Система гарантий прав человека в современном мире

     2.2. Исламский подход  к проблеме прав  человека

     Важнейшие положения основополагающих документов ООН в области прав человека нашли  свое отражение в законодательстве многих стран, а также при разработке международно-правовых документов на региональном уровне. Права, отражённые в этих документах, являются всеобщими потому, что эти права каждый человек получает по праву рождения.

     Однако  с точки зрения международного права  государства обязаны соблюдать  лишь те положения, которые они добровольно взяли на себя в рамках каких-либо международных договорённостей. Юридические обязательства, как известно, сами по себе еще не являются безусловной гарантией соблюдения права; для этого необходимо наличие соответствующих механизмов имплементации. При этом политическая воля и другие факторы подобного рода способны оказать большее влияние на соблюдение прав человека, чем их юридическое закрепление.

     Невозможно  однозначно утверждать, что современный  ислам несовместим с общепринятой концепцией прав человека. По мнению А.А. Ан-Наима, некоторые исламские государства, скорее, оказываются в некой двойственной ситуации, при которой они, с одной стороны, присоединяются к международным документам в области прав человека, а с другой стороны, не в состоянии выполнить взятые на себя обязательства на национальном уровне из-за влияния шариата на их правовую систему[7].

     Как пишет исследователь Г.А. Шульга, «шариат – это всеобъемлющая  система норм и правил поведения, регулирующая весь образ жизни мусульман, это свод норм, включающий в себя и конкретные правила, и общие принципы, позволяющие правоверным находить ответы на интересующие их вопросы в соответствии с условиями и требованиями времени» [8].

     Достаточно  внимательно изучить содержание некоторых заявлений, сделанных государствами при присоединении к международным договорам по правам человека, чтобы обнаружить двойственную позицию в отношении тех норм, которые вступают в противоречие с правилами шариата. Наглядным подтверждением тому являются оговорки и заявления некоторых мусульманских государств относительно Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Данный документ выбран не случайно, поскольку согласно его положениям государствам следует устранять дискриминацию по признаку пола и предоставлять женщинам равные с мужчинами права. Однако в ряде мусульманских стран семейные отношения регулируются нормами шариата. Именно поэтому такие государства, как Алжир, Египет, Ирак, Бангладеш, Кувейт, Ливия и другие, сделали при ратификации Конвенции ряд оговорок относительно применения некоторых статей этого документа на своих территориях. Оговорки в отношении статьи 16 Конвенции явно продиктованы спецификой шариата. Несмотря на то что данная статья предписывает полное равенство мужчин и женщин в вопросах брака и семейных отношениях, эти государства подчеркивают, что всё же не должны ущемляться правила исламского шариата[9].

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что правительства этих стран осознают несоответствие своего внутреннего законодательства, опирающегося на законы шариата, нормам международного права. Однако следует отметить, что такая честная позиция встречается не всегда и скорее свидетельствует об уважительном отношении к международным обязательствам по соблюдению прав человека.

     Несомненно, ряд основополагающих постулатов шариата  не соответствуют международным  договорам по правам человека. Однако современная мусульманская правовая мысль трансформируется в процессе развития и под влиянием веяний времени. Несмотря на ряд ключевых моментов, исламский подход в целом перекликается с разделяемыми мировым сообществом стандартами. Свидетельство тому – количество мусульманских государств, присоединившихся к базовым международным документам в области прав человека. И всё же общие, казалось бы, для всех стандарты прав человека реализуются каждым государством по-разному, в соответствии с культурно-историческими предпосылками.

     В современном мире государствам все  труднее оставаться закрытыми сообществами, живущими лишь по своим внутренним законам. Именно поэтому трактовки исламской и западной концепции вопросов прав человека продолжают сближаться. В мусульманских странах с элементами европейской культуры стандарты прав человека вписываются в их либеральное понимание и при этом соответствуют шариату. В частности, практически во всех исламских государствах, где есть выборные органы, женщинам предоставляются избирательные права[10].

     Критика же несоответствия каких-либо существующих положений современному пониманию  прав человека воспринимается в исламском мире, в первую очередь, как упрёк в адрес шариата в целом, ведь именно религия является образующим фактором всей этой правовой системы. Чрезвычайно важно, чтобы существующие различия не становились камнем преткновения в диалоге цивилизаций, а служили поводом для взаимодействия и сотрудничества. В таком случае исламская концепция становится составляющей частью общего универсального подхода к вопросам прав человека, а не противопоставляется принятым за основу нормам и не конфликтует с ними. 

     2.3. Система защиты прав человека в современном мире

     Одной из наиболее важных обязанностей человека является защита тех базовых ценностей, которые обеспечивают его самореализацию и развитие.

     Система защиты прав человека объединяет собой следующие виды активных действий:

     - правовые действия в защиту  прав человека

     - политические действия в защиту  прав человека

     - просвещение (образование) в защиту  прав человека

     - общественные действия в защиту  прав человека

     Если  раньше права человека нарушались тоталитарным режимом, то сейчас они страдают от самой демократии. Власть сама злоупотребляет имеющимися у нее административными  рычагами. Сплошь и рядом возникают  ситуации, когда право есть, а  блага нет, закон действует, а цели его не достигаются.

     Не  обеспечено право на жизнь, здоровье, безопасность (от рук преступников ежегодно погибает свыше тридцати тысяч  человек, в несколько раз больше получают телесные повреждения, смертность превышает рождаемость, эколого-демографический кризис).

