Реорганизация советских спецслужб в послевоенный период 1946-1953 гг

                                                           
ТУЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАТИКИ 
Кафедра теории и истории государства и  права

 

 

 

  Контрольная работа

по дисциплине 
История и современная система защиты информации в России.

Тема: «Реорганизация советских спецслужб в послевоенный период

1946-1953гг».

 

 

 

 

 

Выполнил студент  гр. ТзОТЗИ-09             И.И. Иванов

Проверил доцент каф. ТиИГиП                                            М.С.Гуреев

 

 

 

 

 

 

 

 

Тула – 2013

 

Содержание

 

      1. Реорганизация советских спецслужб в послевоенные период(1946-1953гг.)………………………………………………………………………………1

1.1 Образование  МГБ СССР………………………..………………………...1

1.2 Реорганизация структуры МГБ ССР…………………………………….6

1.3  Соверешенствование нормативной  базы по защите 

государственной тайны……………………………………………………....8

1.4. Отвественность за разглашение  государственной тайны…………..9

2. Министерство внутренних дел  СССР(1953-1954гг.)……………………10

3. Организация защиты информации  во второй половине 50-х годов…18

3.1 Реорганизация КГБ СССР на начальном этапе деятельности(1955-1959гг……………………………………………………………………………….18

3.2 Совершенствование нормативной  базы защиты информации……...26

3.3 Ответственность за разглашение  государственной тайны …………28

Список литературы……………………………………………………………30

 

 

1. Реорганизация советских спецслужб в послевоенный период

(1946-1953 гг.)

1.1. Образование МГБ СССР

 

После окончания Второй мировой  войны на повестку дня закономерно  встал вопрос о реорганизации  советских органов государственной безопасности. Вхождение в состав военных ведомств в годы войны позволяло органам «Смерш», опираясь на помощь военного командования, более эффективно решать свои задачи на фронте и в прифронтовой полосе. Однако сохранение раздробленности контрразведывательной службы в мирное время было призвано нецелесообразным.

Вопрос об объединении органов  государственной безопасности был поднят на уровне партийно-государственного руководства СССР весной 1946 года. К этому времени в рамках преобразования Совета народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР Наркомат государственной безопасности СССР, куда входили внешняя разведка, территориальные и транспортные органы безопасности, был переименован в Министерство государственной безопасности СССР.

В 1946 год наркоматы преобразованы  в министерства, совет народных комиссаров - в совет министров. В 1947 году завершена демилитаризация экономики. Быстрое развитие атомной науки и техники.

Постановление КЦ ВКПБ от 20 августа 1946 года «О работе министерства государственной  безопасности СССР». Главные направления деятельности:

1. Предупреждение шпионажа.
2. Борьба с подрывной деятельностью разведывательных органов иностранных государств.

В течение 1946-1949 годов правительство  СССР приняло ряд постановлений, касающихся совершенствования структуры  МГБ. В июне 1946 года органы военной контрразведки из армии и флота передаются вновь в МГБ СССР, и на их базе создается 3-е главное управление. Перед этим управлением стояли задачи обеспечения безопасности вооруженных сил и ограждение от проникновения иностранных государств. Цель реорганизации - усиление централизации органов защиты государственных секретов.

Послевоенный период характеризуется  отношениями «холодной войны» между Советским Союзом и ведущими капиталистическими странами, которые в 1949 г. объединились в военный Североатлантический блок НАТО. Разведки стран, вошедших в блок, развернули активную работу против СССР, причем подрывная деятельность была возведена в ранг государственной политики.

Особое место в арсенале разведывательных служб иностранных государств, действующих против СССР, в рассматриваемый исторический период было отведено шпионажу. Иностранные разведчики прибывали в Советский Союз по легальным каналам и тайно перебрасывались через границу. Для пополнения рядов шпионов, диверсантов, террористов активно использовались бывшие советские граждане, оказавшиеся за рубежом. Предпочтение отдавалось предателям, пособникам оккупантов, бывшим агентам немецко-фашистской разведки, которых в СССР, в случае добровольного возвращения или раскаяния, ожидало уголовное преследование.

Переход к мирной жизни требовал внесения определенных изменений в организацию работы спецслужб.

Прежде всего, были упразднены аппараты, созданные исключительно для работы в условиях ведения войны (военная цензура, особые отделы в частях, подлежащих расформированию, и др.). В марте 1946 г. в связи с преобразованием наркоматов в министерства Народный комиссариат государственной безопасности был упразднен и на его базе 4 апреля этого же года создано Министерство государственной безопасности СССР.

Структура центрального ведомства  была построена по традиционной схеме: из управлений, ведущих основную работу, и отделов, обеспечивающих эффективную деятельность управлений.

