Органы ценообразования и их роль в осуществлении контроля за соблюдением государственной дисциплины цен

    Для решения этих проблем антимонопольные  органы:

- направляют в Правительство РФ предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства к практики его применения;

- дают рекомендации органам исполнительной власти по проведению мероприятий, направленных на развитие товарных рынков и конкуренции;

-разрабатывают и осуществляют меры по демонополизации производства и обращения;

- контролируют соблюдение антимонопольных требований при создании, регистрации и ликвидации хозяйствующих субъектов;

- контролируют приобретение акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ, которое можно привести к доминирующему положению.

    Таким образом, на антимонопольные органы возложены функции контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе и за соблюдением порядка ценообразования.

    Что касается отраслей естественных монополий, то их деятельность регулируется Федеральными органами естественных монополий, также  создающими в субъектах Российской Федерации территориальные органы исполнительной власти по регулированию  деятельности естественных монополий.

    Государственная ценовая политика Российской Федерации  не может быть реализована без  эффективного контроля за соблюдением порядка применения регулируемых цен и тарифов. Контроль является не самоцелью, а составной частью управления экономическими объектами и процессами.

    В настоящее время органами контроля цен являются:

- на федеральном уровне – Министерство экономики РФ;

- на региональном уровне – органы исполнительной власти субъектов РФ;

- на местном уровне – органы местного самоуправления (контроль распространяется на субъекты предпринимательской деятельности муниципальной собственности).

    Помимо  них, право контролировать деятельность имеют и другие государственные  органы:

- финансовые и антимонопольные органы;

- органы регулирования естественных монополий;

- государственная налоговая инспекция;

- государственная торговая инспекция.

1.3. Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

    К нарушениям государственной дисциплины цен относятся:

- завышение государственных регулируемых цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, в том числе фиксированных цен и тарифов, предельных или минимальных цен и тарифов, предельных уровней рентабельности, предельных коэффициентов повышения цен и тарифов;

- завышение оптовых (отпускных) цен, зарегистрированных при декларировании в органах ценообразования;

- завышение установленных надбавок (наценок) к ценам и тарифам, а также начисление непредусмотренных надбавок и непредставление установленных скидок;

- нарушение предприятиями-монополистами дисциплины цен;

- установление монопольно высоких или низких цен и тарифов;

-нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;

- завышение цен на продукцию, у которой есть конструктивные или технологические недостатки;

- применение свободных цен, тарифов, наценок и надбавок, не согласованных с потребителями, если такой порядок законодательно определен.

    К предприятиям, допустившим нарушения  в области цен и ценообразования (кроме предприятий-монополистов и  естественных монополий), применяются  экономические санкции: сумма, полученная в результате нарушения дисциплины цен, изымается в доход бюджета  за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после выплаты всех налогов и обязательных отчислений без уплаты штрафа независимо от финансового  положения предприятия. Эта сумма  рассчитывается как разница между  фактической выручкой от реализации продукции, работ, услуг по завышенным ценам и стоимостью этой продукции, работ, услуг по ценам и тарифам, сформированным в соответствии с  законодательством. Кроме этого, с  предприятия в таком же размере  взыскивается штраф и оно обязано  снизить цены на свою продукцию, товары, услуги до соответствующего уровня. При  повторном нарушении взимается  штраф в двойном размере, кроме  этого, к ответственности привлекаются лица, виновные в нарушении норм законодательства о государственном  регулировании цен. Сумма штрафов  зачисляется во внебюджетные фонды  местной администрации по местонахождению  предприятия. Если предприятие самостоятельно выявило нарушение, то оно вносит в бюджет сумму излишне полученной прибыли без уплаты штрафа.

    Предприятия естественных монополий несут ответственность  за завышение цен (тарифов), установленных  органами естественных монополий в  виде штрафа в размере 15 тысяч минимальных  размеров оплаты труда. Кроме того, они должны возместить убытки, если в результате завышения цен они возникли у потребителей их продукции. В то же время если для естественных монополий были установлены цены без достаточного экономического образования и это причинило им убытки, то они вправе требовать возмещения.

    Предприятия-монополисты  также несут ответственность  за нарушение антимонопольного законодательства согласно Закону «О конкуренции и  ограничении коммерческой деятельности на товарных рынках».

