Становление гражданского общества в РФ

     Меры  совершенствования  гражданского общества. 

     Для России гражданское общество является идеалом, представлением о гармонии отношений человека и человека, личности и общества. А раз так, то естественно  определить те меры, которые могут  вести страну такого рода к совершенству:

     1. Формирование гражданского общества  прежде всего связано с вниманием к правовым механизмам влияния общества на государство и всю политическую систему России. Развитые отношения государства и гражданского общества требуют юридического признания высокого статуса институтов гражданского общества, экономического, политического, социального плюрализма, обеспечения безопасности граждан, защиты прав и свобод. Российское государство до сих пор не несло никакой ответственности перед обществом. Людьми выплачиваются налоги, чтобы в обществе царил порядок, – его нет, более того, в обществе распространяется уголовная этика, криминальные структуры диктуют государству и обществу свои правила, люди начинают все чаще обеспечивать свое существование с помощью самозащиты или обращения к уголовным авторитетам.

     Народ может противостоять всему этому, он все меньше верит государству, которое, в свою очередь, не ощущает  в полной мере силу гражданского общества и, может быть, поэтому остается безответственным.

     Следовательно, остро необходимы судебная и правовая реформы, законы о налогах, частной  собственности на землю, о политических партиях и др.

     2. Исторически доказано, что гражданское  общество зреет по мере освобождения  экономической среды от административных  и политических оков. Налоговый  и земельный кодексы должны  обеспечить нормальное проявление  частных и групповых интересов  в производстве, обмене, потреблении,  распределении благ. Почва для  автономии личности создается  не только собственными усилиями  людей, но и ограничениями государства,  развитием рыночных отношений,  переходом государства от управления  экономическими процессами в  обществе к регулированию, государство  должно быть способно создать экономические условия оптимального развития гражданского общества.

     3. Условием нарождения гражданского общества является обеспечение верховенства народа, отслоенности гражданского общества от государства, свободы создания общественных организаций, деформализации их работы, т.к. с их помощью удается разнообразить частные интересы, и люди получают свою долю власти, ассоциации выступают промежуточным звеном между человеком и государством и “работают” на утверждение, удовлетворение многообразных потребностей людей. Свобода ассоциаций служит преодолению атомизации общества, восстановлению социальных связей; многое могло бы решиться превращением “московских” партий в подлинно российские, приданием высокой роли общественному мнению, преодолением отчуждения людей от власти.

     Задача  современного российского общества заключается в том, чтобы формировать  горизонтальные связи между людьми, поддерживать и развивать договорные отношения как инструменты укрепления институтов, уравновешивающих государство  и одновременно поддерживающих индивида. Сейчас ценны те общественные учреждения, которые формируются “снизу”  самими индивидами. В их число входят и политические партии (не являющиеся правящими). Политическим партиям в  России мешает доминирование государства  во многих сферах общественной жизни, недостаточное понимание большими группами людей своих подлинных интересов. Имеет значение и неправильное отношение к ним российского истеблишмента: президент и правительство “козыряют” своей над- и внепартийностью, между тем, это обстоятельство можно расценивать как инерцию прошлого “технократического”, советского подхода – главное компетентность и деловые, личные качества, но не политическая линия, интересы социальных макрогрупп, выраженные в партийных программах. Партии, обеспечивающие в своей совокупности баланс социальных интересов, дают обществу и политической системе стабильность и устойчивость.

