Политика и право

ВВЕДЕНИЕ.

   «Политика и право» этот вопрос всегда принадлежит  к числу актуальных и даже остросюжетных: пример, история России в XX веке – войны, революции, политические репрессии и т.д.

   И сейчас данный вопрос не менее актуален, т.к. продолжается борьба за мировое господство в условиях глобализации, международный терроризм, неонационализм, громкие уголовные дела, незаконные политтехнологи и т.д.

   Понятие «право» употребляется в 3-х значениях:

1. Как система социальных норм, которые устанавливаются, или поддерживаются государством;
2. Как совокупный комплекс возможностей, существующих независимо от воли человека;
3. Как устанавливаемая государством возможность субъекта совершать определенные действия.

   (При детальном подходе к рассмотрению правильно использовать сложение всех вышеперечисленных значений)

   «Политику»  определяют:

1. Как участие в деятельности политического конкретного индивида:
2. Как деятельность, направленную на реализацию определенных интересов путем использования политической власти;
3. Как совокупность событий жизни общества, государства;
4. Как стратегию действий социального субъекта.

   Отсюда  следует, что общность и взаимосвязь  между понятиями существует несомненно. Различие лишь в том, что политика – деятельность, а право –  норма. Раскрыть более обстоятельно тему «Политика и право», предварительно дав характеристику каждому из них – цель данной контрольной работы.

   Задачи  работы:

1. Собрать комплекс источников по данной теме.
2. Обобщить собранный материал.
3. Раскрыть понятия и взаимосвязи.
4. Сделать определенные выводы.

   Для написания данной работы использованы:

   Учебное пособие Козырева Г.Н., Политология, где содержащийся материал посвящен общим теоретическим и методологическим вопросам политологии, рассматриваются основные политические системы и институты, субъекты и участники политического процесса.

   Основные  вопросы политологии как науки  и учебной дисциплины излагаются в учебнике Стегния В.Н., Шерпаева В.Н., Политология. Становление, основные проблемы, методы и темы политической науки с изложением основных аспектов гражданского общества рассматриваются в книге Гаджиева Г.С., Политология.

   Основные  вопросы, изучаемые политической наукой, изложены в учебнике под редакцией профессора А.Г.Грязновой, Политология.

   В учебнике А.И. Кравченко, Политология, особое внимание уделено такой проблеме современной политологии, как соотношение гражданского общества и правового государства.

   Актуальные  проблемы современной политологии  содержатся в классическом учебнике Лавриненко В.Н., Политология.

   Теории  права посвящен раздел учебного пособия  Иванова А.А., Теория государства и права.

   Модульная структура в изложении темы права  содержится в учебнике М.Б.Смоленского, Теория государства и права.

   В данной работе использовано пособие  в схемах и таблицах «Теория государства  и права» автора Головистиковой А.Н.

1. ПОЛИТИКА.

   Политика  – представляет собой, с одной  стороны, сферу деятельности людей, где осуществляется взаимодействие между различными, иногда противоборствующими  или конфликтующими социально-политическими  силами по поводу власти и властных отношений. Тогда политика тесным образом связана с миром политического. С другой стороны, под политикой понимают форму деятельности государства и его институтов, общества, политических партий, организаций, движений и даже отдельно взятой жизни: экономикой, социальной сферой, культурой, образованием, наукой, здравоохранением и т.д. В узком смысле понятие политика используют для характеристики и описания деятельности государства в различных сферах общественной жизни. Значит, под политикой понимают комплекс основных направлений деятельности государства, которые выражают сущность и социально-политическое назначение государственного управления обществом.[2]

   Политика  является результатом и проявлением функционирования мира политического. Основными субъектами политики выступает как государство, так и различные государственные и политические институты и учреждения, партии, организации, движения и т.д. – свои цели, волю и интересы своих членов.

