Болонский процесс в Украине

 Облегченное признание сроков обучения за границей

 Большая степень прозрачности реальной студенческой нагрузки

 ECTS в наибольшей степени соответствует представлениям о необходимых реформах

 Большая гибкость в определении индивидуальных программ обучения.

Использование системы ECTS для перезачета кредитов особенно широко распространено в следующих странах: Греция и Швеция (80%), Финляндия и Польша (81.5%), Австрия (84%), Румыния (87%), Норвегия (90%, Ирландия и Дания (93%). Другие системы, отличные от ECTS, применяются больше всего в Великобритании (45.5%) и Турции (58%).

В некоторых странах, сравнительно большой процент не использует ни систему ECTS, ни иную аналогичную систему: например в Португалии (34%), Болгарии (38.5%) и Венгрии (44%). В странах Юго-Восточной Европы около 75% вузов еще не внедрили ECTS как систему перезачета кредитов.
     Существенная черта системы ECTS заключается в том, что кредиты сами по себе не являются единицами, а всегда описывают выполненную работу как часть учебного плана. Следовательно, кредиты накапливаются в рамках последовательной программы обучения, отражая определенный объем работы, успешно завершенный на определенном уровне для признания квалификации.

Академическая мобильность

Одним из компонентов Болонского процесса является обеспечение академической мобильности студентов и преподавателей. В частности, предполагается следующее:

 Студент должен проучиться в зарубежном вузе семестр или учебный год.

 Он обучается на языке страны пребывания или на английском языке; на этих же языках сдаёт текущие и итоговые испытания.

 Обучение за рубежом по программам мобильности для студента бесплатно - принимающий вуз денег за обучение не берёт.

 Студент оплачивает сам: дорогу, проживание, питание, медицинские услуги, учебные занятия вне согласованной (стандартной) программы (например, изучение языка страны пребывания на курсах).

 В базовом вузе (в который студент поступал) студенту засчитываются полученные кредиты, если стажировка согласована с деканатом; он не досдаёт никаких дисциплин за период учёбы за рубежом.

 Вуз вправе не засчитывать в счёт своей программы академические кредиты, которые студент получил в других вузах без согласования с деканатом.

 Поощряется получение студентом совместных и двойных дипломов.

Европейское приложение к диплому

Приложение к диплому подготавливается университетами по модели, разработанной совместной рабочей группой, включающей экспертов Европейской Комиссии, Совета Европы и ЮНЕСКО. Шаблон существует на 11 языках и дает полное описание предмета, уровня, контекста, содержания полученной подготовки. Приложение состоит из восьми разделов: информации о владельце диплома, полученной квалификации, уровне квалификации, содержании программы и ее результатах, информации о функциональном назначении квалификации, дополнительной информации, информации о национальной системе образования. Приложение к диплому повышает уровень академической мобильности и мобильности выпускников на рынке труда. Одновременно с этим, защищая автономию университетов, приложение к диплому предлагает общую рамку взаимодействия, обеспечивает полноценной информацией об университетских программах партнерские образовательные организации и граждан, способствует продвижению университетов за рубежом. Приложение выдаётся по запросу студента бесплатно.

Приложение заполняется на языке страны базового вуза и на одном из распространённых европейских языков (как правило, английском).
Приложение должно иметь строго регламентированную форму и состоять из восьми разделов. См. образец приложения к диплому, разработанный Европейской Комиссией, Советом Европы, ЮНЕСКО/CEPES

Контроль качества образования

Болонский процесс усиливает европейский акцент оценки и контроля качества, аккредитации, берет курс на сближение стандартов и процедур оценки. В ряду важнейших реформ, провозглашенных Болонской Декларацией, названо развитие европейского сотрудничества на основе выработанных сопоставимых критериев и методик. В резолюции съезда европейских ректоров вузов (г. Саламанка, 29–30 марта 2001 г.) качество определено как «краеугольный камень», «основополагающее условие» доверия, релевантности, мобильности, совместимости и привлекательности. Ректоры подтвердили свои намерения добиваться взаимно признаваемых механизмов оценки, контроля и сертификации качества.

Это предполагает ряд условий.

Первое: выработка совместимых систем контроля, ориентированных на пороговые стандарты высшего образования, которые устанавливают требования к уровню подготовки выпускников (результаты), но не временные и содержательные параметры процесса. Иными словами, в пороговых стандартах, как нормах качества высшего образования, должно произойти смещение акцентов с количественно-затратных показателей на показатели результата: компетентность, обученность, знания. Не трудно видеть, что уже с точки зрения этого первого условия, отечественная высшая школа рискует оказаться на периферии общеевропейского процесса, если государственные образовательные стандарты устойчиво будут придерживаться концептуальной установки на нормирование содержания образования, его продолжительности и условий организации образовательного процесса.
Второе: создание систем независимого оценивания, которое может привести к европейским знакам качества для широких предметных областей высшего образования (контроль качества без национальных границ). Здесь, скорее всего, окажется привлекательным путь формирования таких аккредитационных структур, которые будут независимыми от государственных и общеевропейских органов власти. Особая роль отводится существующим и будущим общеевропейским сетям по предметам (профилям, специальностям, направлениям подготовки). Предполагается, что эти аккредитационные структуры станут устанавливать минимальные стандарты для отдельных дисциплин или их совокупностей, а также инициировать процедуры измерения скорее на уровне отдельных образовательных программ (предметов), нежели на уровне высших учебных заведений. Им будет дано право присуждать Знаки качества, основанные на европейских стандартах, не искаженных национальными табелями о рангах (national league tables).
Третье: координирование подходов к стандартам качества транснационального образования (франчайзинг, оффшорные структуры; кампусы и их сети; частно-тренинговые компании; твиннинг; провайдерные университеты и агентства; виртуальные университеты и т.д.).