     Препятствием  к скорейшему вызреванию гражданского общества является чрезмерная ограниченность полномочий представительных органов  власти в стране, а зачастую лишь “декоративный” характер их деятельности. Народное представительство на уровне регионов состоит сплошь и рядом  из руководителей исполнительных органов  нижестоящей власти, что противоречит принципу разделения властей и не позволяет депутатам уделять  достаточное внимание законодательной  и другой деятельности. На уровне местного самоуправления в одной структуре  объединены и представительная, и  исполнительная власти. Малое число  депутатов в них также усиливает  исполнительную власть, как и то, что главой местного самоуправления чаще всего оказывается глава  местной администрации. И тогда  открывается дорога для раздувания штатов, коррупции, отчуждения людей  от власти, ибо они не видят как  действуют их представители, не чувствуют  подконтрольность чиновников, нет наблюдаемости  их работы и последовательного отстаивания  их интересов. К тому же вынужденная  эпизодичность работы таких депутатов  приводит к тому, что представительная функция в областных, городских  думах, земских и законодательных  собраниях осуществляется недостаточно. Депутат может не работать на избирателей  и никакой ответственности за это не последует. Ему не предоставят  необходимую информацию – тоже никто  не ответит. Принятый в депутатском  корпусе бюджет могут не выполнить. Верховенство исполнительной власти опасно разрушением горизонтальных связей в обществе. Все эти противоречия требуют своего разрешения. Средства могут быть разными: правовые аттестации для должностных лиц и обучение депутатов, законодательное закрепление форм действительного разделения властей. Например, можно с успехом проводить общегородские собрания избирателей, обсуждая назревшие проблемы, решения и т.д.

     4. Движение к гражданскому обществу  наиболее ярко проявляется в  духовной сфере. Гражданственное  сознание свободного человека  обеспечивает возрастание самопроявлений  личности. Иное восприятие дается  после запрета цензуры, установления  свободы слова, открытости информации, обновления учебников, содержания  преподавания. Неконфронтационное воспитание может привести к гражданскому согласию, к снятию агрессивности.

     В Нижнем Новгороде сейчас предпринимаются  меры для развития местного самоуправления, формирования общественного территориального самоуправления, пересматривается с  точки зрения дальнейшей демократизации устав города. Делается многое другое. Но потребности развития гражданского общества еще велики. Они заключаются  в необходимости иметь представительную власть в районах города, в обучении местных сообществ элементарным навыкам общения между собой  и артикулированию имеющихся проблем, умению искать и находить пути их разрешения. Децентрализация власти в государстве за счет ее передачи самоуправлению учит людей искусству объединяться. В этих целях за рубежом издается масса популярной литературы, касающейся различных способов, как возвратить людям политическую власть. Общество должно само захотеть изменений и осознать собственный потенциал. Реформы сверху чаще обречены на неудачу, тогда как общественный диалог, плавно переходящий к выбору позиции и непосредственным действиям, позволяет людям осознать свои интересы и возможности, расстаться с чувством безнадежности, научиться самоуважению, сотрудничеству с другими и, таким образом, преодолеть разобщенность индивидов.

     Российское  общество находится в начале своего становления как информационного на обломках идеологического самовластия зреют плоды открытости.

     Самая разнообразная информация стала  реальностью, и это дает людям  возможность жить в едином информационном пространстве и вступать друг с другом во взаимодействие. Наряду с этим в  современной России строятся вполне обоснованные политические прогнозы, свидетельствующие также о стремлении привилегированных кланов и власть имущих устанавливать правила игры в интересах ничтожного меньшинства. Поэтому сейчас остро необходимо формирование государства открытого, подконтрольного, считающегося с гражданским  обществом.

     Гражданское общество способно предотвратить появление  новой тирании, а это для человека означает свободу вступать и покидать общественные объединения, менять место  жительства и место пребывания... Но свобода человека предполагает также  его ответственность за свои слова и дела, за семью и общество. 

Структура гражданского общества.

       Гражданское общество имеет сложную  структуру, для которой характерно  наличие развитых горизонтальных  и вертикальных связей.

     Основу  горизонтальных связей составляют отношения, возникающие в ходе обеспечения  жизнедеятельности общества. Прежде всего, это экономические отношения, основанные на многообразии и гарантированности  всех форм собственности. Наличие собственности  – основополагающее условие свободы личности как в гражданском, так и в любом другом обществе. Вторую группу образуют социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и другие устойчивые связи. Гражданское общество может основываться только на многообразной, разветвленной социальной структуре, отражающей все богатство и разнообразие интересов представителей различных социальных групп и слоев. Существенную роль в формировании новых социальных контуров гражданского общества играет культурный плюрализм, который вбирает в себя все элементы духовной жизни и обеспечивает равноправное участие в творческой деятельности всех индивидов. Верхний слой гражданского общества образуют отношения, связанные с индивидуальным выбором, с политическими и культурными различиями групп по интересам. Таким образом, достигается культурно-политическое многообразие и терпимость, что предполагает отрицание идеологических стереотипов и обеспечивает свободное волеизъявление всех граждан.

