Политика: ее сущность, структура и функции

     Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

     В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.

     Форма, содержание и процесс не исчерпывают строение политики. В качестве ее относительно самостоятельных элементов можно выделить 1) политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории; 2) нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы; 3) институты власти и борьбы за нее; 4) отношения властвования — господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества.

      Однако, осуществление политической деятельности немыслимо без наличия определенной системы политической власти. Она представляет собой совокупность элементов, являющихся официально признанными исполнителями политической власти. Сюда входят государственный аппарат, политические партии, профсоюзы, различные общественные организации (церковь, поскольку в нашем обществе она отделена от государства, не входит в политическую организацию). Все это суть не что иное, как главные составные элементы разветвленного и крепко спаянного системного целого, механизм, с помощью которого осуществляется политическая власть в обществе.

     Степень значимости любого социального института  и его роль в жизни общества обуславливаются в первую очередь  теми функциями, которые он выполняет  в социуме. При этом каждый социальный институт в идеале решает только присущие ему задачи, не вторгаясь в сферу  иных институтов; именно такое положение  дел обеспечивает устойчивое состояние  общества, его эффективное функционирование и поступательное развитие. Это касается и института политики.

     Оптимальное общественное устройство предполагает наличие сбалансированной и согласованной  системы взаимодействия различных  сфер человеческой жизнедеятельности. В то же время зачастую, когда  отдельные социальные сферы развиты  недостаточно, их слабая способность  к саморегулированию компенсируется за счет избыточного влияния других сфер, в том числе политической. Политика в подобных случаях выполняет  несвойственные ей функции, вмешиваясь в существование гражданского общества, нарушая его свободу и препятствуя  саморазвитию.

     Поскольку политика представляет собой сферу  принятия решений по общим вопросам, она призвана выполнять свои функции  в тех обстоятельствах, когда  способности общества к саморегулированию  и самоуправлению уже полностью  исчерпаны, а приемлемый компромисс между позициями различных социальных групп так и не найден. Было бы большим заблуждением полагать, что  любой вопрос жизни общества или  хотя бы большая часть таких вопросов нуждаются в политическом урегулировании. Напротив, наибольшую опасность в  себе таит именно максимальное расширение проявлений управленческого начала, его воздействие на те социальные сферы, которые могут и должны регулироваться изнутри. Абсолютная регламентация  жизни общества, говоря без преувеличения, наносит ему непоправимый вред. Наиболее ярким примером, убеждающим в этом, является история тоталитарных режимов XX столетия, придерживавшихся политики предельного урегулирования жизни социума и тотального контроля над ним.

     Значение  и роль политики обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. Политика в современном обществе выполняет ряд наиболее значимых функций:

     1) функцию обеспечения целостности  и стабильности общества. Политика  осуществляет эту функцию в  русле своего предназначения: формулировать  общие цели, определять социальные  ориентиры, изыскивать для их  осуществления необходимые ресурсы;

     2) функцию мобилизации и обеспечения общей деятельности;

     3) управленческую и регулятивную  функцию (политика управляет социальными процессами, регулирует их);

     4) функцию политической социализации (политика включает личность в  общественные отношения);

     5) гуманитарную функцию (функция  выражается в создании гарантий  прав и свобод личности, обеспечении  общественного порядка, гражданского  мира и организованности).

     Понятно, что речь идет в данном случае только о важнейших функциях политики. Политика может обладать не только явными, отчетливо  выраженными (функциями, по также и  функциями латентными (скрытыми). Функции  политики могут носить и неразвитый характер. Например, неумение предвидеть результаты государственного вмешательства  в сферу экономики может превратить политику лишь в форму постоянно  запаздывающей реакции на происходящие события.

     Кроме этих, присущих в большей или меньшей  степени любому обществу задач, политика выполняет и ряд специфических для определенных типов социальных систем функций. Это — поддержание классового или социального господства; защита основополагающих прав человека; привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; обеспечение социальной справедливости и общего блага и др⁹.

     Многообразие  функций политики свидетельствует  о ее глубоком проникновении в общество, распространении на весьма различные социальные явления. Какова же область распространения политики и существуют ли пределы ее проникновения в общество? 

3. Границы политики в обществе.

       Важной характерной чертой политики является ее универсальность и всеохватность. Так, политика выступает в качестве всеобщего инструмента социальной организации: она изначально связана с организованной деятельностью людей, функционированием государственных и иных политических институтов, с упорядочением взаимоотношений между участниками общественной жизни. В то же время политика, формирующаяся в пределах политической сферы общества¹⁰, перерастает ее рамки и пронизывает все иные области жизни, ее поле значительно шире собственно политической сферы.

     В реальной жизни политика существует во взаимосвязи с другими сферами  общества. Но у нее есть границы. Не все явления включают в себя политический компонент. Даже далеко не все органы государственной власти занимаются политикой (работа налоговых и таможенных служб, судопроизводство). Существует большая сфера межличностных отношений, которая является объектом только нравственного регулирования. В наибольшей степени политический аспект представлен в деятельности законодательных органов.

