Политические права и свободы гражданина РФ

Принятие или вступление гражданина в общественную организацию осуществляется на добровольных началах в соответствиями с ее уставом. Никто не может быть принужден к вступлению в какие-либо общественные организации, а так же пребывания в них. Конституция Российской Федерации гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Это означает, что общественные объединения создаются без предварительного разрешения государственных органов.

Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений.

Конституция так же устанавливает нормы об условиях образований общественных объединений и предъявляемых к ним требованиям.

В части 1 статьи 13 запрещается создание и деятельность объединений, цели и действия которых направлены на насильственное свержение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание национальной и религиозной розни[49].

В статье 5 Закона "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995г., принятом Государственной Думой, формулируется понятие общественного объединения:

"Это добровольное, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения"[50].

Учредителями по существующему законодательству Российской Федерации являются как физические, так и юридические лица. Причем их должно быть не менее трех человек (кроме политических партий и профсоюзов). Общественные объединения действуют и создаются на основе равноправия, самоуправления, законности,  гласности.

Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан. Но в Конституции РФ нет даже слов ”политические партии”, и весь этот важный вопрос укладывается вправо на объединение. Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных кампаниях, вовлечение непосредственно в решении государственных проблем[51].

Главной  из основных функций партий является информационная; с помощью политических партий до государственных органов доходит информация о проблемах общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещает законодательство.

Рассмотрим теперь механизм создания, организации и деятельности общественного объединения, но для начала рассмотрим их виды. Закон предусматривает 5 различных форм организационно  правовой формы их функционирования.

              Общественная организация - совместная деятельность для защиты общих интересов и уставных целей объединившихся граждан.

              Общественное движение - массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками.

              Общественный некоммерческий фонд - формирование имущества на основе добровольных взносов, и иных не запрещенных законом поступлений и использование его на общественно-полезные цели.

              Общественное учреждение - оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников.

              Орган общественной самодеятельности - его целью является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы[52].

Общественные объединения также различаются по территориальной сфере деятельности. В частности они могут быть: Общероссийскими, Региональными, Межрегиональными и Местными.

Учредить любое общественное объединение могут граждане, достигшие совершеннолетия. В членстве же молодежных и детских общественных объеданий могут состоять лица следующего возраста: 14 лет (молодежные общественные объединения), 10 лет (детские общественные объединения).

Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов. Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства (ч.3 ст.62 Конституции РФ)[53], исключением являются политические партии, права, на создание которых и участие в которых имеют только граждане России.

Право граждан на собрание.

Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводиться мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ). В Российской Федерации это право принадлежит только ее гражданам. 

Целью таких действий граждан является обсуждение проблем, предоставляющие общие интересы, стремление сделать свою позицию по тому или иному вопросу достоянием общества.

Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц. Не допускалось использование его для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны. Этот Указ определил, что до принятия соответствующего российского закона упомянутый выше союзный указ на территории России применяется в части, не противоречащей указанной Декларации. Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение следующих видов публичных мероприятий[54]:

       собрания - совместного присутствия граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов[55];

       митинга - формы организованного выражения общественного мнения, массовой поддержки резолюций, требований и других обращений граждан, проводимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время[56];                  

        демонстрации - формы организованного выражения коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной жизни[57];

         шествия - формы демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту[58];

        пикетирования - формы публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, осуществляемой без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации[59].

Государство гарантирует право на проведение публичных мероприятий. Государственные и общественные организации, должностные лица не вправе препятствовать этому. Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях. Любые неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие право на публичные мероприятия, могут быть обжалованы в суд.

Заключение

В данной курсовой было раскрыто понятие политических прав и свобод человека и гражданина РФ, их развитие и закрепление в конституционном законодательстве РФ. А так же охарактеризованы отдельные политические права и свободы человека и гражданина РФ, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов; и отдельных политических прав и свобод человека и гражданина РФ, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества.

Надо сказать, что государство не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Составляя приоритет демократического государственного и правового порядка, политические права и свободы человека не только определяют содержание и смысл конкретного политического строя, но и призывают превратить человека из пассивного наблюдателя в активного участника всех событий и действий, происходящих в мире.

Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться. Политические права и свободы – это определенная совокупность возможностей лица по осуществлению публичной власти или иной деятельности публичного характера. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством.

Данные права и свободы регулируются конституционным правом. Его развитие прошло три периода и находится на четвёртом: создание предпосылок конституционного права; действие тоталитарного социалистического конституционного; процесс демонтажа тоталитарного права и перехода к демократическому конституционному праву; создание современного конституционного права на основе Конституции России 1993 г.

Система политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем:

Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: право граждан на участие в управлении делами государства, право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления; право граждан на равный доступ к государственной службе; право граждан в отправлении правосудия; право граждан на коллективное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Вторая же группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических. Она состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: право граждан на свободу мысли и слова, на свободу печати и информации, на объединение и собрания, а т.ж. свободу союзов.

Подводя итог, следует отметить, что Российская Федерация сегодня считается правовым государством, хотя в реальности права и свободы человека еще не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека – задача чрезвычайно трудная, и ее решение возможно только благодаря усилиям всего общества в течение многих лет, связанных с преодолением как наследия прошлого (исторические традиции РФ не совместимы с демократией и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы. Однако это не умаляет того факта, что в ней заложен огромный потенциал, при реализации которого Российская Федерация имеет шанс стать правовым и демократическим государством.

Библиография

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция РФ. Текст и справочные материалы. – М. : Эксмо, 2009 г. – 64с.
2. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (с изменениями от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г.) // Российская газета от 2 февраля 1992 г.; от 9 августа 2001 г.
3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.) // Российская газета от 25 мая 1995 г.; от 24 июля 1998 г.
4. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.) // Российская газета от 3 августа 1995 г.; от 9 ноября 2000 г.
5. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О ре­ферендуме Российской Федерации» // Российская газета от 19 октября 1995 г.
6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета от 14 июля 2001 г.

Специальная литература

7. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник для вузов и юридических факультетов. – М.: Норма-Инфра-М, 2000. – 776с.
8. Баглай М. В. Туманов В. А. Малая энциклопедия Конституционного права. – М.: Бек, 1998. – 506с.
9. Габричидзе Б. Н. Конституционное право современной России / Учебник для вузов. – М.: Дело и сервис, 2001. – 416с.
10. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть / Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1999. 115 с.
11. История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста. – М.: Юридическая литература, 1997. – 576 с.
12. Карева М.П. Права и свободы человека / Уч. Пособие – Москва, «Юристъ», 2004. 390 с.
13. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации / Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – 520 с.
14. Коваленко А. И. Конституционное право России / Учебник. – М.: Право и закон, 1997. – 208с.
15. Комментарий Конституции РФ / под ред. Б.Н. Топорнина М., Юридическая литература, 2003. 321 с.
16. Права человека. Сборник международных документов. М.,2001. 129 с.
17. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации / Учебник для вузов. – М. : Изд-во МГЭИ, 1997. - 271 с.
18. Хлобустов О. Права человека: история и современность // Диалог, 1998, № 11
19. Чиркин В. Е. Государствоведение / Учебник – М.: Юристъ, 1999. – 400с.
20. Чиркин В. Е. Конституционное право России / Учебник – М.: Юристъ, 2003. – 448 с.
21. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека : опыт Совета Европы / М. Л. Энтин. – М. : Изд-во МНИМП, 1997. – 296 с.