В области разведывательной на МГБ  СССР возлагались задачи получения информации о политических планах руководства государств, ведущих против Советского Союза разведывательно-подрывную деятельность, устремлениях спецслужб этих стран, военно-экономическом потенциале.

В области контрразведывательной  к традиционному выявлению, предупреждению и пресечению шпионско-диверсионных акций были добавлены задачи выявления изменников Родины, пособников фашистских оккупационных властей в среде реэмигрантов и репатриантов, а также подавление националистско-бандитского подполья в Западных областях Украины и Белоруссии, в Прибалтике.

Постановлением Политбюро от 20 августа 1946 г. МГБ поручалось укрепить разведку, организовать централизованный учет антисоветских элементов и учет массового осведомления.

В сентябре 1946 г. при Министерстве государственной безопасности СССР было образовано Особое совещание - орган внесудебной расправы, в состав которого входили: председатель (министр госбезопасности) и два члена (заместители министра госбезопасности). В работе Особого совещания в обязательном порядке принимал участие Генеральный прокурор СССР, наделенный правом вносить протест в Президиум Верховного Совета СССР на те или иные решения, выносимые Совещанием по уголовным делам. Как показала практика последующих лет, это право Генеральным прокурором СССР реализовано не было. Участие же сторон (обвинителя и защитника) не допускалось. Постановления Особого совещания кассационному обжалованию не подлежали и приводились в исполнение немедленно.

В 1946 г. была ликвидирована военная  контрразведка СМЕРШ и на ее базе в МГБ СССР сформировано Третье Главное управление, органы которого на местах вели контрразведывательную работу в армии и на флоте. Руководителем военной контрразведки был назначен Селивановский, ставший заместителем министра.

МГБ развернуло активную оперативную  работу среди репатриантов (еще 8 сентября 1945 г. был издан совместный приказ НКГБ и ГУКР СМЕРШ о совместной проверке репатриантов, а в феврале 1946 г. - указание НКГБ «О выявлении агентов английской и американской разведок среди репатриантов»).

В мае 1945 г. на основании Инструкции МГБ по учету и розыску агентуры разведывательных, контрразведывательных, карательных и полицейских органов воевавших против СССР стран, предателей, пособников, ставленников немецко-фашистских оккупантов был создан централизованный учет всех государственных преступников, разыскивавшихся НКГБ и СМЕРШем. Для розыска государственных преступников было учреждено 4-е управление.

5-е управление занималось оборонными  предприятиями, борьбой с антисоветскими элементами, розыском авторов и распространителей антисоветских анонимок, обеспечением режима секретности.

Охраной атомных секретов ведал  отдел «К» МГБ. Велась борьба с  религиозными, сектантскими организациями.

Приказом МГБ СССР от 9 октября 1946 г. было упразднено существовавшее в годы войны 4-е управление (по организации террора и диверсий в тылу противника). Но еще до его расформирования, 4 мая 1946 г. в системе МГБ был создан отдел «ДР» (служба проведения диверсий и индивидуального террора), начальником которого был назначен генерал-лейтенант П.А. Судоплатов. Главной задачей отдела «ДР» являлась организация агентурно-разведывательной работы за рубежом и внутри страны.

Во 2-м Главном управлении было образовано Управление 2-Н для борьбы с  националистами. Аналогичные подразделения были организованы в МГБ Украины и Литвы, в МГБ Белоруссии, Латвии и Эстонии. Опыт работы по данному направлению и задачи на будущее были отражены в изданном в апреле 1947 г. приказе МГБ «Об усилении борьбы с националистическим подпольем и его вооруженными бандами в Украинской ССР».

Направления борьбы с разведками главного противника нашли отражение в  изданном 2 февраля 1947 г. приказе МГБ  «Об усилении контрразведывательной  работы по борьбе с агентурой американской и английской разведок». В рассматриваемый период были скомпрометированы и отозваны из СССР военный атташе США. Р. Гроу, помощник военно-морского атташе США Р. Дреер.

30 мая 1947 г. был образован комитет  информации, в который было передано 1-е Главное управление МГБ. В 1948 г. в состав МГБ были возвращены Управление советников в странах народной демократии и службы «ЭМ» (эмиграции) и «СК» (советские колонии за границей). На их основе 17 октября 1949 г. приказом МГБ СССР было создано 1-е управление МГБ, на которое возлагались задачи по управлению внешней контрразведкой:

•  контрразведывательное обеспечение  совколоний;

•  выявление и пресечение подрывной  деятельности контрразведывательных  органов капиталистических стран  и эмигрантских центров, направленной против СССР.