     Взаимосвязь политики с другими общественными  сферами проявляется в двух аспектах. С одной стороны, политика детерминирована  экономическими, духовными факторами, социальной структурой общества, в частности статусными характеристиками социальных групп, уровнем социального расслоения общества, этнической и конфессиональной структурой. С другой - сама политика способна воздействовать на эти сферы, проникать в них.

     Это связано со следующими сущностными  проявлениями политики:

• политика призвана обеспечить условия, при которых создание и присвоение общественных ценностей, произведенных в материальной и духовной сферах, отвечало бы интересам тех или иных социальных групп. Эта особенность политики отражена в широко представленных определениях власти как инструмента распределения ценностей в обществе;
• политика присутствует во всех общественных сферах в силу свойственной ей регулирующей функции. На рационализацию отношений между людьми в этих сферах, а также более рациональное использование общественных ценностей направлены такие виды государственной политики, как экономическая, военная, научно-техническая, социальная, культурная, экологическая и др.

     Политической  может стать любая проблема, порожденная  какой-либо общественной сферой. Это  значит, что для ее решения недостаточно нравственных или правовых норм. Но у политики есть пределы оказания воздействия на общественные отношения. В противном случае общество сталкивается с искусственной политизацией. Политизация обозначает усиление влияния политики на другие сферы жизни; придание сколько-нибудь значительным вопросам общественной жизни политического звучания; повышение роли государства в обществе. Крайними проявлениями политизации являются практика контроля тоталитарного государства за всеми сторонами жизни, включая личную жизнь человека, подмена механизма экономического саморегулирования политическим, в основе которого лежат идеологические стереотипы. Позитивной стороной политизации является активное приобщение населения к участию в политике.

     Политическая  система - часть политической сферы, интегрированная совокупность государственных  и негосударственных социальных институтов, осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями, государствами, обеспечивающих стабильность общества и определенный социальный порядок¹¹.

    Политическая  система оказывает целенаправленное воздействие на развитие общества, всех его сфер, т. е. осуществляет управление им. Суть управления заключается, прежде всего, в определении целей развития общества, каждой из его сфер.

     В целом же важнейшая роль политики по отношению к обществу не подвергается сомнению. Во всех индустриально развитых демократических странах мира она является объектом широких научных исследований и массового изучения. 

    Заключение.

     Политика - это сложное общественное явление, которое выступает как ограничитель многообразных действий человека.

     Немаловажную  роль для политической науки имеет  значение термина «политика» как  такового. Во многом именно понимание  того, что такое политика, оказывает  существенное влияние на содержание политической науки и, как следствие, ее характерные особенности в  ряду других социальных наук.

     Сейчас  наука предлагает различные определения  политики. 1. Политика — это отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене¹². 2. Политика — это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами (классами, нациями, государствами), направленная на интеграцию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания. 3. Политика — сфера деятельности групп, партий, индивидов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.

     Структура, место и роль политики могут быть раскрыты через функции: 1. Интегративная функция политики непосредственно вытекает из ее предназначения и выражает устремленность политики на сохранение целостности и устойчивости общественной системы, без чего невозможно развитие. Осуществление этой функции связано с разрешением сложных общественных проблем и противоречий, усилением организованного начала, предотвращением дезорганизационных процессов в обществе. 2. Функция целеполагания заключается в политическом определении сознательно поставленных целей общественного развития. Она связана с формированием моделей будущего и включает в себя выработку представлений о возможном и желательном результате общественно-политической деятельности. 3. Регулятивно - контрольная функция, с одной стороны, предполагает деятельность, связанную с выработкой и реализацией приемлемых правил поведения, распределением политических ролей между участниками общеполитического процесса, созданием условий и способов взаимодействия между ними. С другой стороны, она выражается в контроле и оценке результатов совместной деятельности. Политическое управление представляет собой властно-управленческую деятельность, обеспечивающую эффективное функционирование политической системы общества.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что хотя сущность политики исследуется в науке более двух тысяч лет, вопрос о том, что такое политика, остается открытым. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список.

1. Политология. Курс лекций: Учеб. пособие./Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Изд-во МГУ, 1993.-255с.
2. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов/ Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. – М.: Гардарики,2003.- 472с.
3. Политология: Учебник./ Под ред. В.С. Комаровского.  - М., 2002.
4. Пугачев В.П., Соловьев А.И. введение в политологию: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений. - 2-е изд. – М.: Аспект Пресс, 2003. - 320с.
5. Соловьев А.И. Политология : Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. – М.,2005.
6. Политическая система и политическая жизнь общества: Лекции по курсу "Политология " / под ред. Калины В.Ф. — М.: 1999.
7. Федоров Н.С. Политика как социальный феномен и предмет политической науки – М., 1995. – (вестник МГУ. Серия 18 «Политология»; №3 ).