   С помощью политики государство осуществляет управление важнейшими сферами жизни  людей, обеспечивая реализацию общей воли и интересов всех членов общества. Поэтому не случайно политику иногда называют «искусством управления». Она в той или иной форме и степени затрагивает всех граждан государства. В ней принимают участие огромные массы людей, преследующие свои социальные, экономические, культурные и иные интересы. Степень сложности и многогранности политики зависит от масштабов экономического, социального, этнонационального, конфессионального и иных форм плюрализма в обществе.

   Политика  призвана решать жизненно важные для общества повседневные и стратегические проблемы, разрабатывать и реализовывать программы обеспечения жизнеспособности, эффективного функционирования и дальнейшего развития как общества в целом, так и отдельных подсистем. В данном случае имеют в виду политику экономическую, промышленную, аграрную, социальную, военную, образовательную, здравоохранения и др.

   Политика  как форма деятельности субъектов  проявляется в политическом процессе, в ходе которого каждый из субъектов  защищает и «продвигает» свои интересы. Характер и особенности политических процессов обеспечивают функционированию политической системы.

   Отсюда  политика включает конфликты, борьбу и  конкуренцию за власть и влияние; также совместные действия людей  в поисках оптимальных путей функционирования и развития общества и государства: политические конфликты, политическая борьба, политический курс, политические программы и т.д.

   Для целей эффективной реализации политики в важнейших ее проявлениях субъекты Федерации должны обладать соответствующими ресурсами – материальными, финансовыми, людскими и др. Особенно важное значение – без власти не может быть нормальной, эффективной политики.

   Политика  – это не только борьба и конкуренция  за власть и влияние различных  противоборствующих социально-политических сил и интересов, но и форма их взаимодействия в поиске путей развития общества и государства. Политика сочетает взаимосвязь и взаимозависимости внутренних и внешних факторов развития общества и государства. Отсюда и деление на внутреннюю и внешнюю политику.[6]

   Внутренняя  политика представляет совокупность направлений деятельности государства в экономической, социальной, научной, образовательной, демографической, правоохранительной, военной и других важнейших сферах общественной жизни. Ведущее значение имеет деятельность государства, направленная на обеспечение условий функционирования и развития основных сфер жизнедеятельности общества, его целостности, жизнеспособности и стабильности.

   Для реализации целей внутренней политики государство использует широкий спектр средств, таких, как государственный бюджет, налоги, система социального обеспечения, финансирование науки, образования, здравоохранения, судебные и правоохранительные органы.

   Политика  государства в различных сферах общественной жизни отнюдь не ограничивается общегосударственным уровнем деятельности центральных властей, осуществляющих ее с помощью бюджетно-финансовых и иных рычагов. В действительности роль государства значительно шире. Различают три уровня управления в государстве: общегосударственный, региональный и местный. Соответственно политика тоже осуществляется на трех уровнях. При этом учитывается и то, что регионы, области, края, республики в российской Федерации имеют собственные интересы и цели, не всегда совпадающие с общегосударственными. Они вправе принимать политические решения по вопросам, имеющим жизненно важное значение для населения этого региона или муниципалитета.

   Внутренняя  политика государства может быть экономической, аграрной, промышленной, социальной, военной в области занятости, трудовых отношений, образования, здравоохранения, правопорядка и т.д.

   Государство играет незаменимую роль в валютной и финансовой сферах, обеспечивая гарантии надежности национальной валюты и стабильности денежной системы. Важное место в политике государства занимают составление, принятие и распределение государственного бюджета по соответствующим статьям, определяющим, куда и как будут израсходованы обозначенные в нем средства.[8]

   Особенно  актуальна роль государства в управлении экономическими процессами в периоды спадов и кризисов, когда на первый план выходят проблемы мобилизации всех ресурсов для восстановления экономики.

   С учетом всего этого можно утверждать, что современная рыночная экономика  не может существовать и эффективно функционировать без взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти. Для нормального и эффективного функционирования рыночной экономики требуются благоприятная социальная, организационная, нормативно-правовая среда, политическая стабильность, поддерживаемые силой и авторитетом государства.

