Формы разработки и реализации управленческих решений

1.2. Формы разработки  и реализации управленческих  решений

Управленческие решения, принимаемые органами государственного и муниципального управления, фиксируются  в распорядительных документах, основное назначение которых состоит в  реализации целей и задач, регулировании деятельности объекта управления, обеспечении его финансовыми, трудовыми, материальными и информационными ресурсами. К формам разработки управленческих решений относят [5, 55]: указ, закон, приказ, распоряжение, указание, акт, акцепт, протокол, инструкцию, договор, соглашение, план, контракт, оферту, положение, правила, модель.

Указ — решение  верховного органа власти или главы  государства, имеющее силу закона, например Указ Президента РФ «О структуре федеральных  органов исполнительной власти», Указ Президента РФ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», Указ губернатора Ростовской области «О регламенте Администрации Ростовской области».

Указание — решение, разрабатываемое органом государственного или муниципального управления по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управления, носящее методический, технологический характер. Указание реализуется в форме наставления или разъяснения.

Закон — решение  высшей государственной власти, носящее  обязательный и непреложный характер, например Закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ».

Акт — решение широкого круга государственных и общественных организаций, подтверждающее установленные факты, события, действия [17, 23]. Например, акт о передаче чего-либо в собственность.

Приказ — решение, принимаемое руководителем органа государственного или муниципального управления, действующего на основе единоначалия, в целях решения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом. В некоторых случаях приказ может касаться широкого круга организаций и должностных лиц независимо от подчиненности. Например, Приказ Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ области «О повышении роли государственных приемочных комиссий», Приказ Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ области «Об утверждении Методических рекомендаций по планированию капитального ремонта объектов муниципального жилищного фонда».

Распоряжение —  решение руководителя, главным образом  коллегиального органа государственного или муниципального управления, принимаемое  в целях разрешения оперативных  вопросов. Например, Распоряжение главы  администрации города «О присуждении премии главы администрации города одаренным учащимся общеобразовательных учреждений».

Протокол — решение, принимаемое коллегиальным органом  или группой лиц, по вопросам, требующим  совместного обсуждения [18]. Например, протокол прошедшего собрания, дипломатический протокол.

Инструкция — решение, устанавливающее порядок и правила  выполнения каких-либо действий в определенной сфере деятельности. Например, должностная  инструкция специалиста Управления экономики и промышленной политики администрации города, инструкция по работе с обращениями граждан, инструкция по работе с персоналом.

Договор — решение  двух и более сторон об установлении, изменении и прекращении правоотношений [17]. Например, договор о портфельных  инвестициях, договор кооперации с  зарубежным производителем.

Соглашение — решение, формирующее общую позитивную инфраструктуру для какой-либо деятельности. Например, соглашение о намерениях, соглашение между РФ и США об избежании  двойного налогообложения, соглашение о разделе рынков сбыта, соглашение о квотах на экспорт нефти странами ОПЕК.

План — решение, отражающее цели и конкретные задачи деятельности, средства, методы и время  их реализации. Например, бизнес-план, план мероприятий по реформированию и реструктуризации организации.

Контракт — решение коммерческого характера о выполнении совместной деятельности с указанием взаимных прав и обязательств.

Положение — решение, представляющее собой набор законов, правил и инструкций, регламентирующих определенный вид деятельности. Например, положение об Управлении экономики и промышленной политики администрации города.

Правила — решение, представляющее набор предлагаемых для исполнения устоявшихся норм поведения и деятельности определенных групп работников. Например, правила  предоставления льгот определенным слоям населения.

Модель какого-либо процесса или явления — решение, включающее набор определенных элементов  и связей, который с заданной точностью  воспроизводит реакции реального  процесса или явления на внешние  воздействия. Например, модель администрации города включает:

справочные данные;

организационную структуру;

методики формирования статистической информации, проведения экономических расчетов и прогнозирования;

информацию о решениях в аналогичных ситуациях и  реальных полученных при этом результатах;

нормативно-правовое обеспечение.

Формы реализации управленческих решений включают: деловую беседу, предписание, убеждение, разъяснение, принуждение, наставление, сообщение, личный пример, обучение, совет, деловые  игры, совещания, заседания, отчет, деловое слово [55].

Деловая беседа —  встреча руководителя с подчиненным  для обсуждения заранее оговоренной  темы. Включает следующие этапы:

организация атмосферы  взаимной заинтересованности;

согласование целевых  установок;

информационная подготовка исполнителей;

обоснование целей  и задач;

учет предложений  исполнителей;

принятие решения.

Предписание — официальное  извещение, направленное конкретному  исполнителю, об обязательном выполнении решения в установленный срок.

Убеждение — проводимая руководителем деловая беседа с целью добиться у исполнителей прочных взглядов и установок относительно содержания управленческого решения для его выполнения.

Разъяснение — проводимая руководителем деловая беседа, направленная на то, чтобы объяснить суть и  содержание решения.

Принуждение — деловая беседа, цель которой — осознанно заставить работника выполнить управленческое решение.

Наставление — деловая  беседа, цель которой — обучить, подготовить работника к выполнению решения.

Сообщение — передача информации, данных, необходимых для успешного исполнения управленческого решения.

Обучение — деловая  беседа, цель которой — дать новую  информацию и знания, необходимые  исполнителям для реализации управленческого  решения.

Совет — деловая  беседа, цель которой — передать подчиненным рекомендации по поводу возможных вариантов реализации управленческого решения.

Деловая игра — мероприятия, проводимые на основе имитационных моделей  реальных процессов с целью развития навыков и способностей сотрудников, необходимых для разработки и  реализации управленческих решений.

Совещание — мероприятие, проводимое руководителем с целью  оперативного сообщения подчиненным  текущих задач, обмена информацией  и обсуждения специальных вопросов, возникающих в процессе реализации решений.

Заседание — совещание  для решения организационных проблем.

Отчет — результаты проделанной работы по воплощению в  жизнь управленческого решения.

Для каждой формы разработки УР используется свой набор форм реализации (рис. 1.7). 

Рис. 1.7. Совместное использование  форм разработки и реализации управленческих решений