Транснациональное образование стремительными темпами охватывает Европу. Не за горами его интенсивное распространение и в Украине.

В условиях нарастающего предложения образовательных услуг сетью провайдеров транснационального образования крайне актуальной становится проблема качества поставляемого ими образования. Следует заметить, что зачастую соответствующие аккредитационные органы стран, где «прописаны» те или иные организации-поставщики, не заботятся о качестве экспортируемого образования, а сами поставщики не проявляют должного ответственного отношения к стандартам качества образовательных услуг. Уже сейчас Европа готовит себя к тому, чтобы выработать критерии легитимизации транснационального образования, коллективными усилиями найти меры по предотвращению открытия в европейских государствах транснациональных «фабрик дипломов». В рамках Совета Европы и CEPES (UNESCO) были организованы две рабочие группы: одна опубликовала рекомендации по международным квалификациям (international access qualification); другая решает вопросы, связанные с транснациональным образованием. Характерной является тенденция к созданию новых систем и процедур контроля качества высшего образования. Она проявляется через многообразие их моделей. В одних случаях организуются единые системы оценивания для всех секторов высшего образования (университетского и неуниверситетского уровней). В других — предпочтение отдается специализированным органам оценивания для каждой предметной области (профессии, образовательной программы).

Но главными их чертами остаются: независимый характер оценивания; непреложность послеаккредитационных последствий при решении вопросов о выделении государственных субсидий (принцип управления и финансирования "по результатам").

Аккредитация — явление новое в европейской образовательной культуре. Впечатляет интенсивность процесса формирования аккредитационных органов в Европе. Только за последние годы структуры оценивания на национальном уровне возникли в 11 странах.

2 Болонский процесс интеграция в Украине

Процессы европейской интеграции охватывают все больше сфер жизни, в том числе и высшее образование. Украина четко определила ориентир на вхождение в образовательное и научное пространство Европы, осуществляет модернизацию образовательной деятельности в контексте европейских требований, настойчиво работает над практическим присоединением к Болонскому процессу.

В 1997 году под эгидой Совета Европы и ЮНЕСКО была разработана и принята Лиссабонская конвенция о признании квалификаций высшего образования Европы, которую подписали 43 страны (Украина в том числе).

Лиссабонское соглашение декларирует наличие и ценность разнообразных образовательных систем и ставит целью создание условий, в которых все большее число людей, воспользовавшись всеми ценностями и достижениями национальных систем образования и науки, смогут быть мобильными на европейском рынке работы.  25 мая 1998 года министры образования Франции, Италии, Великобритании и Германии на конференции, посвященной 800-летию Парижского университета, подписали так называемую Сорбоннскую декларацию "О гармонизации европейской системы высшего образования", задача которой – создание открытого европейского пространства высшего образования, которое может стать более конкурентноспособным на мировом рынке образовательных услуг. Основная идея этих документов – двухступенчатая структура высшего образования, использование системы кредитов (ECTS), международное признание бакалавра как уровня высшего образования, которое предоставляет лицу квалификацию и право продолжать обучение по программе магистра согласно положениям Лиссабонского соглашения. Таким образом постепенно создавались условия для интеграционных процессов в сфере высшего образования европейских стран. Украина была и есть активным участником этих процессов.
     19 июня 1999 года министры образования 29 европейских стран подписали Болонскую декларацию, главной целью которой провозглашалось создание до 2010 года общеевропейского пространства высшего образования (The European Higher Education Area), в котором преподаватели и студенты смогут беспрепятственно передвигаться, а их квалификации будут признаваться. Эти два документа, которые стали проявлением понимания общих проблем и стремления к построению европейского пространства высшего образования, формально начали Болонский процесс, который охватил сегодня большинство стран Европы.