   Одним из важных инструментов обеспечения  данных условий является социальная политика государства. Социальная политика это комплекс мер, принимаемых и реализуемых государством для достижения благосостояния широких слоев населения, уменьшения и смягчения последствий социального неравенства, создание сносных условий жизни неимущих и малоимущих, стариков, инвалидов и др.

   В условиях взаимосвязи социальной и  экономической сфер социальная политика призвана решать принципиально важные экономические задачи, потому что социальная политика направлена на предотвращение и преодоление нестабильности в обществе и имеет решающее значение для жизнеспособности и эффективного функционирования национальной экономики.  Главная задача социальной политики – обеспечение справедливого распределения доходов среди имущих и неимущих, богаты или бедных, но и при делении населения на различные категории: по половому признаку, расовой принадлежности, возрастному признаку, на работающих и безработных, лиц с различным образованием и т.д.

   Военная политика – это часть общей  политики государства, служащая обеспечению  национальной безопасности страны от внешних и внутренних угроз, защиты и реализации национальных интересов, территориальной целостности, суверенитета страны и т.д. главная цель военной политики – разработка и реализация мер по укреплению обороноспособности страны, и и прежде всего путем сохранения на должном уровне, а при необходимости – путем наращивания вооруженных сил. В этом отношении военная политика имеет как внутреннеполитический, ток и внешнеполитический аспект. Здесь наблюдаются тесная взаимосвязь и единство внутренней и внешней политики государства.

   Самостоятельным объектом государственной политики являются межнациональные отношения.

   Политика государства в этом направлении призвана обеспечить правовое, социальное, культурное, политическое регулирование межнациональных отношений с учетом, что на государство ложится особая ответственность за защиту и обеспечение интересов, прав и свобод не только отдельно взятого человека или гражданина, но также этнонациональных, конфессиональных, культурных и иных меньшинств. Государство называется правовым именно потому, что оно гарантирует равные права всем своим гражданам, независимо от социального статуса, расы, национальности, вероисповедания.

   Важной  составной частью внутренней политики является политика, направленная на охрану и оздоровление окружающей среды, или экологическая политика. Она имеет своей целью рациональное использование и возобновление природных ресурсов, сохранение и развитие био- и социосфер, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека.

   Политику  нельзя считать раз и навсегда данной и неизменной реальностью, не подлежащую каким бы то ни было изменениям. Это исторически сложилось и подтверждено изменениями в зависимости от общественно-исторических, социально-экономических, политических, геополитических и иных условий существования данного государства, потому что с течением времени одни проблемы устаревают и утрачивают свое значение, а другие, наоборот, выходят на передний план и приобретают приоритетное значение. В зависимости от этого меняются содержание, характер и направления внутренней политики государства.

   Итак, внутренняя политика государства играет решающую роль в создании и защите социальной и экономической инфраструктуры, защите всех институтов гражданского общества и обеспечении надлежащих условий их жизнеспособности и эффективного функционирования.

   Внешняя политика.

   Государство – субъект политики, выступающее  в качестве ее носителя не только внутри страны, но и на международной арене. Именно государство имеет реальные властные полномочия осуществлять внешнюю  политику, вступать в межгосударственные разговоры и соглашения, объявлять войну и заключать мир.

   Основу  международной политики составляют взаимоотношения сотрудничество, противоречия, конфликты между разными народами и странами, не подчиняющимися какой-либо единой для верховной власти. Одна из главных функций международных отношений – найти пути разрешения конфликтов, возникающих в результате столкновения интересов разных государств. Острым выражением конфликта является война. Но в современном мире государства прибегают к войне как способу обеспечения своих национальных интересов лишь в том случае, если другие средства не дали положительного результата. Как правило, государства предпочитают решать возникающие между ними споры за столом переговоров, на путях взаимного сотрудничества и поиска согласия. Поэтому конфликт и консенсус, спор и согласие в единстве обеспечивают жизнеспособность и функционирование мирового сообщества.