Президентская форма государственного правления

Министерство сельского хозяйства РФ

Технологический институт – филиал ФГОУ ВПО

«Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

  По дисциплине  «Политология» 

На  тему: « Президентская  форма государственного правления» 
 
 
 

Выполнил  студент:

4курса  ТМо-41

Мингачева В.Ф.

Руководитель  работы:

Феонычев  В.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Димитровград  – 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение………………………………………………………..………. 3
2. Понятие формы правления……………………………………..……...4
3. Президентская форма правления………………………………..…….8
4. Президентская форма правления на примере США…………..……10
5. Заключение……………………………………………………….….....23
6. Список использованной литературы………………………………...25

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Чтобы получить исчерпывающую характеристику конкретного государства как  особой политической организации, необходимо проанализировать всю совокупность его признаков и выделить среди  них важнейшие. К числу последних  можно отнести признаки, характеризующие  порядок формирования и организацию  высших органов государственной  власти или, иначе говоря, форму правления.

Эту сторону  формы государства определяют структура  и полномочия высших органов государственной  власти страны, порядок их образования  и взаимоотношений между собой  и степень участия населения  в формировании этих органов и  влияния на принимаемые ими решения. Форма правления исторически  складывается в процессе борьбы и  взаимодействия социальных и политических сил соответствующего общества.

Форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового  регулирования организации и  функционирования государства. Это  не просто теоретическая, абстрактная  категория науки, как, скажем, суверенитет  или народовластие, а тот ключ, с помощью которого мы только и  можем разобраться в смысле той  или иной системы органов государственной  власти, установленной конституцией соответствующего государства.

При аграрном строе значение формы правления  сводилось лишь к определению  того, каким образом замещается должность  главы государства - в порядке  наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному строю, сопровождавшегося  ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться: наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава  государства в стране, а то, как  организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, - словом, как устроено разделение властей.

ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления - внешнее выражение содержания государства, обусловленное структурой и правовым положением органов государственной  власти.

Под формой правления понимается организация  власти характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит  власть в данном государстве. Впрочем, некоторые юристы полагают, что к  этому определению стоит добавить порядок образования органов  государства и порядок их взаимодействия с населением.

Формы правления различаются в зависимости  от того, принадлежит ли верховная  власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических  институтов (представительные органы власти, референдумы, и.т.д.). В связи  с этим все государства по форме  правления делятся на монархии и  республики.

Форма государственного правления дает возможность  уяснить:

- как создаются высшие органы государства, и какого их строение;

- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

- в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным  признакам формы государственного правления подразделяются на:

- монархические (абсолютные, конституционные)

- республиканские (президентские, парламентские)

В переводе с греческого (monarchнa) означает единовластие, единодержавие. “В рабовладельческих  государствах выступала, главным образом, как неограниченная деспотия, иногда как теократия. Однако сейчас она, как  правило, существует в виде ограниченной, конституционной монархии: власть монарха  ограничена на основе конституции, т.е. законодательные функции переданы парламенту, исполнительные - правительству”, но юридически монарх считается носителем  исполнительной власти.

В современном  понимании монархия - не просто власть одного, но власть наследуемая. Монарх получает “верховную власть по наследству от своего отца, дяди, деда и не несет  никакой ответственности за результаты своего правления. Существующими в  стране законами не предусматривается  отстранение монарха от власти ни при каких обстоятельствах. Граждане обязуются почитать, любить своего монарха, а также неукоснительно исполнять все его указания и  распоряжения.”

Из истории  известно, что феодалы становились  монархами и добывали трон для  себя и своих потомков в результате иногда выборов (разумеется, не всенародных), чаще насилия, изредка приглашения. Из этого исходит и большинство  действующих конституций монархических  государств.

Монархия - форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом, функции других властей - законодательной, исполнительной, и которая принадлежит одному лицу - монарху.

