Предмет и метод политологии

План

1.      Политика, ее сущность, место и роль в обществе. Виды политики.

2.      Понятие политического: от Аристотеля до К.Шмитта.

3.      Предмет и методология политической науки.

1.

     Аристотель (384–322 гг. до н.э.) под политикой понимал управление обществом через государство, как особый аппарат, а также управление самим государством. Такое понимание политики, как особой формы социальной жизнедеятельности, отражает ее суть, а именно: деятельность, связанную с управлением людьми, обществом и государством, различными формами власти и правления. В древней Греции политика выступала как деятельность, связанная с организацией хозяйственной и общественной жизни полиса (города), отсюда и происхождение самого термина «политика».

     В самом общем виде политика может быть определена  как социальная деятельность, направленная на сохранение или изменение существующего порядка распределения власти, собственности и социальных благ в государственно организованном сообществе или группе подобных сообществ, в интересах определенных сообществ.

     Сущность политики заключается в активной деятельности отдельных лиц или групп лиц  направленной на получение, удержание и использование власти на некотором участке территории с целью получения для себя определенной выгоды, материальной или духовной. Эта деятельность приносит результат только в случае четкой привязанности к конкретному периоду времени и реалиям окружающей действительности. Наиболее эффективные результаты достигаются, если политическими деятелями учитываются интересы максимального количества населения, проживающего на данной территории, которое начинает, если и не поддерживать активно их деятельность, то хотя бы не противодействовать ей.

     С другой стороны, если деятельность политиков или политических партий в чем-то ущемляет интересы местного населения, оно начинает ей сопротивляться вначале пассивным неповиновением, а затем и активными действиями, вплоть до применения оружия и террористических актов.

     Это можно проиллюстрировать на примерах из сравнительно недавней истории нашей Родины. В 1917 году партия большевиков численно уступала многим другим партиям, но умно построенная политика, четко привязанная к существующим на тот момент проблемам, позволила большевикам не только захватить, но и успешно удержать власть в чрезвычайно сложный период истории. Одним из главнейших успешных шагов в завоевании симпатий большинства народа России стал «Декрет о земле», по которому основная масса населения страны – крестьяне – бесплатно получили в собственность землю, ранее принадлежавшую крупным землевладельцам – помещикам.

     Одно это заставило крестьянские массы поддерживать большевиков и активно противодействовать попыткам «белого» движения вернуть дореволюционные порядки.

Монархия в России потерпела крах из-за нежелания государства в своей политике должным образом учитывать интересы большинства населения, даже попытка барона Врангеля устроить в Крыму подобие демократического государства оказалась безуспешной – время было упущено.

     Конечно, и большевики в те годы наделали немало ошибок, и не всегда их политика совпадала с интересами большинства народа, но власть удержать они сумели и создали новое государство.

     Необходимый компонент политической власти — государство с такими его атрибутами, как наличие подданных, территории, на которую распространяется его власть, и сам механизм принуждения, люди, которые это принуждение осуществляют в организованной форме. Государство — это инструмент организованного насилия, обладающий монопольным правом на издание законов в обществе. Его значение не следует ни преуменьшать, ни преувеличивать. Как сказал русский философ B.C. Соловьев, “государство существует не для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а  для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад”. Эффект использования власти в значительной степени определяется ее социальным содержанием — способностью действовать в согласии или вопреки интересам как управляющих, так и управляемых, а управленческая эффективность оказывается таким образом сопряженной с ее социальной сущностью.

     Роль политики в общественной жизни определяется ее функциями. Среди них можно выделить следующие:

     — осуществление авторитарного (властного) распределения основных социальных ценностей,     в качестве которых могут выступать самые разнообразные материальные и нематериальные объекты, социальные блага и преимущества;

     — интеграцию, объединение всех элементов общественной жизни, мобилизацию социальных  ресурсов для реализации общих целей и интересов общества;

     — реализацию общей воли в условиях наличия социальной дифференциации, многообразия интересов и социально-политических ориентаций людей.

     Поскольку направления деятельности человеческого сообщества весьма обширны, каждому из них свойственен свой вид политики: внешняя, внутренняя, научная, техническая, национальная, демографическая и другие. Для примера можно сформулировать определение некоторых видов политики:

     - ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА - деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями и иными общественными организациями, всемирными и региональными международными организациями. Внешняя политика опирается на экономический, демографический, военный, научно-технический и культурный потенциалы государства; сочетание которых и  определяет возможности внешнеполитической деятельности государства на тех или иных направлениях, определение приоритетов в реализации внешнеполитических целей.

