Политика и право

  Итак, выполняя свое предназначение, право оказывает  влияние на поведение субъектов  права, на систему общественных отношений. В таком направлении воздействия  заложены его важнейшие функции.

  Социальная  ценность права проявляется в  том, что :

• Право упорядочивает существующие общественные отношения;
• Способствует развитию наиболее желаемых для общества и индивида отношений;
• Является универсальным, оптимальным, надежным средством обеспечения безопасности и личности свободы людей;
• Отвергая силовые меры разрешения социальных проблем, право противостоит произволу, несвободе, бесконтрольности отдельных индивидов и групп, тем самым воспитывает людей на гуманных началах;
• Право основывается на идее справедливости;
• Право (как продукт культуры) отражает достижения современной цивилизации, положительные правила поведения различных народов и эпох, обеспечивает преемственность и стабильность регламентирования общественных отношений;
• Право, объединяя людей для выполнения позитивных задач, выступает фактором развития общества;
• В современных условиях право позволяет решать конфликты в международных и национальных отношениях.
 

3. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО.

  Идеи  правового государства содержатся уже в трудах древних мыслителей. Так, Платон говорил: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Развивая взгляды своего учителя, Аристотель утверждал: «Там, где отсутствует власть закона, нет и государственного устройства. Закон должен властвовать над всеми». И Кант рассматривал государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым нормам».

  Основополагающий  принцип правового государства – принцип неотчуждаемости прав и свобод человека был сформулирован американским государственным деятелем Томасом Джефферсоном (1743-1826) в Декларации независимости США (1776): «Все люди созданы равными и наделены Творцом определенными правами, среди которых – право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью» [9].

  В середине XX в. основные принципы правового государства сформулированы во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

  Идеи  о правовом государстве, господстве права и закона нашли воплощение в практической и политической жизни  многих государств в различных частях света.

  Правовое  государство – это государство, характеризуемое обеспечением верховенства права, закона, претворением в жизнь принципа разделения властей, признанием и защитой основных прав и свобод граждан. Сила государства состоит не в наличии армии, силовых структур, а в том, что все акции государства соответствуют праву, правам человека, идее гуманизма и справедливости. Сильное государство – то, которое максимально обеспечивает интересы общества, его граждан.

  В отличие от тоталитарных государственных  режимов правовое государство само ограничивает свою деятельность системой определенных норм. Только находясь под воздействием права, государство может называться правовым. Именно в этом случае господствуют законы и обеспечивается безопасность граждан. В правовом государстве право по отношению к государству является приоритетным. В этом государстве четко определяются, с одной стороны, механизмы деятельности государства, все формы осуществления его функций: правотворческая, правоприменительная и правоохранительная, направления, пути и методы регулирования. С другой – пределы свобод граждан. А поэтому право изначально определяет как поведение граждан, деятельность предприятий, организаций, так и самого государства.

  Таким образом, именно право указывает  решение всех возникающих проблем  законным, мирным путем, а не насильственными, незаконными, силовыми методами.

  Для правового государства характерны следующие принципы:

  - разделение властей. Разработанный  в свое время великим французским  ученым Ш.Монтескье. Суть этого  принципа заключается в том,  что единая государственная власть  делится на три относительно самостоятельных независимых ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная – представительная ветвь власти, осуществляет законодательную деятельность, т.е. принимает законы – правовые акты, отражающие интересы общества и в силу этого обладающие высшей юридической силой.

  Органы  исполнительной власти приводят исполнение законов в жизнь. Судебная власть обеспечивает правосудие, т.е. рассматривает  и решает с позиции права все  конфликты в сфере правового  регулирования.

  - Верховенство права, закона.

  Закон, как акт, принимаемый высшим представительным органом, обладает высшей юридической  силой. Поэтому правовые акты всех иных органов (постановления Правительства, приказы министерств и ведомств, судебные акты) должны соответствовать  закону, не могут ему противоречить либо вносить в него изменения и дополнения.

  Верховенство  закона предполагает верховенство его  перед властью. Органы всех ветвей власти (в том числе и законодательные) должны осуществлять свою деятельность на основании закона. То есть закон (а в нем отражаются интересы общества) обладает первенством, приоритетом перед велениями органов государственной власти.

  Значит, что и государство, которое может  заниматься правотворчеством, не может  принимать законы и иные акты по своему усмотрению, произвольно. Вся деятельность государства закреплена нормативно, в рамках права. Именно в правовых актах закрепляется система государственных органов, порядок их формирования и функционирования, процедура принятия нормативных актов, их виды и место в системе законодательства и т.д. для характеристики правового государства важное значение имеют его конституционные основы. Конституционность государства определяется действием Конституции как Основного закона. С наличием Конституции государственная власть, являясь суверенной, перестает быть неограниченной. Политическая власть становится господством правовых норм, а не произвольной воли. Отсюда в практику государственно-правового регулирования внедряется принцип верховенства Конституции и Закона.

  - реальность прав и свобод человека и гражданина.

