Политические  системы. Социальная стратификация

Понятие, структура, типы и функции политической системы. Виды лидерства; функции лидера в  политике. Особенности культа личности. Социальная стратификация, ее исторические типы. Критерии деления населения  на классы, направления социальной мобильности.

1. Понятие, структура,  типы и функции  политической системы

1.1 Понятие политической  системы

Под политической системой понимается совокупность государственных, партийных и общественных органов  и организаций, участвующих в политической жизни страны. Эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само его существование как единого, управляемого политической властью организма. В зависимости от места и времени понятие "политическая система" имеет различное содержание, т. к. её компоненты варьируются соответственно отношениям власти, типу политического режима (авторитаризм, демократия, диктатура), типу политической системы (президентская, парламентская). Любая система, в том числе и политическая, имеет следующие характеристики: состоит из многих частей; части составляют единое целое; система имеет границы.

1.2 Структура политических  систем

Современным политическим системам присуща структурная дифференциация - относительно высокая степень расслоения между структурами по функциональному признаку, т.е. имеются и законодательные собрания, и административные и исполнительные органы, и судебные институты, и политические партии, и группы интересов, и органы информации, причем каждая структура должна выполнять какую-то функцию. Однако для традиционных, структур характерно отсутствие такой дифференциации: специализированные структуры там выполняют и политические функции; многие функции выполняются одними и теми же органами.

Сильная структурная  дифференциация необходима политической системе, чтобы своевременно реагировать на новые требования, обращенные к ней извне или изнутри, а также, чтобы удовлетворять новые потребности.

Рассмотрим структуру  политической системы - атрибут всех реально-существующих объектов и систем. Под структурой понимается строение и внутренняя организация системы, выступающая как единство, устойчива во взаимосвязи между ее элементами. Структурные изменения в системе вызывают изменения свойств самих элементов, которые подчиняются законам развития системы как целого. Так, П. Шаран элементами политической системы называет: власть, интересы, политику, политическую культуру. В то же время под "структурой" он подразумевает поддающуюся наблюдению деятельность, из которой и складывается политическая система. Одной из основных единиц по системе является политическая роль. А совокупность связанных друг с другом ролей образует ролевую структуру.

Некоторые авторы в  качестве первого необходимого компонента политической системы выделяют относительно большое количество людей, граждан, вообще избирателей, стоящих на разных ступенях политической культуры. Вторым компонентом политической системы является категория должностных лиц, решения которых признаются членами политического сообщества как обязательные. Они - основа политической власти. Третий компонент - режим, т. е. конституционно- правовые принципы и структуры, процессы, институциональные нормы и основные ценности, регулирующие работу системы. Четвертый компонент - территория. Однако политическая система не всегда равнозначна государству. В связи с этим существует понятие "политическое пространство". Существует мнение, что политическая система как целое включает в себя также неофициальные факторы:

а) историческое наследие общества, его географические ресурсы, социальную и экономическую организацию, идеологию, системы ценностей, политический стиль;

б) структуру партийного руководства и политических интересов  данного общества.

Все это формирует  рабочую среду политической жизни  системы и, может, поэтому названо "основами политики".

Процесс взаимодействия между перечисленными фундаментальными аспектами политической системы  и государственными органами этой системы  обуславливает "динамику политики". Вполне обоснованно выделяются и  такие элементы политической системы:

- окружающая среда (внутренняя и международная) - это совокупность политической культуры, социальных, экономических и географических условий, а также режима власти в обществе;

- связь - коммуникация (инфраструктура) - это институты,  структуры и процессы, которые соединяют общество с правительством и обеспечивают двухсторонние каналы общения. Это в большей степени политические партии, группы интересов; они отрабатывают поступающие из окружающей среды импульсы требований и поддержки и передают их в системы выработки решений. Эти структуры выступают в качестве инструментов управления;

- система выработки  решения состоит из структур  и процессов, воспринимающих импульсы  требований и поддержки, переданный  через систему коммуникаций, и  трансформирующих их в политический процесс;

- политический результат,  т. е. какого рода политику  вырабатывает система;

Характер политики в одной сфере может влиять на политику в других сферах. В последние  годы преобладающим подходом к изучению структуры политической системы  стало выделение в ее составе таких подсистем, как институциональная, состоящая из политических институтов, нормативная, функциональная и коммуникативная.

Институциональная подсистема - это государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации предпринимателей, творческие объединения, средства массовой информации и др.

Нормативная система включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль, политическую этику.

Функциональная  подсистема- это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления политической власти (политический режим).

Коммуникативную систему представляют: политическая культура, поли сознание, политические отношения.

1.3 Типы политических  систем 

Основное различие между политическими системами заключается в том, как распределяется политическая власть в процессе управления: распределена ли она между несколькими самостоятельными субъектами власти или концентрируется в руках одного субъекта (и монополизируется им), будь то отдельный человек ("диктатор"), законодательное собрание, комитет, или партия. Если политическая власть разделена и рассредоточена, то политическая система классифицируется как конституционная или демократическая. Если же власть сосредоточена в руках одного субъекта, то система классифицируется как автократическая.

