Кадры в системе взаимоотношений государственных и политических партий

В условиях парламентарной монархии действует  принцип «королева царствует, но не правит». Монарх является лишь главой государства и выполняет сугубо представительские функции. Вся  законодательная власть принадлежит  парламенту, правительство формируется  парламентом и ответственно перед  ним. Все акты монарха подлежат скреплению подписью (контрассинации) соответствующего министра, то есть министр принимает  на себя политическую и юридическую  ответственность за данный акт. 

Сохранение  этой разновидности монархии обусловлено  доверием к монарху, верностью традициям  и особенностями национального  менталитета. Таковы Австралия, Бельгия, Великобритания, Люксембург, Монако, Испания, Канада, Дания, Новергия, Швеция, Япония. 

Такова  краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления.

Республика - это такая форма правления, при  которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми  населением на определенный срок. 

Общими  признаками республиканской формы  правления являются: 

 существование  единоличного и коллегиального  главы государства; 

 выборность  на определенный срок главы  государства и других верховных  органов государственной власти; 

 осуществление  государственной власти не по  своему велению, а по поручению  народа; 

 юридическая  ответственность главы государства  в случаях, предусмотренных законом; 

 обязательность  решений верховной государственной  власти. 

Республиканская форма правления в окончательном  виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни  она видоизменялась, приобретала  новые черты, все больше наполнялась  демократическим содержанием. 

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме  государственного устройства на: 

-парламентарные 

-президентские  

-смешанные 

Парламентарная  республика - разновидность современной  формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной  жизни принадлежит парламенту. 

В такой  республике правительство формируется  парламентским путем из числа  депутатов, принадлежащих к тем  партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство  несет коллективу ответственность  перед парламентом в своей  деятельности. Оно остается до тех  пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства  добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов . 

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом  либо специально образуемой парламентской  коллегией. Назначение парламентом  главы государства является главным  видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членов бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет. 

Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу  правительства, является верховным  главнокомандующим вооруженными силами и т.д. 

Глава правительства ( премьер - министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует  возглавляемое им правительство, которое  осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента. 

Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными  финансовыми полномочиями, поскольку  он разрабатывает и принимает  государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы  внешней, в том числе оборонной  политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую  структуру высших органов государственной  власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу  личности, создает справедливые условия  человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К  парламентарным республикам можно  отнести ФРГ, Италию ( по конституции 1947 г. ), Австрию, Швейцарию, Исландию, Индию, Словакию и др. 

Президентская республика - одна из разновидностей современной  формы государственного правления, которая характеризуется тем, что  президент одновременно является и  главой государства и главой исполнительной власти (правительства). Он свободен в  назначении министров, ответственных  перед ним. 

Наиболее  характерные черты президентской  республики: 

 -внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; 

 -ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; 

 -более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства. 

Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В  соответствии с конституцией США, в  основе которой лежит принцип  разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит  парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент  США избирается населением страны путем  косвенного голосования (выборов) - через  коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц принадлежащих  к его партии. 

Президентская форма правления в различных  странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается  кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 г. 

Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает  полномочия главы государства и  главы правительства и участвует  в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент  наделяется и другими важными  полномочиями: как правило, он имеет  право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет  чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует  в правительстве, назначает членов Верховного суда. 

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует  законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных  президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола  со стороны исполнительной власти.  

Парламентарных  республик очень мало. Это Германия, Греция, Венгрия, Индия, Италия, Чехия, Словакия и Эстония. 

В странах  Латинской Америки часто встречаются  “суперпрезидентские республики“. Эта форма правления - практически  независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением. 

Во второй половине XX века во Франции возникла смешанная республика. Глава государства - президент, избирается народом как  и парламент. Он назначает главу  правительства по согласованию с  парламентом. Парламент имеет право  выразить вотум недоверия правительству, но отправляет его в отставку президент. Он же имеет право роспуска нижней палаты парламента. 

В современном  цивилизованном обществе принципиальных различий между формами не существует. Их сближают общие задачи и цели. 
 
 
 

Список  используемой литературы 

1. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В.Политология: Учебник М. Юрист, 2002.

2. Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007.

3. Курс лекций по Политологии; под редакцией Радугина А. А. 2000 г.

4. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2001.

 5. Политические элиты России и Беларуси: Сб. ст. М.Мн.: ИСПИ РАНИСПИ при АП РБ, 2000.

6. Подкопаев В.В. Политическая и экономическая элиты Республики Беларусь: особенности взаимодействия // Беларусь и Россия на пути в XXI век.

7. Морозова Л. А.  Теория государства и права — Москва: Эксмо, 2009.

8. Кашанина Т. В. Основы российского права — М.: Норма-ИнфраМ, 2000

 9. Оффлер О. Проблемы власти на пороге XXI века — М.: МГУ, 1997.

10. Алексеев С.С. Государство и право - М., 1993.

11. Венгеров А.Б. Теория государства и права - М.: Юрист, 1994.

 12. Матвеевой Е.Ю. Курс: Политология. Юнита 2. М.: 2002.

13. Общая теория права  Учебник Москва 1998 г

14. Государственное право буржуазных и освободившихся стран

 Учебник Москва 1999г.

15. Стрекозов В.Г. , Ю.Д. Казанчеев  Государственное

 ( конституционное ) право Российской Федерации 1997 г.

16. Теория права и государства .Под редакцией Венгерова А.Б.

  2000 г.

17. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. 1999.

19. Стрекозов В.Г., Казанчеев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. 1998

20. Теория права и государства. / Под ред. Венгерова А.Б. 1998.

21.http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF_%EF%E0%F0%F2%E8%FF

22. http://slovari.yandex.ru/~книги/БСЭ/Партия%20политическая/