Негативное воздействие
оказывают и противоречия в
политических отношениях, среди
которых принципиальное значение
приобретают:
1. противоречия между
демократическими конституционными принципами
и реальной практикой;
2. противоречия, вытекающие
из продолжающегося процесса
политического размежевания общества,
формирования социальных групп
и слоев с противоположными
политическими интересами;
3. противоречия,
порожденные отчужденностью между
властью и населением;
4. противоречия,
вызванные ослаблением социально-экономических
и культурных связей между
центром и регионами, а также
между отдельными регионами.
Вся
совокупность социальных, экономических, политических
и иных противоречий дополняется противоречиями
в духовной сфере, влекущими за собой деградацию
духовной жизни общества, разрушение исторических,
культурных, нравственных традиций, гуманистических
ценностей, утверждение культа индивидуализма,
эгоизма, жестокости и насилия, неверие
в способность государства защитить своих
граждан, формирование в обществе настроений
национального унижения и обесценивание
таких понятий, как долг, достоинство,
честь, верность Отечеству, т.е. потерю
идеологии государственности. Именно
при возникновении таких явлений происходит
“героизация” уголовных авторитетов,
бандитов и террористов.
Особого
внимания заслуживают и психологические
аспекты проблемы терроризма. Их
анализ нужен для объяснения не только конкретного террористического
акта и его причин, но и всего явления терроризма
в целом. Знание психологии терроризма
позволяет понять, от кого можно ожидать
соответствующих действий, что представляет
собой террорист как личность, как предупреждать
и расследовать преступления, связанные
с террором, как наказывать виновных. Основу
психологического познания терроризма
составляет анализ мотивов этого преступления.
Возникает вопрос: какую выгоду получает
виновный от совершения соответствующего
акта, в том числе и в тех случаях, когда
он действует за материальное вознаграждение?
Ведь корыстные стимулы лишь внешне выглядят
естественными мотивами, а под ними, в
глубине, на бессознательном уровне, функционируют
еще и другие, не менее мощные побуждения,
которые достаточно часто являются ведущими.
Для
политического экстремизма в
таком понимании характерны следующие
черты: нелегитимная политическая
деятельность, прежде всего незаконное
насилие; крайние формы национализма,
расизма или социально-классового антагонизма; простота и общедоступность
идеологии, умение предложить «простые»
способы и пути решения сложнейших проблем
общественной жизни и убедить массы в
возможности их успешного осуществления
на практике.
Широкое
толкование понятия «политический экстремизм» основано на общеязыковом
употреблении слова «экстремизм» (от лат.
extremus — крайний): приверженность к крайним
мерам, действиям, взглядам, решениям.
Расширительная трактовка политического
экстремизма означает его характеристику
как всеохватывающего, исторически изменяющегося
социально-политического явления, представляющего
собой систему идеологических положений
и установок, а также практических действий,
для которых характерно использование
насилия или угрозы его применения по
отношению к органам власти и управления,
противостоящих политическим образованиям,
международным и национальным организациям,
отдельным гражданам, населению страны
или региона в целях принуждения государственных
и политических структур к совершению
выгодных экстремистским силам действий.
Под
политическим экстремизмом понимается
такая активность политических
субъектов, которая выражается
в стремлении определенных политически
активных индивидов, общественных
групп, властвующих элит и контрэлит
воплотить в жизнь свои политические идеалы и реализовать поставленные
задачи всеми доступными средствами, включая
различные формы насильственного воздействия,
направленные на государственную власть,
общество в целом или на какие-либо его
элементы, международные организации,
а также обосновывающие и оправдывающие
это насилие идеологии.
В Шанхайской
конвенции о борьбе с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом
от 15 июня 2001 г. как экстремизм
расценивается «...какое-либо деяние,
направленное на насильственный
захват власти или насильственное удержание власти,
а также на насильственное изменение конституционного
строя государства, а равно насильственное
посягательство на общественную безопасность,
в том числе организация в вышеуказанных
целях незаконных вооруженных формирований
или участие в них».3
5. Политический экстремизм в России.
До 2002 г.
в российском законодательстве
не было определения экстремизма.
