Советская политическая элита: политологический анализ

Таким образом, в состав отечественной  правящей элиты входят два подкласса:

- политики, занимающие места в  высших и средних эшелонах  власти на двух ее уровнях:  федеральном и региональном;

- субъекты экономики: собственники, совладельцы, руководители, члены  правлений и другие ответственные  работники новых крупных экономических  организаций.

Как известно, эти подклассы часто  пересекаются. Это слияние политической и экономической элиты также  является наследством бывшего СССР.

На воспроизводство прежних  стереотипов, как полагает большинство  политологов, влияют и укоренившиеся  в сознании россиян традиции, преемственность  объективных проблем и генетическое (кадровое) родство с советской  элитой: по данным сектора изучения элиты института социологии РАН, в начале 90-х гг. 75% политической и 61% бизнес-элиты составляли выходцы из старой партийной, советской, комсомольской и хозяйственной номенклатуры либо эти люди находились на предноменклатурных должностях: заместители руководителей, начальники подразделений.

Еще в большей степени указанная  преемственность прослеживается на региональном уровне. Важной тенденцией политических процессов в России является выдвижение в республиках, регионах влиятельного слоя этнократии (интеллектуальных, политических, культурных лидеров, носителей местного национального сознания), ставшего новой региональной политической элитой. Тем самым подтверждается тезис макиавеллистической школы элитологии о том, что, несмотря на коренную социальную трансформацию, часть старой элиты переходит в новую элиту. облик нынешней региональной политической элиты достаточно пестр: 85% региональных элит имеют номенклатурное прошлое.

В регионах выделяются три типа элиты  в зависимости от их отношения  к проводящимся в стране реформам. Это группы либеральной, неконсервативной и социалистической элиты. Либеральная  элита преобладает в промышленно  развитых западных и центральных  районах, крупных мегаполисах (Нижний Новгород, Екатеринбург).

В районах со средним уровнем  развития и преимущественно аграрного  профиля, а также в приграничных районах преобладают политики консервативной ориентации, отстаивающие идеи державности, сильной центральной власти, гарантированности прав доминирующей национальной группы. В районах так называемого «красного пояса» доминирующей является элита социалистической ориентации. Неоднородность проявляется также и на уровне изначальных статусных позиций людей, составляющих ныне российскую элиту.

Генетическое родство современной  элиты с советской представляет собой ее наиболее существенную особенность. Учитывая тот факт, что в старой иерархии представители современной  элиты занимали далеко не первые роли, а, как правило, находились во втором и третьем ранге номенклатуры, их выдвижение в 90-х гг. многие склонны  рассматривать как «революцию заместителей».

Но, несмотря на факт столь тесной взаимосвязи с советским правящим классом, наиболее общие качественные характеристики элиты претерпели в 90-е гг. достаточно существенные изменения:

- произошло ее омоложение (в  сравнении с советским периодом  на 7 - 10 лет). Средний возраст представителя  элиты 90-х гг. - 45 лет;

- значительно снизилась доля  выходцев из низших слоев общества. Население продемонстрировало ярко  выраженное нежелание голосовать  за рабочих и крестьян. В течение  десятилетия доля этих слоев  в элитарных кругах сократилась  в 2,5 раза;

- увеличилось количество лиц  с высшим образованием. Отличительной  чертой явилось изменение характера  образования: если в советские  времена рекрутирование происходило из круга лиц с высшим техническим образованием, то теперь в почете юридическое, экономическое образование.

Так, в период президентства Б.Н. Ельцина доля экономистов и юристов  в составе Правительства и  парламента соответственно выросла  в 3 раза и более чем в 8 раз по сравнению с «брежневской когортой». Команда Б. Ельцина на 2/3 состояла из докторов наук. Процент лиц, имеющих  ученую степень, также высок в  Правительстве и среди лидеров  партий.

Самое главное изменилась и система  рекрутирования. В постсоветский период стал возможен неноменклатурный путь наверх для субэлитных групп.

Помимо выходцев из кругов советской  номенклатуры в ней четко прослеживаются группы:

- бывших диссидентов - противников  коммунистического режима;

- представителей бизнеса, сделавших  карьеру и состояние в период  перестройки;

- бывших кадровых офицеров. В  их активном проникновении во  властные структуры (общегосударственные  и региональные) в определенной  степени отражается необходимость  повышения дисциплины и исполнительности  власти;

- научной и художественной интеллигенции;

- политиков, свободных от номенклатурного  прошлого и заявивших о себе  как о лидерах новых партий  и движений.

Следствием неоднородности является слабость внутренних корпоративных  взаимосвязей между отдельными звеньями элиты; в рамках самой элиты идет постоянная борьба за монопольное господство на политической арене. Конфликтные  взаимоотношения складываются между  различными сегментами экономической  элиты. Опасность же заключается  и в том, что каждая из них пытается использовать политическую власть для  ослабления конкурентов.

Специалисты делают вывод, что, начиная  со второй половины 90-х гг., обозначилась тенденция к обособлению элиты  от общества и стремление к самозамыканию. Определенным показателем этого  является факт инициации главами  регионов и городов борьбы за снятие ограничений на повторное (третье и  далее) занятие одних и тех  же постов; крепнущие связи политической и экономической элиты и ее слияние на местном уровне.

Исследования, проведенные отечественными элитологами, показывают, что в структуре законодательной власти регионов преобладают директора крупных предприятий и представители бизнес-элиты, что дает им возможность конвертировать власть в преимущества для своих предприятий и бизнеса. Соединению власти и собственности способствует и процветание различных форм «аппаратного» предпринимательства, когда политики, используя преимущества своего положения, начинают непосредственно заниматься бизнесом.

