Социальные функции политики

     Действующая система льгот и компенсаций  крайне неэффективна. Значительная часть  социальных трансфертов используется на поддержку тех групп населения, доходы которых выше прожиточного минимума. В нуждающиеся семьи попадает менее 20% средств, направленных на финансирование социальных выплат. Поэтому при значительных бюджетных средств, направляемых на социальные нужды, реальная помощь, которая доходит до конкретного человека, зачастую просто символична.

     В то время как социальные гарантии и социальное страхование не связаны  со степенью нуждаемости, социальная помощь должна носить адресный характер, для  чего требуется:

     - Строгий учет уровня материальной обеспеченности каждого гражданина;

     - Переход к адресной помощи, как отдельному гражданину, так и семье;

     - Четкая дифференциация причин нуждаемости, отказ от государственной помощи трудоспособным гражданам, имеющим возможность работать, но не желающим делать это;

     - Перенос центра тяжести по оказанию адресной помощи на уровень органов местного самоуправления при передаче последним соответствующих функций и средств на их реализацию.

     При этом государственная социальная помощь нуждающимся будет иметь смысл  только в том случае, если она  удовлетворят базовые потребности  человека. Отсюда вытекает необходимость  отказаться от использования минимальной  оплаты труда в качестве регулятора уровня социальных выплат, заменив  его прожиточным минимумом с  учетом региональных различий. 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В данный момент для России необходимо создание новой модели социальной политики, и изучение опыта других стран  имеет при этом огромное значение. Императивом для России, как представляется, являются наиболее общие направления  социальной политики в развитых странах  Запада и Востока, причем при более  конкретном ее анализе предстоит  по многим вопросам делать выбор между  решениями, закрепленными в практике США, стран Западной Европы и Японии.

     Но  надо и учитывать тот факт, что  ни одну, даже, казалось бы, идеальную  модель, разработанную в условиях другого государства, нельзя реализовать  в России в неизмененном виде. Изучая опыт других стран необходимо выявлять основные направления социальной политики и, исходя из них, следует разрабатывать  соответствующую российским условиям концепцию социальной политики, которая  смогла бы решить множество существующих проблем.

     Для современной России крайне актуален вопрос об исторической ответственности  государства за перемены в социальном положении населения в целом  и всех составляющих его групп.

     В этой связи в первую очередь следует:

     - Четко определить границы обеспечиваемых  государством базовых социальных  гарантий;

     - Выделить основные приоритеты  социальной политики, ориентированной  на формирование среднего класса  при адресной дифференцированной  помощи неимущим и прогрессивном налогообложении богатых;

     - Продумать конкретные механизмы  смягчения заложенных в самой  идее социального государства  противоречий между социальным  и правовым принципом российской  государственности, достижения баланса  между централизацией, правами и интересами субъектов Федерации и местного самоуправления;

     - За государством должно остаться  право устанавливать пределы, как социализации, так и допустимой степени либерализации и открытости экономики на каждом конкретном этапе.

     Самоустранение  государства от регулирования многих социально значимых вопросов (оплата труда во внебюджетной сфере, установление цен и т.п.), стремление решить достаточно широкий круг проблем рыночными  методами, переложив ответственность  на органы самоуправления, на самого человека, - вполне естественно для рыночных экономик. Развитие структур гражданского общества одно из основных условий  повышения ответственности граждан  за собственное материальное благополучие.

     Социальная  политика может быть современной  и гуманистичной лишь тогда, когда она умело, вбирает в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Введение  в политологию. Научный редактор - Фарукшин М.Х. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1992 – с. 192.
2. Мальцев В.А. Основы политологии /М.:ИТРК РСПП, 1998- с. 480.
3. Матвиенко В. Актуальные вопросы социальной политики. //Международная жизнь, 1999- с. 101.
4. Микульский К. Экономическая реформа и социальная политика //Вопросы экономики, 1993- с. 104.
5. Торлопов В. К вопросу о российской концепции социального государства. //Человек и труд, 1998- с. 120.