В утвержденной Указом Президента
РФ от 10 января 2000 г. Концепции
национальной безопасности Российской Федерации особо подчеркивалось, что
во внутриполитической сфере России приоритеты
состоят в «сохранении стабильности конституционного
строя, институтов государственной власти,
в обеспечении гражданского мира и национального
согласия, территориальной целостности,
единства правового пространства, правопорядка
и в завершении процесса становления демократического
общества, а также в нейтрализации причин
и условий, способствующих возникновению
политического и религиозного экстремизма,
этносепаратизма и их последствий, — социальных,
межэтнических и религиозных конфликтов».4
Однако до настоящего времени феномен
экстремизма не получил в российском законодательстве
должной правовой оценки. Не случайно
проблема дефиниции терроризма в юридической
науке часто увязывается с отсутствием
четкого научно обоснованного разграничения
экстремизма и терроризма.
Невозможно
построить механизм защиты от
террористической опасности, не
изучив ее природы, генезиса. Для
того чтобы эффективно противодействовать
терроризму, предупреждать его акции, нужно выявить, тщательно
проанализировать и уяснить первопричины
терроризма.
По мнению
большинства исследователей, политический
экстремизм — исторически и
социально обусловленное явление,
его появление и воспроизводство
вызвано совокупностью объективных и субъективных причин
социального, экономического, национального,
идеологического, психологического характера.
Применительно к российской ситуации
наиболее существенными называются такие
причины, как распад единого государства
и усиление сепаратизма и национализма;
глубокий системный кризис, охвативший
все сферы жизни, и как следствие — ухудшение
социально-экономического положения населения,
увеличение доли маргинализированных
и люмпенизированных слоев общества, нарастание
социального напряжения в обществе; борьба
за власть политических партий и движений;
криминализация общества и политизация
уголовной преступности; правовой нигилизм
граждан.5
По мнению
зарубежных исследователей, политический
терроризм стал явлением политической
жизни в конце 60-х — начале 70-х годов XX в.14 В
отечественной науке появление политического
терроризма датируется первой четвертью
XIX в. Представляет интерес проведенное
М. Ф. Одесским и Д. М. Фельдманом исследование
«Поэтика террора», в котором убедительно
доказывается, что термин «террор» пришел
в Россию из Франции.
Российскими
учеными исследована роль мирового
сообщества в борьбе с терроризмом
в конце XIX столетия, его первые
попытки совместно противостоять
нарастающей угрозе. Эта роль
оценена исследователями положительно: активизация антитеррористических
усилий европейских государств способствовала
тому, что терроризм в России пошел на
убыль.
В конце
1990-х годов проблема терроризма
рассматривалась преимущественно
в историческом аспекте: его
место в российском освободительном движении
второй половины XIX— начала XX в.; политический
терроризм партии социалистов-революционеров
начала XX в.; противостояние терроризму
административно-полицейских органов
царской России.
Очередная
волна террора в России поднялась после Октября 1917г. Руководство
страны не отказалось от террористических
методов, активно эксплуатировавшихся
в целях борьбы за власть, и после прекращения
гражданской войны. Уже с конца 1920-х годов
террор активно использовался как средство
укрепления и централизации государственной
власти. Исследованию этого явления, особенно
в 1990-е годы, посвящено несколько работ.
Однако, ряд авторов, признавая факт проводившихся
в предвоенном Советском Союзе акций государственного
терроризма, не учитывают атмосферу противодействия
фашизму. Более того, некоторые исследователи
пытаются поставить знак равенства между
понятиями «социализм» и «фашизм». Подобная
поверхностность анализа либо политическая
ангажированность некоторых исследователей
приводит к уравниванию совершенно несовместимых
понятий. Так, в одной из работ лидерами
«красно-коричневых деспотий» названы
Иосиф Сталин, Адольф Гитлер и Пол Пот.
С началом в сентябре 1939 г. Второй мировой
войны масштабы политических репрессий
в СССР резко уменьшились. В военное и
послевоенное время в стране обозначились
два региона, где активно проявился политический
терроризм — Прибалтика и Западная Украина.