     Существование гражданского общества невозможно без  наличия у членов общества гражданских  качеств и особой гражданской  культуры. Человек только тогда становится гражданином, когда обладает высокими нравственными идеалами, мировоззрением, основанным на сочетании чувства  собственного достоинства, независимости, индивидуальности с уважением прав и свобод других граждан при неукоснительном  соблюдении законов. Гражданская культура охватывает все многообразие интересов  различных социальных слоев и  определяет фундаментальные ценности гражданского общества.

     Вертикальные  связи гражданского общества характеризуют  его взаимодействия с государством. Тесные отношения с государством устанавливают партии, властвующие  элиты, предпринимательские ассоциации и другие социальные организации и социальные институты, образовавшиеся в недрах гражданского общества. Интересы и потребности различных социальных и политических субъектов гражданского общества нередко приводят к конфликтам, противостоянию между ними. Снимать остроту противоречий призвано главным образом государство, выполняющее функцию верховного арбитра. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать: в нем могут начаться процессы распада и возникнуть острое противостояние разных социальных групп, общественных организаций. И наоборот, без свободного гражданского общества государство никогда не будет демократическим. Государственная власть может деформировать гражданское общество, свести к минимуму автономию и самостоятельность индивидов и социальных групп, но не в силах полностью ликвидировать духовную жизнь людей, насильственно упразднить основополагающие формы организации человеческой культуры.

     Развитое  гражданское общество создает условия  для свободы и самореализации личности, удовлетворения разнообразных  интересов и потребностей людей, предопределяет демократический и правовой характер государства. В гражданском обществе власть не может быть узурпирована одним лицом или узкой группой. Разделение властей (законодательной, исполнительной и судебной), разграничение между различными общественными субъектами экономических, социальных и политических функций, сфер деятельности становятся в демократической политической системе важнейшим жизненным принципом.

     Понятия "гражданское общество" и "демократическое  государство" характеризуют различные, но внутренне взаимосвязанные стороны  общества как единого организма. Гражданская жизнь в той или  иной степени пронизана политикой, а политическая не изолирована от гражданской. Гражданское общество – первооснова демократической политической системы. В свою очередь, государство обеспечивает бытие гражданского общества. Гражданское общество – сфера проявления и реализации индивидуальных, групповых, региональных интересов. Государство же – сфера выражения и защиты общих интересов населения. Потребности гражданского общества неизбежно проходят через волю государства, чтобы в форме законов получить всеобщее значение. Государственная воля определяется потребностями и интересами гражданского общества. Чем более развито гражданское общество, тем больший простор получает развитие демократических процессов в государстве. Вместе с тем, чем демократичнее политический строй, тем шире возможности для развития гражданского общества.  

Функции, характеризующие  гражданское общество.

Среди функций, характеризующих гражданское общество можно выделить следующие:

• Продуцирование норм и ценностей, которые государство затем закрепляет своей санкцией;
• Образование среды, в которой формируется развитый социальный индивид;
• Обеспечение свободного развития личности на экономической основе разнообразных форм собственности, многоукладной рыночной экономики;
• Обязательное регулирование взаимоотношений частных лиц, групп и всех других составляющих элементов гражданского общества посредством гражданского права, что позволяет преодолевать возможные конфликты и вырабатывать общую политику в интересах всего общества;
• Всеобъемлющая защита интересов каждого человека, его естественного права на жизнь, свободу, создание разветвленной системы механизмов такой защиты и ее четкое функционирование;
• Осуществление широкого самоуправления во всех сферах и на всех уровнях общественной жизни.