    Сложность ситуации состоит в том, что контроль за ценами не имеет законодательной базы, а регулируется теми правовыми нормативными документами, о которых говорилось ранее.

    Отсутствие правового статуса органов контроля цен ведет к тому, что арбитражные суды нередко признают недействительными решения органов исполнительной власти субъектов Федерации о взыскании финансовых санкций за нарушение дисциплины цен. Решения о взыскании в доход бюджета таких сумм принимается только органами ценообразования и контроля цен согласно Порядку применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, а исполняются органами государственной налоговой службы. Исполнение решений органов ценообразования и контроля за ценами об изъятии сумм в доход соответствующих бюджетов за нарушение порядка применения регулируемых цен и тарифов относится исключительно к компетенции государственной налоговой службы и ее органов на местах.

    Очевидно, возникает необходимость принятия Федерального закона «О государственном контроле цен за соблюдением порядка регулирования цен». В законе должны быть четко определены:

- перечень органов контроля цен, их функции, права, обязанности;

- порядок взаимоотношений между органами контроля и субъектами предпринимательской деятельности;

- ответственность за нарушение дисциплины цен;

- порядок применения санкций и механизм реализации этих решений.

    Принятие  этого закона создаст необходимую  правовую базу для проведения государственной  ценовой политики и контроля за ее исполнением. 

2. Практическая  часть.

 

Заключение

    Цены  играют важную роль не только для экономики  в целом, но и для предпринимательской  деятельности отдельных бизнес- единиц (предприятий), так как от их уровня зависят конечные результаты их деятельности, в том числе прибыль и рентабельность. Цены являются основным фактором при решении таких вопросов, как определение рынков сбыта продукции, целесообразность производства товаров или услуг, расчеты издержек производства и объемов инвестиций.

    В условиях рыночной экономики цена является одним из наиболее важных синтетических  показателей, существенно влияющих на финансовое положение предприятия. Это объясняется тем, что от уровня цены зависит величина прибыли коммерческой организации, конкурентоспособность  предприятия и его продукции. Цена является важнейшим инструментом внутрифирменного планирования и служит ориентиром принятия хозяйственных  решений.

    Цена  влияет на характеристики товара, методы его продвижения и каналы распространения, равно как и все эти факторы  влияют на цену. Предприятие не просто устанавливает единую цену, а скорее создает целую систему ценообразования, которая охватывает цены на различные  товары их ассортимент. Структура ценообразования  изменяется одновременно с тем, как  товар проходит свой жизненный цикл. Предприятие корректирует цены на товар, исходя из издержек и спроса, учитывая различные ситуации и потребности  покупателей.

    Исходя  из цели государственного регулирования  цен и задач, решаемых им, обосновываются масштабы, методы и формы государственного регулирования. Масштабы, методы и формы  государственного регулирования цен  диктуются интересами общественного  развития: усилением эффективности  и конкурентоспособности капитала и производства, развитием экономики, науки и техники, повышением благосостояния нации, обеспечением национальной безопасности, места и роли страны в мировом  хозяйстве. Эти формы также будут  определяться соотношением экономической  роли государственного и частного секторов - двух взаимодействующих партнеров в создании национального богатства страны, их вклада в ВВП. Государственное регулирование цен затрагивает все уровни управления экономикой страны: федеральный уровень; региональный и муниципальный уровень; уровень предприятий и организаций.

    Для стабилизации цен и их снижения следовало  бы принять законодательные меры по ликвидации множественности посредников  при прохождении товаров от производителя  к конечному потребителю.

    В целях совершенствования контроля, недопущения произвола в ценообразовании  и координации действий в этой области целесообразно создать  единый государственный орган по управлению ценами, объединив в нем  функции федеральной службы по тарифам, инспекций по ценам, госторгинспекции и др.

 

    Список  используемых источников

1. Абакумова О.Г. - Цены и ценообразование    Издательство: Приор-издат  - 2007. 192
2. Галанова А.В. Галанов В.А. Глазова Е.С.- Ценообразование: Учебник для вузов (под ред. Слепова В.А.)
3. Желтякова И.А. Маховикова Г.А. Пузыня Н.Ю.- Цены и ценообразование – 2008
4. Наумов В.В.- учебный курс
5. Салимжанов И.К. Рынок и регулирование цен // Финансы. - 2007.
6. Шевчук Д.А.- Ценообразование учеб. пособие , Москва, ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008