам культуры и образования США и Совета научных исследований и обменов (США). Преподавателем кафедры "Экономика предприятия" Паентко Т.В. представлена заявка на участие в летней школе IREX.

Заключен меморандум о сотрудничестве между университетом и Европейским коллегиумом польских и украинских университетов; подписано соглашение о научном и учебном сотрудничестве с Высшей школой администрации и управления в Польше, налажены партнерские отношения с Женевским университетом.

3 Система образования в Украине

Система образования в Украине состоит из учебных заведений, научных, научно-методических и методических учреждений, научно-производственных предприятий, в соответствии со ст. 28 Закона об образовании.

Закон об образовании устанавливает общие принципы образовательных услуг в Украине. Однако каждая сфера образования дополнительно регулируется специальными законами и нормативными документами, а именно (см. таблицу 1):

Таблица 1

Условия создания учебных заведений

Данный вопрос урегулирован ст. 18 Закона об образовании и Порядком № 228. Учебные заведения могут создаваться как органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (учебные заведения государственной и коммунальной собственности), так и предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами Украины при наличии у них необходимой материально-технической, научно-методической базы, педагогических кадров, а также при наличии соответствующего размера уставного фонда.

В соответствии с п. 2 Приказа № 228 размер уставного фонда учебного заведения не может быть меньше расчетной стоимости обучения слушателей, количество которых обусловлено объемом приема, который заявляется учебным заведением.

Решение о создании учебных заведений, основанных на общегосударственной или коммунальной собственности, принимается КМУ, МОН (Министерством образования и науки Украины), другими ведомствами и министерствами, правительством Крыма, местными органами исполнительной власти. Порядок согласования и принятия разрешения на создание учебного заведения зависит от вида учебного заведения (ВУЗ, школа, ПТУ и т.п.) и его формы собственности (общегосударственная или коммунальная).

Решение о создании учебных заведений, основанных на других формах собственности, принимаются учредителем (учредителями) при наличии разрешения соответствующего Совета народных депутатов.

Учебные заведения действуют на основании собственных уставов, которые в зависимости от формы собственности и вида учебного заведения подлежат утверждению:

- МОН, если учебное заведение основано на общегосударственной собственности и находится в его системе;

- министерствами, ведомствами Украины, которым подчинены учебные заведения, основанные на общегосударственной собственности, по согласованию с МОН;

- МОН относительно высших учебных заведений, основанных на других формах собственности;

- местными органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления относительно государственных учебных заведений, которые являются коммунальной собственностью, и учебных заведений (кроме высших учебных заведений), основанных на других формах собственности.

Лицензирование учебных заведений

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона об образовании деятельность учебного заведения начинается при наличии лицензии на предоставление образовательных услуг.

Выдача лицензий осуществляется в соответствии с Порядком лицензирования.