    -  ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА - совокупность направлений экономической, демографической, социально-интеграционной, социально-культурной, репрессивной и т.д. деятельности государства, его структур и институтов, ориентированных на сохранение или реформирование существующего социально-политического строя. В осуществлении целей внутренней политики государство использует широкий спектр средств: закрепление существующих отношений собственности либо их трансформацию на своей территории; налоговые рычаги и льготы; создание социально-престижных и социально-непрестижных общественных статусов экономическими, пропагандистско-идеологическими и репрессивными средствами; регулирование занятости путем создания рабочих мест в государственном секторе экономики; направленная организация социального воспитания, общего и специального образования; мероприятия в сфере здравоохранения и спорта; организация розыскно-следственной, судебной и пенитенциарной системы; регламентация службы реадаптации лиц, замеченных в девиантном поведении и т.д. Фундаментом внутренней политики является соотношение социально-экономических укладов, сложившееся на данном этапе развития общества, и производное от него соотношение господствующих в обществе классов и других общественных групп, определяющее приоритетность целей, выбор методов и средств, степень удовлетворенности промежуточными результатами внутриполитического развития.

     - ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА - часть общей политики определенных социальных сил и специально созданных ими институтов власти, направленная на подготовку и использование (преднамеренное или вынужденное, военное или невоенное) средств вооруженного насилия для достижения тех или иных классовых, национальных или общечеловеческих целей; для ведения войны или противодействия. В относительно самостоятельную отрасль деятельности военная политика выделилась на рубеже XVIII - XIX вв. В настоящее время в международной практике установился взгляд на военную политику как на одну из специфических частей (или направлений) в системе общей политики государства. Военную политику нельзя отнести только к внешней или только к внутренней политике. Она имеет двойное назначение. Внутренняя сторона этой политики связана с созданием средств вооруженного насилия и их возможным использованием в разрешении внутригосударственных конфликтов. Внешняя сторона охватывает всю деятельность по использованию (военному или невоенному) силовых средств политики в межгосударственных отношениях. Военная политика, как ни одна другая, тесно взаимодействует со всеми (точнее, почти со всеми) разновидностями политики. В условиях войны это взаимодействие носит характер глубокой и всепроникающей интеграции. Наиболее тесно и очевидно военная политика взаимодействует с экономической, социальной, научно-технической, а также с политикой в области духовной жизни общества. Поэтому военную политику следует отнести к разряду комплексных, синтезированных разновидностей политики.

     - ГЕОПОЛИТИКА - одно из фундаментальных понятий теории международных отношений, характеризующее место и конкретно-исторические формы воздействия территориально-пространственных особенностей положения государств или блоков государств на локальные, региональные, континентальные и глобальные международные процессы. Исторически становление геополитики связано с исследованием роли географического фактора в жизни общества, прежде всего с концепциями географического детерминизма.

     Основные пространственно-географические особенности государств преломляются в концепциях пропорционального развития сухопутных, надводных и подводных военно-морских сил (а также транспортного флота большого и малого каботажа), морских и воздушных сил береговой охраны, военно-воздушного, воздушно-транспортного и авианосного флотов с соответствующим техническим и иным обеспечением. Программы военного ракетостроения и военные аспекты космических программ планируются с учетом географического положения, состояния и пропорции вооружений потенциального противника и обычно учитывают геополитический профиль тех или иных видов противостоящих им вооружений.

     - ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - политика, направленная на охрану и оздоровление окружающей природной среды, рациональное использование и возобновление природных ресурсов, сохранение и развитие социосферы, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека. Экология долгое время была предметом изучения естественных наук, первоначально - биологических, затем географических. В настоящее время она становится сферой повышенного интереса политики. Возрастает значение антропогенных факторов, обусловленных различными формами влияния деятельности человека на отдельные компоненты и природу в целом. Основная задача экологии человека - определение места человека в изменяющихся условиях окружающей среды. Ареал человеческой деятельности постоянно расширяется, включая в последнее время глубины океанов и космическое пространство. Взаимодействия природы и общества в их диалектическом единстве и борьбе - предмет исследования социальной экологии. В ходе научно-технической революции неизмеримо усиливается влияние производственной деятельности на экономику: состав атмосферы мирового океана, водоемов суши, тепловой режим планеты, фон радиоактивности и т.п. Это нередко приводит к нарушениям экологического равновесия. Отрицательные последствия антропогенных воздействий на экономику в глобальном масштабе столь внушительны, что они приводят к возникновению глобального экологического кризиса.