  Конституция Российской Федерации в главе 2 (ст.17-64) провозглашает права и свободы  человека и гражданина. В их числе  гражданские права: право на жизнь, достоинство личности, право на личную свободу, неприкосновенность частой жизни, жилища, тайна переписки, право на определение национальной принадлежности, право частной собственности, предпринимательской деятельности, право наследования.

  К политическим правам относят избирательное  право, право объединений, собраний, митингов и демонстраций, включая право на забастовку и др.

  Важное  значение имеют социальные права. Это  права на положительные действия, предполагающие деятельность государства  по их обеспечению. Прежде всего, это  право на труд и отдых, защита семьи, материнства и детства, обеспечение социальных пособий и пенсий по возрасту, по болезни, инвалидности. В случае потери кормильца – право на жилище, охрану здоровья, бесплатную медицинскую помощь и бесплатное образование.

  Конституция закрепляет права и свободы, которые должны обеспечить духовную свободу личности. Это – право на информацию, свободу мысли и слова, свободу литературного, художественного, научного творчества.

  - правовой характер отношений  государства и общества отдельных  граждан.

  Отношения правового государства и гражданского общества совершаются только на основе права. Деятельность государства выражается в принятии закона, иных нормативных правовых актов, обеспечении их реализации (правоприменительная деятельность). Все правовые конфликты разрешаются через судебные органы, осуществляющие правосудие. В свою очередь, и обратное воздействие общества на государство так же осуществляется правовыми средствами. Граждане как члены общества участвуют в соответствующем конституционном порядке в формировании представительных органов, через своих представителей реализуют право законодательной инициативы либо принимают законы непосредственно в ходе референдума.

  - взаимная ответственность государства  и личности.

  Государство и личность не могут находиться в  отношениях равенства. В любом случае, государство – организация власти, осуществляемая в пределах всего общества. Правовые предписания, издаваемые властью, имеют общеобязательный характер, обязательны для исполнения всеми, к кому они обращены. Личность во взаимоотношениях обладает естественными правами человека, которые ограничивают пределы вмешательства государства в личностные отношения человека.

  В правовом государстве отношения  с личностью строятся на основе взаимной ответственности. Как личность ответственная  перед государством, так и государство ответственно перед личностью, своими гражданами.

  Граждане  должны реализовывать свои права  и обязанности активно, с высоким  уровнем ответственности. Если же юридические  обязанности нарушаются, не исполняются, государство привлекает личность к юридической ответственности – уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой.

  Так же и государственные служащие, государственный  аппарат должны осуществлять свои функции  ответственно. Согласно законодательству руководители государственного аппарата несут ответственность за эффективное функционирование органа. Это предполагает недопущение формализма, бюрократизма, волокиты и, тем более, проявлений коррупции. В правовом государстве и гражданском обществе существуют определенные правовые механизмы контроля общества за государством. В установленных законом случаях возможна и юридическая ответственность государственных чиновников, в частности в случае проявления коррупции. В отдельных случаях государство несет ответственность за действия своих должностных лиц. В частности, оно обязано возместить ущерб, причиненный их действиями, нести ответственность за увечье на государственном предприятии и т.д. ответственность могут нести и высшие должностные лица.

  При формировании правового государства в современной России необходимо учитывать такие важные факторы, как:

  -материальное  благосостояние населения, что  сказывается на социальой атмосфере,  психологии и структуре общества;

  - уровень культурных масс, в особенности  политической («гражданской культуры»);

  - многообразное и устойчивое деление  общества на социальные слои  обеспечивающие социальное согласие, главенствующую роль «среднего  класса»;

  - политическое множество при господстве  демократически ценностей;

  - разрешение национального вопроса, без чего государство может быть погружено в пучину межэтнических конфликтов.

  Правовое  государство предполагает наличие  у него равноправного партнера, каким  выступает гражданское общество.

  Идеи  гражданского общества встречаются  в Древней Греции и античном Риме. Лишь в XVII в. английский философ Томас Гоббс в своих трудах «О гражданине» и «Левиафан» изложил целостную концепцию гражданского общества, в котором царит порядок и мир.

  Карл  Маркс считал гражданское общество величайшим человеческим достижением, первой формацией во всемирной истории, которая всем членам любого общества гарантирует одинаковый политический статус. При этом в основе прав человека и гражданина он видел право на частную собственность.[7]

  Важными факторами становления гражданского общества являются ликвидация военного общества и расширение самоуправления, распространение принципа самоорганизованности на все сферы жизни общества.

  Для гражданского общества необходима высокая  степень цивилизованности. Исходя из этого, гражданское общество можно определить как совокупность независимых от государства цивилизованных производителей, демократических саморегулирующихся организаций типа профсоюзов, политических партий, культурных объединений, научных ассоциаций, а также семьи и церкви.

  В условиях правового государства достигается оптимальное сочетание индивидуальной гражданской свободы с государственной властью, регулируются их взаимоотношения в соответствии с конституционным строем, установленным на основе согласия. Правовое государство не ограничивается осуществлением монополии власти на насилие, а выступает в качестве охранителя общественного интереса, гаранта прав человека. Оно дает возможность частной инициативе действовать в сфере частной жизни (рыночная экономика, мораль, образование, религия, досуг).