Таким образом, краткий анализ элит свидетельствует, что ее роль во властных отношениях в обществе незаменима, что характер и качество ее функционирования зависит  от степени демократичности, или  недемократичности общественного  устройства.

Говоря  о российской властвующей политической элите, нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во многом определяет методы политической деятельности, политического сознания и поведения новой волны «российских  реформаторов».

Фактически  процесс перераспределения политической и экономической власти в России завершился. Появились мощные финансовые и промышленные группы, концентрирующие  в своих руках значительные капиталы, с помощью которых они могут  существенно влиять на процессы принятия политического решения.

Однако, процесс формирования новой демократической  элиты в стране далек от своего завершения, выдвижение на ведущие  политические роли людей принципиально  иной, нежели современная, генерации  политиков - дело завтрашнего дня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и признаки гражданского общества

Государство и общество не тождественны, их следует различать. При всей теснейшей взаимосвязи  таких важнейших и широко употребляемых  понятий, как «общество», «страна» и  «государство», они имеют разное смысловое содержание. «Страна» —  это понятие, отражающее преимущественно географическую характеристику части нашей планеты, определяемой границами государства. «Государство» — понятие, отражающее главное в политической системе страны и потому выступающее в качестве важнейшей категории политологии и юридических наук. «Общество» — понятие, непосредственно характеризующее социальную организацию страны.Б.Чичерин писал, что «ни один человек, имеющий сколько-нибудь ясные понятия о самых элементарных началах публичного и частного права, не сомневается в том, что общество есть нечто отличное от государства».

В античности государство  и общество совпадали. Впервые поставил вопрос о различии государства и  общества Н.Макиавелли. Государство  выделилось из общества на известной  ступени его зрелости. Общество —  содержание, государство — политическая форма общества.

Гражданское общество— это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. В пространстве гражданского общества индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор. Гражданское общество и государство — различные стороны жизни общества, и их понятия противостоят друг другу.

Формирование гражданского общества начинается в Новое время. На первом этапе (XVI—XVII вв.), когда складывались экономические и политические предпосылки  его существования, произошел переворот  в общественной идеологии (появление  буржуазной этики). Второй этап (XVIII —  конец XIX вв.) характеризуется формированием  гражданского общества в наиболее развитых странах Европы и США в виде капитализма свободной конкуренции. В это время в качестве основы политической жизни утверждаются принципы и ценности либерализма. На третьем этапе (XX в.) происходят значительные изменения в социальной структуре (превращение среднего класса в основную социальную группу), в том числе становление правового социального государства. 

Идея гражданского общества появилась в Новое время, в  противовес всевластию государства. Концепцию  гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г. Гегель. Он определял гражданское  общество как связь (общение) лиц  через систему потребностей и  разделение труда, правосудие, внешний  порядок (полицию и т. п.).

Наиболее часто встречаются  определения общества как совокупности индивидов, обладающих сознанием и  волей. Р. Ф. Моль определяет общество «как жизненную среду, создаваемую важными  и длящимися интересами людей, объединяющими  желания и действия всех участников одною общею целью и таким  образом вырабатывающими одинаковые нравы и воззрения, общие учреждения». Определение самого Г.Еллинека следующее: «Общество, в самом широком смысле, означает совокупность проявляющихся  во внешнем мире психологических  связей между людьми. Оно есть, таким  образом, собирательное понятие, объединяющее совокупность всех общественных отношений  между людьми в одно логическое единство». К.Маркс определил общество как  «продукт взаимодействия людей».

Без общих интересов и  столкновений в них общество немыслимо. На основе взаимных интересов осуществляется сотрудничество индивидов. Назовем  признаки общества:

- совокупность индивидов,  одаренных волей и сознанием,

- общий интерес, имеющий  постоянный и объективный характер,

- взаимодействие и сотрудничество  на основе общих интересов,

- регулирование общественных  интересов посредством общеобязательных  правил поведения,

- наличие организованной  силы (власти), способной обеспечить  обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность,

- способность и реальная  возможность к самообновлению  и совершенствованию общества.

Гражданское общество это  состояние общества, при котором  человек - высшая ценность, соблюдаются  и защищаются его права и свободы, государство способствует развитию экономики и политической свободе, находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, демократии и справедливости. При таком подходе можно назвать основные признаками гражданского общества следующие:

- свобода;

- открытость;

- плюрализм;

- правовой характер;

- самоуправляемость и  саморазвитие.

Свобода обеспечивается в полной мере, когда:

- индивид независим от  государства;

- индивид является собственником;

- человеческая личность не находится под полным контролем со стороны класса, сословия, семьи;

- человек сам выбирает  профессиональную сферу;

- человек имеет возможность  свободно формировать свои политические  убеждения и выражать их;

- права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются государствам;

- существуют гарантии  прав и свобод, механизмы их  защиты.

 Открытость обществаподразумевает наличие:

- информационной свободы;

- свободы мысли и слова;

- свободы образования  и воспитания;

- свободы перемещения  внутри страны;

- свободы въезда в страну  и выезда за ее пределы.

Плюрализм гражданского обществахарактеризуется:

- наличием в обществе различных классов, слоев, социальных групп, имеющих собственные интересы;

- наличием сил, выражающих  данные интересы;

- свободной конкуренцией  различных политических сил в  борьбе за отстаивание представленных  интересов и за обладание государственной  властью;

- развитостью, структурированностью  политической системы;