     Его проявлениями являются изменения, угрожающие естественной основе жизни человека и негативно воздействующие на развитие общества: опасность изменения генетического фонда, недостаточная энергетическая, минерально-сырьевая и продовольственная обеспеченность развития, демографический дисбаланс, загрязнение окружающей среды растущими токсичными отходами и др. В связи с этими глобальными негативными явлениями, их масштабом, нарастанием динамизма и остроты, комплексным характером,  возникает опасность перерастания экологического кризиса в экологическую катастрофу, ведущую к гибели нашей цивилизации. Перед человечеством встает общая задача - поиск путей выхода из нарастающего экологического кризиса, обеспечения экологической безопасности. Защита человека, экологический императив его выживания, вобравший в себя множество забот и проблем, в т.ч. социально-экономических и политических, составляет суть экологической политики.

                                                                          2.

      В «Никомаховой этике» Аристотель отмечал, что «человек по природе существо общественное», а в «Политике» - что человек -  существо политическое. Он также выдвинул положение, что человек рождается политическим существом и несёт в себе инстинктивное стремление к совместной жизни. Врождённое неравенство способностей - причина объединения людей в группы, отсюда же различие функций и места людей в обществе.

     Аристотель подверг критике учение Платона о совершенном государстве, и предпочитал говорить о таком политическом устройстве, которое может иметь у себя большинство государств. Он считал, что предлагаемая Платоном общность имущества, жён и детей приведёт к уничтожению государства. Аристотель был убеждённым защитником прав индивида, частной собственности и моногамной семьи, а также сторонником рабства.
     Осуществив грандиозное обобщение социального и политического опыта эллинов, Аристотель разработал оригинальное социально-политическое учение. При исследовании социально- политической жизни он исходил из принципа: «Как и всюду». Наилучший способ теоретического построения состоит в рассмотрении первичного образования предметов. Таким «образованием» он считал естественное стремление людей к совместной жизни и к политическому общению.
     Первым результатом социальной жизни Аристотель считал образование семьи — муж и жена, родители и дети... Потребность во взаимном обмене привела к общению семей и селений. Так возникло государство. Государство создаётся не ради того, чтобы жить вообще, а жить, преимущественно, счастливо.
     Согласно Аристотелю государство возникает только тогда, когда создаётся общение ради благой жизни между семьями и родами. Природа государства стоит «впереди» семьи и индивида. Так совершенство гражданина обуславливается качествами общества, которому он принадлежит— кто желает создать совершенных людей, должен создать совершенных граждан, а кто хочет создать совершенных граждан, должен создать совершенное государство.
     Отождествив общество с государством, Аристотель был вынужден заняться поисками зависимости целей, интересов и характера деятельности людей от их имущественного положения и использовал этот критерий при характеристике различных слоёв общества. Он выделял три главных слоя граждан: очень зажиточные, средние, крайне неимущие. По мысли Аристотеля, бедные и богатые «оказываются в государстве элементами, диаметрально противоположными друг другу, что в зависимости от перевеса того или иного из элементов устанавливается и соответствующая форма государственного строя». Будучи сторонником рабовладельческой системы, Аристотель тесно связывал рабство с вопросом собственности: в самой сути вещей коренится порядок, в силу которого уже с момента рождения некоторые существа предназначены к подчинению, другие же — к властвованию. Эта общий закон природы и ему подчинены и одушевлённые существа. По Аристотелю, кто по природе принадлежит не самому себе, а другому и при этом всё-таки человек, тот по своей природе раб.
     Наилучшее государство — это такое общество, которое достигается через посредство среднего элемента (то есть «среднего» элемента между рабовладельцами и рабами), и те государства имеют наилучший строй, где средний элемент представлен в большем числе, где он имеет большее значение сравнительно с обоими крайними элементами. Аристотель отмечал, что, когда в государстве много лиц лишено политических прав, когда в нём много бедняков, тогда в таком государстве неизбежно бывают враждебно настроенные элементы.