Для решения этих задач 1-е управление имело собственные резидентуры в советских представительствах за рубежом.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР в 1949 г. в Министерстве государственной безопасности было образовано 7-е управление (организация наружного наблюдения за лицами, разрабатывавшимися органами госбезопасности), а также введены в структуру МГБ СССР Главное управление пограничных войск и Главное управление милиции со всеми органами на местах.

Положительное: централизация функций в сфере обеспечения государственной безопасности, совершенствование контрразведывательных работ, предупреждение шпионажа. Отрицательное: возложение на органы безопасности несвойственных функций: охрана общественного порядка и борьба с общеуголовными преступлениями.

С 1947 года на предприятиях атомной  промышленности вводится должность  заместителя директора по вопросам режима. При крупных предприятиях создавались головные секретные  отделы, которым подчинялись спецчасти, создаваемые в структурных подразделениях; вводилась должность уполномоченных секретных отделов; расширяется состав контрольных функций секретных отделов предприятий (контроль, инспектирование секретных отделов в подведомственных организациях и предприятиях, усиление контроля за работой исполнителя, проверка их работы с защищаемой информацией, контроль работы секретных архивов и библиотек, подбор и подготовка руководителей для секретных отделов подведомственных организаций и предприятий, усиление требований к разрешительной системе доступа к секретным документам, подведомственные организации согласовывали с секретными отделами вышестоящих учреждений следующие вопросы: создание, ликвидации, реорганизации секретных отделов, структуру таких отделов, номенклатуру должностей, вопросы назначения руководителей и их замести

1.2.Реорганизация структуры МГБ СССР

2 ноября 1951 г. в связи с передачей  разведывательных функций из  Комитета информации при МИД  СССР в Министерство государственной безопасности СССР приказом МГБ № 00796 в МГБ было вновь образовано 1-е Главное управление (ПГУ). Возглавил его С.Р. Савченко, который как начальник ПГУ был назначен заместителем министра госбезопасности.

Рассматриваемый период деятельности МГБ характеризуется многочисленными кадровыми изменениями и структурными реорганизациями. Отдел «ДР» МГБ, отвечавший за проведение диверсий за границей, осенью 1950 г. был расформирован, а на его базе на основании постановлений Политбюро от 9 сентября 1950 г. были созданы Бюро № 1 (проведение диверсий и террора за границей, начальник П.А. Судоплатов) и Бюро № 2 (проведение похищений и убийств внутри СССР, начальник В.А.Дроздов). На том же заседании Политбюро была утверждена специальная инструкция МГБ СССР, согласно которой в отношении «вражеских элементов» допускалось принимать меры по «пресечению» их деятельности «особыми способами по специальному разрешению». Оба бюро действовали на правах управлений и подчинялись непосредственно министру.

Таким образом, к концу 1951 г. в структуре  центрального аппарата МГБ СССР за деятельность за рубежом отвечали два подразделения: 1-е Главное управление (внешняя разведка) и Бюро № 1 (проведение диверсий и террора за границей).

В 1952 г. руководство СССР приняло  решение о реорганизации внешней разведки. 30 декабря 1952 г. решением Бюро Президиума ЦК КПСС 1-е (внешняя разведка) и 2-е (контрразведка) Главные управления, Бюро № 1, отдел «Д» (активные мероприятия), а также ряд подразделений 4-го (розыскного), 5-го (секретно-политического) и 7-го (оперативного).

367 управлений центрального аппарата МГБ, были объединены в Главное разведывательное управление (ГРУ) МГБ СССР. В декабре 1952 г. был сформирован 13-й антисионистский отдел 2-го управления ГРУ МГБ.

В январе 1952 г. были внесены существенные коррективы в агентурную деятельность. Агентурный аппарат был сокращен. Вместо «агентов» и «осведомителей» были установлены новые категории - агенты и специальные агенты. Право санкционированной вербовки агентов получали только начальники отделений и вышестоящих подразделений. Предписывалось в течение двух месяцев (до 15 марта 1952 г.) сократить агентурный аппарат в 2-3 раза.

Тогда же, в январе 1952 г., была принята  Инструкция по оперативному учету в  органах МГБ. Устанавливались следующие виды дел оперучетов: агентурные дела, дела-формуляры, розыскные дела и дела предварительной агентурной разработки, а также литерные дела для материалов по особо важным объектам.

Существенные коррективы были внесены  в организацию подготовки чекистских кадров. 15 июля 1952 г. по постановлению СМ СССР была организована Высшая школа МГБ (с трехгодичным сроком обучения). Ленинградская школа МГБ была реорганизована в Институт иностранных языков МГБ.