Политические партии

           3) Многопартийная система характеризуется  тем, что в ней реальные шансы  завоевания государственной власти  имеют более 2 партий. При такой  системе обычно создается коалиционное  правительство, опирающееся чаще  всего на большинство парламентских  партий. Многопартийные системы  свойственны политической жизни  Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов,  Израиля, Швейцарии. Эта система  позволяет гибко реагировать  на социальные и политические  конфликты. Создание новых блоков, перераспределение мест в представительных органах, смена лидеров – все это дает возможность на некоторое время приглушить остроту социальных противоречий и позволяет партиям сохранять свои позиции.

         В некоторых странах в условиях  двух- и многопартийности действует  и т.н. система кооперирования  партий. Здесь конструирование партий  между собой ведется только  в период избирательной кампании, а затем вновь сменяется сотрудничеством.  Такой ситуации чаще всего  содействует выдвижение на первый  план общенациональных интересов,  например, защиты отечества в  связи с угрозой войны. Яркий  пример – Великобритания накануне  и в период 2-й мировой войны.

          Существует и т.н. система доминации. Так называют систему, при которой действует множество партий, но правительство постоянно или обычно формируется одной и той же партией, причем десятилетиями. Такое возможно при отсутствии серьезных партнеров по коалиции, слабости оппозиционных партий, наличии избирательной системы, способствующей сохранению преимущества традиционно влиятельной партии. Система доминации действует с перерывами в Японии, Швеции, Индии, до недавнего времени в Мексике. Даже если доминирующая партия терпит поражение на выборах, она вскоре восстанавливает свое лидирующее положение.

  

                                                                                                                                

  

3. Общественно-политические  движения 

  

Наряду с государством и политическими партиями значительное место в функционировании политической системы общества занимают общественно-политические движения. Основная черта современного общества – высокая степень организованности общественной жизни. Люди участвуют  в политической жизни через общественные объединения. Право граждан на создание объединений – одно из главных  гражданских прав и свобод, имеющих  политический характер. 

Общественное объединение - совокупность равноправных граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав и интересов.

           На современном этапе можно  выделить 2 основные формы общественных  объединений: общественные организации  и общественные движения. Их общими  чертами являются массовость, добровольность, интерес как мотив к объединению.  Если проследить динамику их  развития, то можно выделить следующую  цепочку: общественное движение  – общественная организация –  политическая партия. Однако не  из всякого общественного движения  вырастает политическая партия, а иногда из одного движения  рождается несколько партий.

           В отличие от общественной организации, являющейся стабильным социальным образованием, имеющей устав, управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой взносов, общественное движение не представляет собой четко организованной структуры, имеет довольно пестрый состав участников с различными политическими взглядами, в нем нет фиксированного членства.

            Обычно различают общественные  движения неполитического и политического  характера. Первые не участвуют  в борьбе за власть и не  ставят целью изменение или  укрепление существующей политической  системы. Вторые стремятся изменять  существующую ситуацию или закрепить  ее. 

Общественно-политические движения приобретают все большее  значение в сегодняшней общественной жизни. Отсутствие строгих организационных  правил, бюрократический машины управления привлекают граждан, содействуют их активному вовлечению в политическую жизнь страны. В политической жизни общества движения выполняют следующие функции:

         • участие в формировании государственных  структур;

         • участие в обсуждении и  принятии политических решений;

         • представление и защита интересов  граждан;

         • осуществление социального  контроля;

         • формирование общественного  мнения и т.д.

  
 
 

  

В процессе своей  деятельности движение проходит ряд  этапов:

1) Этап создания  предпосылок движения.

2) Стадия формулирования  целей и задач, программы движения.

3) Стадия агитации, когда идет вербовка сторонников. 

4) Стадия развернутой  политической деятельности, на котором  упор делается на реализацию  программы. 

5) Стадией угасания, ведущая либо к ликвидации  движения, либо к превращению  его в партию либо в новое  движение на иной основе. 
 
