Социальная политика государства: межстрановые различия в подходах

Результативность социальной политики проявляется в уровне и качестве жизни населения.

Каждое развитое государство отличается специфичностью социальной политики, в каждом превалируют свои подходы к решению социальных проблем, и сами проблемы не всегда одинаковы. Вместе с тем и в таком разнообразии можно выявить и общие черты, характерные для нескольких стран или группы стран. Наиболее часто выделяют три модели социальной политики: либеральную, консервативную и социал-демократическую (скандинавскую). Данные модели отличаются ролью государства, объемом предоставляемых социальных услуг, критериями проверки нуждаемости граждан в социальной помощи.

Важной социально-экономической проблемой является распределение дохода. Оно подразделяется на функциональное и персональное. Распределение дохода характеризуется значительной неравномерностью. Степень неравенства измеряется на основе методологии Парето-Лоренца-Джини. Согласно закону Парето, между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость: 80% ВВП достается 20% населения. Исходя из распределения дохода по его величине можно построить кривую Лоренца. Каждая точка данной кривой показывает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода. Количественно степень неравенства в распределении дохода можно выразить с помощью коэффициента Джини.

Полученные населением данной страны доходы – основа их экономического благосостояния и определения уровня жизни. С проблемой неравномерного распределения доходов связан вопрос о бедности. Практически во всех странах борьба с бедностью считается важной целью государственной социальной политики. Государство играет активную роль в перераспределении доходов от тех, кому достается слишком много средств существования, тем, кому – слишком мало. При этом государство признано найти компромисс между социальной справедливостью и экономической эффективностью.

В подразделе “3.2. Системы социальной защиты: международный опыт” приведены краткие характеристики сложившихся или находящихся на стадии реформирования систем социальной защиты некоторых стран мира. Главным вопросом является организация пенсионной системы. Все пенсионные системы по способу их финансирования делятся на два принципиально различающиеся между собой вида:

1.   Распределительная солидарная система. В этой системе выплата пенсий осуществляется за счет текущих страховых взносов. Чаще всего такие системы являются государственными.

2.   Накопительная пенсионная система. Выплата пенсий осуществляется за счет накоплений, сделанных застрахованными в период их трудовой деятельности. Эти системы могут быть как частными, так и государственными.

В большинстве государств пенсионная система базируется на принципе солидарности поколений с постепенным вводом накопительного элемента. Последствия проводимой политики, как в пенсионной системе, так и в целом в системе социальной защиты, невозможно однозначно оценить в краткосрочном периоде.

Государственное регулирование рынка труда – это совокупность экономических, административных, законодательных, организационных и других мер. Ключевое значение имеет политика, направленная на сокращение безработицы, т.к. высокий уровень безработицы является тормозом экономического развития. Поэтому государство прикладывает усилия, чтобы вернуть безработного на рынок труда. В работе были обозначены основные функции бирж труда.

В последнее время деятельность государства в нашей стране была направлена на повышение денежных доходов населения. В Республике Беларусь избран курс на существенное повышение уровня жизни населения. Политика взвешенного и осторожного подхода к социально-экономическим преобразованиям полностью себя оправдала. Проводимая государством экономическая политика позволила сохранить на протяжении последних лет положительную динамику основных макроэкономических показателей, обеспечить рост реальных денежных доходов, сохранить социальную стабильность общества.

Вместе с тем современное состояние решения проблем в области повышения уровня жизни населения показывает, что не все меры законодательного и экономического обеспечения оказались действенными. Остается много проблем, успешное решение которых связано с поиском и разработкой эффективных механизмов, необходимых для повышения уровня жизни населения.

Система социальной защиты в республике представлена тремя видами социальных программ: социального страхования, социального обслуживания и социальной помощи.