Следующий этап Болонского процесса начался в Праге 19 мая 2001 года, где представители 33 стран Европы подписали Пражское коммюнике. Саммит подтвердил позиции относительно целей, определенных Болонской декларацией, высоко оценил активное участие в процессе Европейской ассоциации университетов (EUA), национальных студенческих союзов Европы (ESIB) и конструктивную помощь со стороны Европейской комиссии. Страны-участницы высказали свои замечания относительно дальнейшего процесса, принимая во внимание разные цели Болонской декларации.
     Третий этап Болонского процесса стартовал в Берлине 18–19 сентября 2003 года. Принципиально новое решение Берлинского саммита – распространение общеевропейских требований и стандартов уже и на докторские степени. Установлено, что в странах-участницах Болонского процесса может быть одна докторская степень – "доктор философии" в соответствующих сферах знаний (естественные науки, социогуманитарные, экономические и др.). Была предложена формула трехступенчатого образования (3-5-8), в соответствии с которой не менее трех лет осуществляется обучение для получения уровня "бакалавр", не менее 5 – "магистр" и не менее 8 – "доктор философии".
     Болонскому процессу предшествовала деятельность Европейской Комиссии, Совета Европы и ЮНЕСКО, ряда европейских университетов, а также европейской сети информационных центров. Болонский процесс географически не ограничен рамками Европейского Союза, его участниками могут стать страны-члены Европейской культурной конвенции, которые докажут свою готовность придерживаться цели и принципов Болонского процесса в своей системе высшего образования. На сегодня 40 европейских стран, в том числе Россия, подписали Болонскую декларацию. Очевидно, что альтернативы для Украины нет, участие в Болонском процессе – это шанс реализации стратегии евроинтеграции, содействия повышению качества образования, решения проблемы признания украинских дипломов за границей. Основной задачей является внедрение предусмотренной Болонской декларацией системы академических кредитов, аналогичной ЕСТS (Европейской кредитно-трансферной системе). Именно ее рассматривают как средство повышения мобильности студентов для перехода от одной учебной программы к другой, включая программы последипломного образования, а также реформирования учебных программ и передачи кредитов высшим учебным заведениям других стран. Важным моментом внедрения аккумулятивной кредитной системы является возможность учитывать все достижения студента, а не только учебную нагрузку, например, участие в научных исследованиях, конференциях, предметных олимпиадах и т.п.

Определение содержательных модулей обучения по каждой дисциплине, согласование кредитных систем оценивания достижений студента должно стать основанием для решения еще одной задекларированной в Болонье цели – создание условий для свободного перемещения студентов, преподавателей, менеджеров образования и исследователей по территории Европы.
     Обязательным также считается наличие внутренних и внешних государственных и общественных систем контроля качества образования.
     Определяющими критериями образования в рамках Болонского процесса являются: качество подготовки специалистов; укрепление доверия между субъектами образования; соответствие европейскому рынку работы; мобильность; совместимость квалификации на вузовском и послевузовском этапах подготовки; усиление конкурентноспособности Европейской системы образования.
     Учебная программа развития высшего образования Украины рассчитана на студентов, которые обучаются по образовательно-квалификационным программам подготовки магистра, аспирантов, а также для слушателей факультетов повышения квалификации и переподготовки. Она может быть использована для проведения научно-методических семинаров с педагогическими работниками высших учебных заведений, а также среди педагогической общественности.

Программа построена согласно требованиям кредитно-модульной системы организации учебного процесса в высших учебных заведениях и согласована со структурой содержания учебного курса, рекомендованной Европейской кредитно-трансферной системой (ECTS).

Основные задачи и принципы создания зоны Европейского высшего образования (шесть целей Болонского процесса): введение двухциклового обучения; внедрение кредитной системы; формирование системы контроля качества образования; расширение мобильности студентов и преподавателей; обеспечение трудоустройства выпускников и привлекательности европейской системы образования.

Дальнейшие действия для достижения целей Болонского процесса: принятие системы понятных и адекватных степеней; принятие системы двухциклового образования (двухступенчатое и последующее обучение); внедрение системы кредитов – системы накопления кредитов (ECTS) или других совместных с нею систем, которые способны обеспечить как дифференционно-различительную, так и функции накопления; содействие мобильности студентов и преподавателей (устранение препятствий свободному передвижению студентов и преподавателей); обеспечение высококачественных стандартов высшего образования; содействие европейскому подходу к высшему образованию (внедрение программ, курсов, модулей с "европейским" содержанием); обучение на протяжении всей жизни; общая работа высших учебных заведений и студентов как компетентных, активных и конструктивных партнеров в учреждении и формировании Зоны европейского высшего образования.
     Приказом Министерства образования и науки Украины от 15.06.2004 г. № 481 Национальная академия ГНС Украины включена в перечень высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации, которые участвуют в педагогическом эксперименте по внедрению кредитно-модульной системы организации учебного процесса. В соответствии с приказами ГНА Украины и Министерства образования и науки Украины, с 1 сентября 2004 года для магистров и аспирантов в учебный процесс введена учебная дисциплина "Высшее образование и Болонский процесс" в объеме 36 часов. Согласно приказу ректора создан и действует координационный совет, в функции которого входит сопровождение и обобщение результатов реализации положений Болонской декларации. Утвержден состав шести рабочих групп по направлениям работы по внедрению положений и требований Болонской декларации.
     Планируется внедрение следующих мероприятий: создание электронных курсов учебных дисциплин и разработка методики их изучения; обеспечение вхождения научно-педагогической элиты вуза в международное научное сотрудничество; организация и проведение языковых курсов для студентов, аспирантов и сотрудников; организация стажировки студентов вуза в подразделениях МИД Украины; отладка с помощью МИД Украины контактов с учебными заведениями Австрии, Германии, Швейцарии, Великобритании (университет г. Ноттингем) и др.