Региональная политика РФ в социальной сфере

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Региональная экономика и управление»

Тема: «Региональная политика РФ в социальной сфере»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретические основы изучения региональной политики РФ в социальной сфере……………………………………………………...………………5

1.1.Сущность социальной политики, принципы, функции, основные направления…………………………………………………………………..…………5

1.2.Социальное страхование как элемент социальной политики…….………9

Глава 2. Основные положения региональной политики РФ в социальной сфере…………………………………………………………...………..15

2.1.Задачи региональной социальной политики…….…………………..……15

2.2.Региональная политика в области повышения уровня жизни населения………………………………………………………………………………17

2.3.Региональная политика в сфере занятости……….…..…………………..19

2.4.Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности..................................................................................................................21

Глава 3. Развитие социальной политики…………………………………..22

3.1.Перспективы социального развития в Российской Федерации...………22

3.2.Тенденции развития социальной политики Российской Федерации…...28

Заключение…………………………………………………….………………33

Список использованной литературы………………………………………35

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Характеризуя основные цели и задачи региональной социальной политики, уточню, что региональные особенности  процессов социального развития требуют соответствующих мер  государственного регулирования, направленных равных условий для социального  развития населения всех регионов РФ и предотвращение возникновения  очагов социальной напряженности. Особенностью развития социальной сферы является то, что здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и другие отрасли имеют территориальный  характер, т.е. социальные вопросы решаются в основном на уровне органов власти регионов РФ и органов местного самоуправления.

Основные задачи социальной политики:

• Предотвращение обнищания населения и минимизация отрицательных последствий безработицы, особенно в экономически слаборазвитых и «депрессивных» регионах;
• Сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее «бедных» и наиболее «богатых» регионах;
• Регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в регионах, имеющих для этого благоприятные условия;
• Оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

На современном этапе  реформирования модели социального  развития не имеют объективных предпосылок  востребованности, ибо они могут  реализоваться лишь при наличии  достаточно сильно развитого политического, правового и экономического пространства. Сторонники патерналистской модели, почти полностью снимают с  людей заботу о решении собственных  социальных проблем.

Данная модель основана на стратегии ответственности государства  и предполагает его доминирующую роль в удовлетворении практически  всего круга социальных потребностей и нужд граждан. Эта уравнительная  модель во многом лишает граждан стимула  к самореализации. В то же время, негативный опыт перехода к рынку  показал, что не следует полностью  отказываться от государственного регулирования.

Эта ситуация еще более  усиливает актуальность темы с исследовательской  точки зрения, которая обусловлена  рядом обстоятельств.

Цель работы является анализ сущности и основных направлений  региональной экономики и реализации политики РФ в социальной сфере.

Задачи работы:

• рассмотреть сущность, принципы, функции, виды и направления региональной политики РФ в социальной сфере;
• рассмотреть основные положения региональной политики в социальной сфере
• развитие социальной политики РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы изучения региональной политики РФ в социальной сфере

 

1. Сущность социальной политики, принципы, функции, основные направления.

 

Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

Это обусловлено тем, что  социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана  с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как по содержанию, так  и по задачам, предпочтениям. Но это  не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного  развития.

В социальной сфере проявляются  и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и  способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и  проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая  сущность, гуманистический смысл  направленности общественного развития.

Без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

• гуманизм, социальная справедливость;
• системность, непрерывность, преемственность;
• сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);
• открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами);
• демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);
• действенный контроль общества над реализацией социальной политики;
• адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в  системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных  видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

• выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;
• оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;
• интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;
• прогностическая;
• социальная защита населения;
• управление социальными процессами и др.

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Что касается направлений  социальной политики, то здесь, как  правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

1. Социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

2. Собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов).

Выделяют следующие структурообразующие  элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа.

Итак, смыслом социальной политики государства является поддержание  отношений, как между социальными  группами, так и внутри них, обеспечение  условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия  в общественном производстве. При  этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая  как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях  регулирования условий общественного  производства в целом, тесно увязана  с общеэкономической ситуацией  в стране.

В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для всех граждан страны. Рассмотрим один из элементов социальной политики – социальное страхование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Социальное  страхование как элемент социальной политики.

 

 

В соответствии со ст.39 Конституции  РФ каждому гражданину гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом. Законом устанавливаются  государственные пенсии и социальные пенсии. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность». 

Признавая право каждого  гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает  на государство обязанность создавать  все необходимые условия для  осуществления этого права. Социальная поддержка, социальная защита людей, в  целом социальная работа определяется «социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей».

Основными видами социального  обеспечения являются: обеспечение  граждан РФ различными видами пособий  по государственному социальному страхованию  и иных социальных пособий.

Социальное страхование  – это механизм реализации социальной политики государства, основа организации  социальной защиты населения.

Социальное страхование  является также «формой социальной защиты экономически активного населения  от различных рисков, связанных с  потерей трудоспособности, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба».

Исторически определились три формы организации систем социального страхования:

- Коллективное (страхование, организуемое профсоюзами);

- Государственное;

- Смешанное (основанное на взаимодействии государства и профсоюзов).

В России социальное страхование  зародилось в начале ХХ в., одновременно с развитием системы фабричной  медицины. На предприятиях создавались  больничные кассы, членство в которых  было добровольным. Их правления состояли из представителей рабочих и работодателей. Основной задачей таких касс являлась компенсация работникам ущерба от несчастных случаев на производстве. В 1912г. законом Государственной Думы было введено обязательное больничное страхование работающих граждан, которое должны были осуществлять больничные кассы. В 1916 г. в России было 2043 больничные кассы, насчитывающие 1962 тысячи членов.