Политика: ее сущность, структура и функции

Введение.

        Во все времена, а в наши дни особенно, политика оказывает важное, порою судьбоносное влияние на жизнь отдельных людей и целых народов. Она неразрывно связана с самыми глубокими основами человеческой цивилизации.

     Политические  знания и культура нужны сегодня  любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил.

     Массовая  политическая грамотность граждан  необходима и всему обществу, ибо предохраняет его от деспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных форм государственной и общественной организации. Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства совместного цивилизованного проживания людей в государстве — забота всего современного общества, важное условие его благополучия.

     И если в государствах с прочно укоренившимися в сознании масс демократическими традициями и эффективными институтами контроля за правительством и другими властями часть граждан может позволить себе некоторую аполитичность, то в странах, недавно переживших авторитарные или даже тоталитарные, диктаторские режимы, массовое отстранение от политики чревато тяжелыми социальными последствиями. Демократический строй не может утвердиться и быть эффективным без соответствующей политической культуры населения.

     И хотя в условиях демократического государства далеко не каждый индивид оказывает реальное воздействие на принятие политических решений, именно от сознательности выбора и активности большинства граждан зависит учет в государственной политике интересов различных групп населения, компетентность и ответственность правящих элит.

     Актуальность  данной работы заключается в том, что на сегодняшний день овладение гражданами основами политической науки и демократической культуры — одно из важнейших условий успеха политических и общественных реформ в России и других постсоциалистических государствах.

     Основной  целью работы является изучение и  обобщение, на основе методической и  периодической литературы, вопросов связанных с политикой.

     Исходя  из цели, задачами данной работы будут  являться:

• описание понятия «политика» и его многообразие;
• описание структуры и функций политики;
• выделение границ политики в обществе.

           Следует отметить, что вопросы политики широко раскрыты как в отечественной, так и зарубежной литературе.

     Основными литературными источниками при  написании работы были книги и  статьи таких авторов, как Пугачев В.П., Соловьев А.И., Федорова М.М. и др. 
 
 
 

1. Понятие политики. Многообразие определений политики.

      Немаловажную роль для политической науки имеет значение термина «политика» как такового. Во многом именно понимание того, что такое политика, оказывает существенное влияние на содержание политической науки и, как следствие, ее характерные особенности в ряду других социальных наук.

    Важность  данного понятия подчеркивает и  то обстоятельство, что оно используется во многих значениях; более того, для  каждого из этих существует значительное количество определений политики. Таким  образом, до настоящего времени термин «политика» остается спорным по своей  сущности.

    Феномен политики столь же стар, как и  само человеческое общество; можно  сказать, что он возник одновременно с тем, как внутренняя организация  человечества получила право называться обществом, а не стадом. Соответственно политика, в ряду иных явлений, стала  объектом познавательного процесса; разрабатывались методы для ее исследования, вырабатывались и накапливались знания. Закономерным этапом этого стало осознание необходимости выделения политики среди других социальных явлений и появление соответствующего понятия¹.

    Политику  можно рассмотреть как деятельность, связанную с реализацией определенных потребностей, в целом, политика, как и любая другая деятельность, связана с реализацией индивидуальных смыслов. Это проявляется во взаимодействии индивидов, в их мышлении, речи, непосредственно наблюдаемом поведении².

    Политику  можно рассматривать как форму  взаимоотношений между социальными  группами, прежде всего между классами по поводу осуществления и распределения  власти - это отношения не равные, ассиметричные, это конфликтогенные  отношения (порождающие конфликт), такой  подход характерен для критической  социальной науки. В рамках этого  же подхода политика рассматривается  как форма иллюзорного сознания, идеология. Иллюзорность этого сознания связана с классовыми интересами.

     «Политика» — одно из наиболее распространенных и многозначных слов в русском языке, да и во многих других языках мира. В повседневной жизни политикой часто называют всякую целенаправленную деятельность, будь то деятельность руководителя государства, партии или фирмы или даже отношение жены к своему мужу, подчиненное определенной цели. Под политикой понимают также искусство возможного, а нередко характеризуют ее как «грязное дело»³.

     Такой разброс обыденных представлений  о политике связан не только с недостаточно четкими, ограниченными или просто ошибочными знаниями о ней различных  людей, но в первую очередь со сложностью, многогранностью, богатством проявлений этого феномена.

     Научные трактовки термина «политика» отличаются от повседневных представлений строгой логической аргументацией, обобщенностью и систематизацией, хотя и не исключают некоторой противоречивости мнений.