Ограниченность источников финансирования социальной сферы требует ее последовательного структурного реформирования. Наиболее убедительным примером социальной реформы является пенсионная реформа. Стоит вопрос: возможно ли введение в Беларуси накопительной пенсионной системы? Но размер республиканского бюджета и состояние финансового рынка нашей страны затрудняют введение обязательного накопительного элемента в государственной системе социального страхования. Поэтому на данном этапе предпочтительным является внедрение принципа добровольного участия в накопительной пенсионной системе.

Назрела необходимость ряда изменений в сфере социальной помощи: усиление принципа адресности и упорядочение многочисленных льгот.

Нуждается в реформировании и государственная система здравоохранения. Необходимо рационализировать стационарную помощь, уделить внимание государственной политике обеспечения лекарственными средствами, решить кадровые вопросы.

Несмотря на имеющиеся проблемы, система образования Республики Беларусь в современном состоянии имеет значительный потенциал. Его нужно поддерживать, т.к. высшее образование имеет огромное значение для экономического и культурного развития страны и от высшего образования зависит благосостояние нации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бондарь Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: Учеб. пособие.   Мн.: БГЭУ, 2005. 146 с.

2. Бондарь А.В., Воробьёв В.А., Новикова Л.Н. [и др.]. Макроэкономика: Учеб. Пособие. Мн.: БГЭУ, 2007. 415 с.

3. Бычкова Г.М. Система высшего образования Республики Беларусь в контексте современных социально-экономических процессов//Доклады Национальной академии наук Беларуси. 2005. Том 49 N3. С.113-117.

4. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2002. 432 с.

5. Зайченко Н.П., Полоник С.С., Богданович А.В., Александрович. Основные положения национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020г.//Белорусский экономический журнал. 2004. N3. С.4-18.

6. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учеб. М.:Дело, 2000. 472 с.

7. Ковалевская К.В. Реализация приоритетных направлений социальной политики в Республике Беларусь//Экономический бюллетень. 2005. N10. С.3-12.

8. Лутохина Э.А. Социально ориентированная экономика и социальное партнерство: Учеб. пособие. Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. 128 с.

9. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. К.: Хагар-Демос, 1993.

10. Министерство экономики – http://ministry/economy.nsf

11. Министерство статистики - http://ministry/statistic.nsf

12. Морова А.П. Рыночная модель социальной политики в Республике Беларусь: проблемы и направления перехода//Проблемы управления. 2006. N3.

13. Муханов С.Ф. Социально-экономическая структура Европейского союза: Учеб. пособие. Мн.: БГЭУ, 2003. 123 с.

14. Национальная Экономическая Газета – www.neg.by

15. Новикова И.В., Морова А.П., Тихонов А.О. [и др.]. Макроэкономика: Учеб. пособие. Под ред. И.В. Новиковой и Ю.Н. Ясинского. Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006. 343 с.

16. Новикова И.В., Примачёнок Г.А., Воробьёв В.А. [и др.]. Экономическая теория: Учеб. пособие. Под ред. И.В. Новиковой. Мн.:БГЭУ, 2006. 543 с.

17 .Официальный сайт Правительства РБ - www.main.gov.by

18. Писарчик Л. Накопительная пенсионная система в Беларуси – реальность или иллюзия?// Директор. 2004. N8(62). С.18-21.

19. Республика Беларусь в контексте мировой социальной политики. Под общ. ред. А.Б. Чещевика. Мн.:ИСПИ, 2004. 220 с.

20. Сверж А. Финансовые вопросы социальной политики //Финансы, учет, аудит. 2003. N4. С.3-8

21. Скирко Н. Социальная реформа: обоснование финансовой необходимости проведения//Финансы, учет, аудит. 2004. N11. С.22-25.

22. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2007 (стат.сб.) Минстат Республики Беларусь – Минск.,2007.

23. Экономическая теория: Учебник для вузов. Под ред. И.П. Николаевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 510 с.

24. Электронный архив газеты “Белорусский рынок” – www.br.minsk.by/ archive

2