Основными признаками классической монархической  формы управления являются:

* существование  единоличного главы государства,  пользующегося своей властью  пожизненно (царь, король, император,  шах);

* наследственный  порядок преемственности верховной  власти;

* представительство  государства монарха по своему  усмотрению;

* юридическая  безответственность монарха.

Монархия  возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала  основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились  лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.

В свою очередь монархия делится на:

- абсолютную

- ограниченную (парламентарную, конституционную)

- дуалистическую

- теократическую

Республика - форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту, президенту; они осуществляют контроль над правительством, существует независимое правосудие, муниципальное самоуправление.

Общими  признаками республиканской формы  правления являются:

* существование  единоличного и коллегиального  главы государства;

* выборность  на определенный срок главы  государства и других верховных  органов государственной власти;

* осуществление  государственной власти не по  своему велению, а по поручению  народа;

* юридическая  ответственность главы государства  в случаях, предусмотренных законом;

* обязательность  решений верховной государственной  власти.

Республиканская форма правления в окончательном  виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни  она видоизменялась, приобретала  новые черты, все больше наполнялась  демократическим содержанием.

Республика - наиболее демократическая форма  правления, поскольку предполагает, что полномочия любой ветви власти, любого высшего ее органа, включая  главу государства, в конечном счете, основываются на мандате народа.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме  государственного устройства на:

* парламентарные;

* президентские;

* смешанные  (полупрезидентские).

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Наиболее  характерные черты президентской  республики :

* внепарламентский  метод избрания президента и  формирования правительства;

* ответственность  правительства перед президентом,  а не перед парламентом;

* более  широкие, чем в парламентарной  республике, полномочия главы государства.

В президентской (лат. presidents- букв. сидящий впереди) республике населением избирается не только высший законодательный орган государственной  власти, но и глава государства -- президент, который одновременно является и главой исполнительной власти. Президент  в таких республиках обладает большей самостоятельностью в своих  действиях и независимостью от парламента, нежели в парламентарных республиках.

Однако  в государствах с таким устройством  объективно существует большая вероятность  установления авторитарного режима в виде диктатуры, означающего роспуск  или ограничение полномочий коллегиальных  представительных органов государственной  власти, приостановление деятельности политической партий, ограничение политических и личных прав и свобод граждан. Чтобы  избежать этого существует сложная  система взаимоотношения между  ветвями власти, которая строятся на базе принципа так называемых сдержек  и противовесов. Рассмотрим, в чем  это проявляется.

Правительства как коллегиального органа обычно нет, министры каждый в отдельности подчинены  президенту. Судьи, как высшие должностные  лица исполнительной власти, назначаются  президентом с согласия верхней  палаты парламента, которая при этом исходит не из политического лица кандидатов, а из их компетентности и моральных качеств. Министров  и других назначенных им должностных  лиц исполнительной власти президент  может смещать самостоятельно: нельзя заставлять его работать с теми, с кем он работать не может и  не желает.

Главный признак данной формы правления - отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать  ее должностных лиц, если они не нарушили закона. Для своей деятельности они  не нуждаются в политическом доверии  парламента. Поэтому в президентских  республиках мы нередко наблюдаем  ситуацию, характеризующуюся тем, что  президент принадлежит к одной  партии, а большинство в парламенте имеет другая. Тем не менее они  вынуждены сотрудничать, ибо не одна из ветвей власти не может конституционным  путем устранить другую (смещение парламентом должностных лиц  исполнительной и судебной власти путем  т.н. импичмента может иметь место  лишь, если со стороны этих лиц допущены серьезные правонарушения).

Сдержки и противовесы проявляются, в  частности, в отлагательном вето, налагаемым президентом на законы, принятые парламентом, тем самым  “тормозя” законодательную деятельность парламента, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов  депутатов обеих палат парламента. Т.е. депутаты могут объявить импичмент (англ. impeachment- досрочное отрешение  от должности) президента, судебный контроль над его деятельностью и др.