     Разнообразные научные определения политики могут  быть систематизированы и подразделены на несколько групп, каждая из которых внутренне дифференцирована. Критериями выделения таких групп служат используемые для характеристики политики общие исследовательские подходы: социологический, субстанциальный (выясняющий материю, основу явления) и системный, а также акцентированные в определениях политики ее важнейшие конституирующие качества и функции в обществе. В соответствии с этими подходами можно выделить три группы определений политики: социологические, субстанциальные и научно сконструированные, связанные со специфической интерпретацией политики.

     Социологические определения политики, основываясь на социологическом подходе, характеризуют ее через другие общественные явления: экономику, социальные группы, право, мораль, культуру, религию. В соответствии с отражаемой сферой общества их можно подразделить на экономические, стратификационные (социальные), правовые, этические (нормативные) и т.д.

     Экономические определения политики, наиболее ярко представленные в марксизме и других концепциях экономического детерминизма, характеризуют политику как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, ее потребностей и интересов. Политика как специфическая область общественной жизни в этом случае утрачивает свою самостоятельность, сохраняя лишь относительную, ограниченную автономию. В целом же она определяется объективными экономическими законами, не зависящими от воли политических акторов (субъектов).

     Важной  составной частью социологических определений политики являются ее стратификационные дефиниции. Они трактуют политику как соперничество определенных общественных групп: классов и наций (марксизм) или заинтересованных групп — за реализацию своих интересов с помощью власти (А. Бентли, Д. Трумэн и другие)⁴.

     В истории политической мысли, в том  числе и среди современных теоретиков, достаточно широко представлены правовые концепции политики. Они считают политику, государство производными от права и прежде всего от естественных прав человека, которые лежат в основе публичного права, законов и деятельности государства.

     Правовая  трактовка политики непосредственно примыкает к ее этическим (нормативным, ценностным) дефинициям. Это ярко проявляется в концепциях, признающих догосударственное существование естественного права в форме моральных принципов человеческого сообщества⁵.

     Вторая  наиболее распространенная группа дефиниций политики — субстанциальные определения. Они ориентируются на раскрытие той первоосновы, ткани, из которой состоит политика. В этой группе определений существуют несколько трактовок политики. Самая распространенная из них — это трактовка политики как действий, направленных на власть: ее обретение, удержание и использование.

     «Властные»  определения политики отражают ее сущность, важнейшее конституирующее качество. Они конкретизируются и дополняются с помощью институциональных дефиниций. Последние характеризуют политику через организации, институты, в которых воплощается и материализуется власть, и прежде всего через важнейший институт —государство⁶.

     Если  «властные» и институциональные  трактовки политики видят ее основу во власти и ее носителях-организациях, то антропологические определения пытаются отразить ее более глубокий источник, коренящийся в природе человека. С этой точки зрения, политика — форма цивилизованного общения людей на основе права, способ коллективного существования человека.

     Антропологические трактовки политики значительно обогащаются и дополняются ее конфликтно-консенсусными дефинициями. Конфликтные дефиниции политики акцентируют внимание на противоречиях, которые лежат в основе политики, определяют ее динамику. С точки зрения таких противоречий политика рассматривается как деятельность по насильственному и мирному разрешению конфликтов.

    Динамический, процессуальный характер политики, раскрывают ее деятельностные определения. Они характеризуют политику как процесс подготовки, принятия и практической реализации обязательных для всего общества решений. Такая интерпретация политики позволяет проанализировать важнейшие стадии ее осуществления. К таким стадиям относятся: определение целей политики, принятие решений; организация масс и мобилизация ресурсов для реализации этих целей; регулирование политической деятельности; контроль за ней; анализ полученных результатов и определение новых целей политики. Деятельностная интерпретация политики широко используется, в частности, в теории политических решений.

     С системной точки зрения политика является относительно самостоятельной системой, сложным социальным организмом, целостностью, отграниченной от окружающей среды — остальных областей общества — и находящейся с ней в непрерывном взаимодействии.

     Политическая  система заботится о самосохранении и призвана удовлетворять целый ряд общественных потребностей, важнейшая из которых интеграция общества.

     Рассмотренные выше трактовки политики не исчерпывают  всего многообразия ее определений, хотя и отражают важнейшие из них. Такое обилие научных характеристик объясняется прежде всего сложностью политики, богатством ее содержания, многообразием свойств и общественных функций. Обобщая различные дефиниции, можно определить политику как деятельность социальных групп и индивидов по артикуляции (осознанию и представлению) своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти⁷. 
 

     2. Структура и функции политики.

       Политика существует в различных ипостасях (формах) — в виде мышления, речи и поведения людей. Она имеет сложное строение. Какова же структура политической деятельности? В самом общем виде просматриваются три ее основных момента:  форма, содержание и процесс (отношения).

     Форма политики — это ее организационная структура, институты (в том числе и система правовых и организационных норм), придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей.

     Форма политики реально воплощается в  государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях и движениях), а также в законах, политических и правовых нормах⁸.