В отечественной философской  и политической литературе длительное время считалось, что критерием, в соответствии с которым следует  классифицировать типы политических систем, является общественно-экономическая формация, экономический базис общества. Соответственно с этим критерием выделялись: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая политические системы

Алмонд  и Пауэлл предлагают классифицировать политические системы по трем группам, в зависимости от степени их культурной дифференциации и культурной секуляризованности. Это: примитивные, традиционные и современные политические системы.

Примитивные системы  обладают минимум структурной дифференциацией, национальное целое для них остается без внимания; преобладает "приходская культура".

Традиционные системы  имеют развитую дифференцированную политическую структуру и в плане  политических позиций характеризуются "культурой подчинения". Люди знают, что существуют политические институты, нормы, традиции и т. п. Но для них политическая система существует как бы рядом, она остается вне их; они ждут от нее услуг, не мысля себе, что могут принимать участие в ее акциях. Традиционные структуры подразделены на: патримониальные (политические элиты, королевская семья), централизованные, бюрократические и феодальные политические системы.

Современные системы  знаменуют собой дальнейший прогресс и в структурном, и в культурном плане. Они обладают и развитыми  политическими структурами, и политическими  инфраструктурами. При такой системе функционирует уже не "культура подчинения", а "культура участия". Граждане из "подданных" становятся "участниками". Раньше они были жертвы решений, поступавших на "выход" системы, сегодня они активные участники, вовлеченные в процесс артикуляции, агрегирования требований и принятия решений. Граждане уже могут влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов, они способны тем самым направлять и поправлять ее действия. Современные системы подразделяют на секуляризованные города-государства и на мобилизационные системы. Сюда относятся: демократические системы, авторитарные системы.

Французский политолог Ж. Блондэль различает политические системы по содержанию и формам управления. Он выделяет пять основных типов:

1) либеральные демократии с опорой на либерализм в принятии

государственных решений;

2) коммунистические системы с приоритетом равенства социальных благ и пренебрежением к либеральным средствам его достижения;

3) традиционные политические системы, управляемые олигархиями с весьма неравномерным распределением социальных и экономических благ;

4) становящиеся политические системы в развивающихся странах с авторитарными средствами управления;

5) авторитарно-консервативные системы, цель которых - сохранение

социального и экономического неравенства, но более действенными средствами.

Большинство западных политологов  выделяют следующие  три типа политических систем.

Политические  системы англо-американского  типа. Они характеризуются секуляризованной политической культурой, опирающейся на рациональный расчет, терпимость и толерантность граждан и политической элиты. Системы этого типа стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально реализуется принципы разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную и четко определены их функции.

Политические  системы тоталитарного  типа. Власть сосредоточена в руках немногочисленной политической номенклатуры (бюрократии). Среди массовой информации, находятся под контролем государства. В обществе, как правило, разрешена деятельность только одной партии, которая консолидирует деятельность всех элементов политической системы. Господство идеологии правящей партии. Чрезмерно расширены функции репрессированных органов. Политическая активность носит разрушительный и принудительный характер.

Континентально-европейские  системы. Имеются в виду системы, сложившиеся во Франции, Германии, Италии. Для них характерно взаимодействие старых и новых культур, политических традиций и форм политической деятельности, партии и общественно-политические объединения свободно функционируют в границах существующих конституционных норм, представительная и исполнительная ветви власти осуществляют свою деятельность на основе определенных законом регламентов и процедур.

Классификация политических систем необходима, так как политическая наука изучает не одну систему, а проводит сравнительный политический анализ нескольких систем, выявляет общее и особенное в их структурах, функциях и механизмах функционирования.

1.4 Функции политических систем

Все социальные системы, согласно Т. Парсонсу, имеют четыре общих основных функции: система  должна соответствовать своей "модели", особенно в аспекте управления и  контроля над обществом; она должна адаптировать и регулировать свои отношения  с внешней средой и другими системами; она должна интегрировать свои функции и задачи; система, имея конкретные цели, должна делать все для достижения этих целей, а именно: формулировать их, осуществлять соответствующие методики, ориентировать на них население.

В связи с этими основными функциями политической системы как целевыми являются следующие:

- определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны. Цели могут быть: ближайшими, промежуточными и конечными; экономическими, социальными, политическими, идеологическими.

- мобилизация ресурсов  и организация  деятельности общества  на осуществление  целей и задач;

- укрепление единства  общества;

- распределение ценностей  в соответствии  с интересами всего  общества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека;

- урегулирование конфликтов.

Функционирование  политической системы затрагивает  также вопросы: кто должен

управлять, каким должно быть управление, каковы законные пределы  государственных усилий.

В связи с этим оценка политической системы должна проводиться с учетом законных границ деятельности правительства, т. е. с учетом его задач, функций, государственного интереса, ценностей, создаваемых правительством, и моделей их распределения. Ведя речь о возможностях политической системы, вряд ли можно обойти вопрос о её способности к выживанию. Развитая политическая система может обеспечить свое выживание тем, что способствует распространению позиций, благоприятствующих сохранению системы, через структуры политической социализации (семья, школа, вуз, церковь, армия). Таким образом, политическая система - это сложное образование, система особого рода, имеющая как территориальную, так и этническую базу. Она состоит из сил, процессов, институтов общества, которые генерируют "входящие" эффективные импульсы требований и поддержки, а также сопутствующие им политическое сотрудничество или противоречия, которые вовлекаются в разрешение конфликтов и в последующую разработку авторитетных политических решений.