     Интересные  данные приводит Комитет защиты журналистов: среди журналистов, заключенных  за свою профессиональную деятельность в тюрьму, большинство составляют сотрудники интернет-изданий и блоггеры. Их число впервые за всю историю  превысило число осужденных сотрудников печатных СМИ, репортеров и издателей. Наиболее частым обвинением в адрес журналистов служит антигосударственная подрывная деятельность, разглашение гостайны и нанесение вреда национальным интересам. Московское бюро по правам человека подготовило Обзор проявления агрессивной ксенофобии в РФ в 2004-2008 гг., в котором делается вывод о росте количества нападений и о все увеличивающейся жестокости преступлений, совершаемых по ксенофобским мотивам хорошо организованными и подготовленными группами радикальных националистов. При этом убийства стали совершаться с особой жестокостью: как правило, все жертвы нападений умирают от множественных ранений.

     По  сведениям МВД РФ, в 2004-2008 гг. наблюдался рост преступлений на почве агрессивной ксенофобии. Так, в 2004 г. было возбуждено 139 уголовных дел по преступлениям в сфере межнациональных отношений, в 2005 г. - 152, в 2006 г. - 263, в 2007 г. - 356 уголовных дел. 8 октября 2008 г. представители Следственного комитета при прокуратуре РФ объявили, что с начала года в России зарегистрировано 380 преступлений экстремистской направленности, из которых 322 уже раскрыто.

     В стране не ликвидирована массовая бедность и не сглажен социальный, имущественный  разрыв между разными слоями населения. К сожалению, на сегодня в России около 2 миллионов беспризорных детей, более 2 миллионов не имеет образования, растет наркомания, алкоголизм, нарушаются права на жизнь, здоровье и семью, а отсюда и высокая преступность[11].

     Население России сокращается на 700 тысяч в год. Все это сводит на нет указанные фундаментальные ценности. Под угрозой оказался генофонд нации.

     В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ в 2006 году предложил: «отодвинуть  в сторону политические амбиции  и не распылять ресурсы, сосредоточиться на решении важнейшей для страны демографической проблеме». Путин предложил программу стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка. Стимулирование рождаемости должно включать целый комплекс мер административной, финансовой и социальной поддержки молодой семьи. Помимо этого, необходимо совместно с субъектами Федерации разработать программу по материальному стимулированию устройства на воспитание в семью сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таких детей, находящихся в детдомах около 200 тысяч. На самом деле - сирот гораздо больше.

     В России серьезно нарушаются права женщин, однако сейчас ситуация лучше, чем в  советское время. Об этом в интервью Интерфаксу заявила глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. «С правами женщин у нас дела обстоят неважно», - сказала Алексеева. «Во-первых, у безработицы в России - женское лицо. Женщин больше всего увольняют в связи с финансовым кризисом. Во-вторых, в России существует домашнее насилие, которое вообще не считается преступлением. Проблем много. Никакие права женщин у нас не обеспечены, как, впрочем, и права мужчин», - заявила Алексеева.

     При этом она отметила улучшение ситуации по сравнению с советским временем. «К примеру, такая сфера, как бизнес, для женщин не закрыта, хотя женщинам работать тяжелее, чем мужчинам. Много женщин работает в секторе неправительственных организаций, в том числе правозащитных. В СССР такого сектора просто не было», - напомнила Алексеева.

     Она также отметила, что в последнее  время в России больше женщин появилось  в политике. «Но в западных странах  процент женщин среди парламентариев, министров и глав правительств - очень солидный. У нас ничего подобного  нет» [12].

     Ослаблены гарантии социальных прав. Менее доступны для значительной части населения  становятся высшее образование, медицинское  обслуживание, отдых, жилье, лекарства, санаторное лечение.

     В тяжелые годы реформ подавляющее  большинство пенсионеров, фактически оказались за чертой бедности. Прежде всего из-за краха неприспособленной к рыночным условиям пенсионной системы.

     Ситуация, сложившаяся сейчас с пенсиями немного  лучше но, размер минимальной пенсии еще не достиг размера прожиточного минимума, установленного государством для этой демографической группы населения.

     Именно  поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное  и общественное значение, воспринимается многими как некий свод мало чем  пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. В нем права в основном лишь декларированы, а не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются «непосредственно действующими» (ст.18 Конституции РФ).

     Ученые-правоведы  обращают внимание: «Конституция - не литературное произведение, а строгий юридический  документ. Его смысл не в том, чтобы  до предела насытить текст красивыми  фразами из международно-правовых актов о правах человека. Конституция должна опираться на традиции и реалии собственной страны, ее нормы, особенно если это касается прав человека, действительно призвана давать человеку возможность жить по меркам цивилизованного мира. Иначе вся правовая система будет оставаться ущербной и неполноценной» [13].

     Конституция РФ определяет обязанность государства  признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и  гражданина. Конституционные права  и свободы обладают специфическим  набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

     - конституционно-судебный механизм (Конституционный Суд);

     - судебная защита (суды общей юрисдикции);

     - административные действия органов  исполнительной власти;

     - законная самозащита человеком  своих прав;

     - международно-правовой механизм.

     Органы  государства и публичные учреждения, и правила их деятельности, призванные конкретно обеспечивать права и  свободы, называются их гарантами[14].

     Конституция предусматривает порядок, в соответствии с которым каждый российский гражданин вправе обращаться в международные организации по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Данное положение закреплено впервые, и оно не нарушает суверенитета страны. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства, и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.