Внешнеполитическая деятельность государств

внешнеполитическая деятельность государств

Внешняя политика является важным компонентом международных отношений. Она обладает специфическими особенностями и не может быть сведена к сумме внутренних политик. 

В научной литературе внешняя политика, как правило, определяется как деятельность на международной арене лишь государств. «Внешняя политика, -- говорится, к примеру, в энциклопедическом словаре «Политология», -- деятельность государства на международной арене...» (Политология: энциклопедический словарь. -- М., 1993. -- С. 45). Это и подобные ему определения внешней политики далеко не в полной мере отражают реалии современного мира. Как и несколько веков назад, в современном мире политической деятельностью на международной арене занимаются государства. Однако, эта деятельность на международной арене только деятельностью государств не исчерпывается. Вместе с государствами на международной арене политической деятельностью занимаются партии, общественные организации, социальные движения. Все они, хотя и в разной мере, регулярно занимаются обменом информацией, подготавливают и заключают двухсторонние и многосторонние договоры и соглашения открытого и секретного характера, способствуют развитию одних процессов и блокированию других и т. д. 

Следовательно, внешняя политика -- это деятельность субъектов политики на международной арене, которая предполагает регулирование отношений конкретного субъекта политики с другими субъектами политики в соответствии с его целями, воздействие па объекты политики на международной арене. 

Внешняя политика «как и всякая другая, -- писал известный американский ученый Г. Моргентау, -- это борьба»за власть. Государственные деятели и народы могут в конечном счете искать свободы, безопасности, процветания или собственно силы. Они могут, определять свои цели в виде религиозных, философских экономических или социальных идеалов... Но всякий раз, когда они стремятся к достижению своих целей методами международной политики, они делают это, борясь за власть... Борьба за власть универсальна во времени и пространстве, и это неопровержимый факт исторического опыта» (цит. по: Краснов Ю. Политика: теория и практика. Основы сравнительной политологии Часть 1: Основы сравнительной политологии. -- М., 1993. -С. 78). 

Объектами внешней политики являются народы, нации, классы, социальные слои, группы и другие общности людей, а также государства, политические партии, общественные организации, движения. 

Внешняя политика -- многогранное явление. Она складывается из совокупности целого спектра различных связей и взаимоотношений субъектов, субъектов и объектов политики -- экономических, культурных, научно-технических, идеологических, дипломатических, военных и других. 

Внешняя политика формируется под воздействием множества факторов, среди которых важное значение имеют такие, как время, конкретное состояние обстановки в мире, в определенных регионах, расстановка классовых сил, степень интеграции классовых сил, экономический, научно-технический потенциалы субъектов политики, мера развития связи между ними, степень интеграции их конкретных групп в международном масштабе, влияние политических лидеров и т. д. 

Во внешней политике особую роль играет внешнеполитическая деятельность государств. Внешняя политика государств опирается на экономический, демографический, военный, научно-технический потенциалы стран. Сочетание этих потенциалов определяет возможности внешнеполитической деятельности государств на тех или других направлениях, иерархию приоритетов в постановке и реализации их внешнеполитических целей. В 

выборе государством партнеров и определении им противников исторически доминирует его геополитическое положение (см.: Политология: энциклопедический словарь. -- М., 1993. -- С. 45). 

Традиционными формами осуществления внешней политики являются следующие: 

установление дипломатических отношений (или снижение их уровня, приостановка, разрыв и даже объявление воины при обострении отношений с бывшими партнерами) с другими государствами; 

осуществление регулярного обмена информацией с другими государствами, партиями, общественными организациями и движениями; 

подготовка и заключение двухсторонних и многосторонних договоров и соглашений по различным вопросам с другими государствами, партиями, общественными организациями; обмен визитами государственных деятелей разного уровня, политических лидеров разного масштаба; 

открытие представительств при всемирных и региональных международных организациях;; членство во всемирных и региональных международных организациях; 

сотрудничество с дружественными зарубежными политическими партиями, общественными организациями и движениями; 

блокирование (частичное или полное) деятельности на международной арене государств, политических партий, общественных организаций, являющихся противниками; 

подготовка к войне, обеспечение благоприятной внешнеполитической обстановки для ведения войны частично (см.: Политология: Энциклопедический словарь. -- М., 193, -- С. 45--46); 

борьба за предотвращение войны. 

В последние годы во внешней политике многих государств важное место занимают такие проблемы, как 

предотвращение ракетно-ядерной войны; 

организация превентивных мер по предотвращению локальных конфликтов и их локализации; 

предотвращение техногенных катастроф и сотрудничество в целях скорейшей ликвидации их последствий; 

борьба с голодом, болезнями; 

осуществление мер по охране окружающей среды и ликвидации источников ее загрязнениями т. д. (см.: Там же. -- С. 46). 

В решении указанных проблем в последние годы все более заметную роль играют политические партии, общественные организации и социальные движения. 

Для осуществления внешней политики и контролю за политической деятельностью на международной арене государств; создают специальные постоянные и временные органы. К числу постоянных органов относятся парламентские комиссии, комитеты по иностранным (внешнеполитическим) делам; министерства иностранных дел (государственные департаменты, иностранные бюро и т. д.); посольства, представительства, консульства, миссии. Временными органами внешнеполитической деятельности государств являются всевозможные делегации, представители президентов, представители и наблюдатели государственных органов на конференциях, коронациях, на государственных юбилеях и т. д. 

В современных условиях в осуществлении внешней политики важную роль играют всемирные, региональные международные организации и объединения, имеющие специальные органы политической деятельности на международной арене. Такие организации и объединения создают как государства, так и политические партии, движения. 

Так. 12 стран Европейского сообщества -- Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, ФРГ и Франция создали европарламент. Европарламент рассматривает многие вопросы: развитие Европейского континента, экономическая интеграция дружества, охрана окружающей среды и т. д. Социал-демократические и социалистические партии объединились в Социалистический Интернационал, в который входят в качестве полноправных или консультативных членов 68 партий всех континентов (см.: Современная социал-демократия: Словарь-справочник. -- М., 1990. -- С. 3). Социнтерн большое внимание проблемам международных отношений, проблемам разоружения, глобальным проблемам, улучшению отношений между странами Запада и Востока, Севера и Юга и т. д. В соответствии с Парижской хартией для новой Европы, принятой в ноябре 1990 го да па общеевропейской встрече глав государств и правительств стран -- участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), созданы общеевропейские институты: 1) встреч глав государств; 2) Совет министров иностранных дел; 3) комитет старших должностных лиц. 

В современных условиях все субъекты внешней политики так или иначе участвуют в решении глобальных проблем.