К началу
1950-х годов терроризм как один
из самых эффективных инструментов
организованной политической борьбы с существующим строем в СССР утратил
свое значение, так как и сами организационные
структуры сепаратистского терроризма
были к этому времени ликвидированы. Можно
утверждать, что с середины 50-х до конца
80-х годов XX в. терроризм как системное
социально-политическое явление исчез
из жизни государства и общества. Но были
и исключения. Ярким примером применения
политически мотивированного насилия
может служить серия взрывов, осуществленных
в конце 1978 г. в Москве членами нелегальной
партии «Дашнакцутюн» Затикяном, Степаняном
и Багдасаряном, боровшихся, по их словам,
«против советского строя». Несмотря на
проявления терроризма и проведение террористических
акций в СССР, рассматриваемая проблема
практически не подвергалась исследованию
отечественными учеными. Отдельные работы
советского периода не выходили за рамки
очерченного моноидеологией круга проблем,
в которых терроризм рассматривался как
социальное явление, присущее буржуазному
обществу и выступающее в качестве их
политического оружия. Ослабление тотального
государственного контроля в России и
СССР в конце 50-х — начале 60-х годов XX в.
обусловило воспроизводство преступности
по общемировым законам и появление в
ней актов терроризма со стороны населения
против правящей верхушки. С развалом
СССР и коренными преобразованиями во
многих сферах жизнедеятельности общества
терроризм распространился на все посткоммунистическое
пространство. В связи с этим проблема
терроризма стала предметом исследования
отечественных ученых. При всей объективной
сложности проведения исследований в
данной сфере неизбежно возникают дополнительные
трудности: терроризм как явление исследовался
в различных аспектах — философском, политическом,
историческом, психологическом, правовом,
публицистическом и многих других, и все
исследователи рассматривали это явление
со своих позиций, давая понятию «терроризм»
собственную интерпретацию. Поэтому в
литературе возобладало не столько правовое,
сколько обыденное его понимание, которое
нашло закрепление и в ряде международных
документов.
Многие авторы, выходя за рамки собственно
права, относят к терроризму, с одной стороны,
бандитизм, заказные убийства, хулиганство,
заговор с целью захвата власти, военные
мятежи, уличные беспорядки и причинении
телесных повреждений — т. е. все то, что
вообще связано с насилием, с другой стороны,
террористические акты отнесены ими к
разновидности бандитизма, наряду с коррупционными
деяниями и вышеуказанными преступными
посягательствами. На этом фоне и в юридической
литературе порог возникают терминологические
неточности, в силу чего одни исследователе
не усматривают разницы между терроризмом
и агрессией, другие — между терроризмом
и пиратством, третьи — между терроризмом
и террором, относя к проявлениям терроризма
диктаторские и фашистские режимы, религиозные
и гражданские войны и т. п.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Хотя
до 80-х годов ХХ века исследований
в области политического экстремизма
в России не было, а известны
только зарубежные источники,
вышеприведённые факты показывают,
что данная проблема возникла уже достаточно давно и эволюционирует
как в России, так и в международном обществе.
В настоящее
время существуют два основных
направления в исследовании указанной
проблематики. Первое направление
связано с исследованием терроризма
как международно-правовой категории политического характера.
В силу известных причин оно было господствующим
в нашей правовой литературе вплоть до
начала 90-х годов XX века. Последние годы
отмечены появлением научных исследований
другого направления, рассматривающих
проблему терроризма сугубо с уголовно-правовых
и криминологических позиций.6
Второе
направление связано с изучением
современного политического экстремизма
и терроризма в России. Его
изучают отечественные ученые
многих научных специальностей
– юристы, историки, социологи, политологи, философы.з
Список используемой
литературы:
1. Жильцова
Е.И., Егорова Э.Н., Сухолёт И.Н.. Политическое
и духовное развитие современного
общества. Просвещение – М.:1993.
2. Российская газета.
1998. 30 дек. - Кабанов П. А., Мулюков Ш. М. Политическая
криминология. С. 32-33.
3. Цит. по: Устинов
В. Экстремизм и терроризм.
Проблемы разграничения и классификации
// Российская юстиция. 2002. № 5. С. 34.
4. Цит. по: Устинов
В. Экстремизм и терроризм. Проблемы
разграничения и классификации. С. 34.
5. Петрищев В. Е.
Заметки о терроризме. М., 2001. С. 64;
Бурлаков В. Н., Волков Ю. Н.,
Сальников В. П. Политический
режим и преступность: Проблемы
политической криминологии. СПб., 2001.
С. 358.
6. Антипенко В. Ф.
Современный терроризм: состояние
и возможности его упреждения
(криминологическое исследование).
Киев, 1998. С. 15—38.