 
 

Значительной силой  на политической арене являются массовые демократические движения. Их цель – перемены в обществе и отстаивание  широких общественных интересов. Подъем массовых демократических движений наблюдался в конце 60-х – начале 70-х гг.

            Современные массовые движения  классифицируют:

            • по профессиональному признаку: движения врачей, ученых, военных,  писателей и т.д.;

            • по территориальному признаку: городские, общенациональные, региональные, международные;

            • по методам и средствам  деятельности: волонтерские, общественные  инициативы, альтернативные движения;

            • по целям и сферам деятельности: антивоенные, экологические, женские,  молодежные движения, движения за  расовое, национальное и сексуальное  равноправие, движения в защиту  потребителей, религиозные движения  и т.д. Здесь важную роль  играет особое явление современной  политики – новые социальные  движения (НСД).в последние десятилетия роль традиционных общественных объединений (профсоюзов, молодежных союзов и т.д.) заметно падает. Это связано с тем, что многие их них оказались заформализованными, оторванными от людей и их интересов. Поэтому и появились НСД, стремящиеся найти оригинальные решения различных проблем.

            Основные НСД – экологическое,  антивоенное движения и гражданские  инициативы, нефеминистское движение, есть также различные группы, секты, нетрадиционные религии.  Причинами появления и быстрого  распространения НСД являются:

              • нерешенность и даже усугубление  некоторых социальных проблем  (например, загрязнение окружающей  среды);

              • кризис доверия к органам  гос. власти, традиционным структурам (профсоюзам, партиям и т.д.);

              • стремление граждан к прямому  участию. В решении различных  вопросов общественной жизни;

              • развитие сети коммуникаций, облегчающих общение и объединение  людей.[18, с.230-231]

             Выделяют следующие особенности  НСД:

            1. специфическая социальная база (НСД представляют все слои  и группы современного общества, но и особенно средний класс,  интеллигенцию, все большее участие  принимают женщины и молодежь);

             2. проблематика НСД. По мнению  исследователей, НСД сосредоточились  на проблемах, которые ими расцениваются  как первоочередные для человечества: проблема отчуждения человека  в обществе, наращивание промышленного  производства в глобальном масштабе  и т.д.

             3. поиск новых форм, стиля, образа  жизни. Это выражается в различных  альтернативных проектах, создании  сельских и городских коммун, групп самопомощи, альтернативных  предприятий и даже банков, финансирующих  подобные проекты. В США в  таких альтернативных формированиях  занято около 4 млн. человек,  в Германии этих формирований  – более 40 тыс., они объединяют  около 1,5 млн. чел.

           4. Принципы организации (в отличие  от традиционных общественных  институтов, учреждаемых «сверху», НСД формируются «снизу»). Основной  принцип их организации – принцип  «базисной демократии», основанный  на децентрализации, постоянном  контроле за должностными лицами со стороны рядовых участников и на возможности смены руководства в любое время. Этот принцип реализован, например, в немецкой партии «зеленых». Другие принципы организации НСД – гласность, прозрачность, принцип консенсуса (решение не принимается, пока его не поддержит большинство).

            5. Разнообразие и необычность форм и методов деятельности (наряду с использованием митингов демонстраций, забастовок, НСД ищут формы протеста, которые бы с помощью фантазии и юмора будили творческий потенциал участников и одновременно привлекали всеобщее внимание; блокада судоходства на реках, забор проб воды в ходе прогулок на катерах с демонстрацией населению концентрации вредных веществ и т.д.). В основном НСД используют ненасильственные методы, но применяют и насилие, особенно радикалы.

         Таким образом, НСД – это  современные демократические движения  протеста с широкой социальной  базой, новой проблематикой и  требованиями, приоритетом общечеловеческих  ценностей.                                                          

  

4. Становление многопартийной  системы в Республике Беларусь 

  

  

 Современный период  становления многопартийности в  Республике Беларусь имеет свои  особенности. Он в большей мере схож с периодом возникновения политических партий в Беларуси конца XIX — начала XX в. Схож идеологическими спорами о выборе путей развития страны. Разница лишь в том, что ранее рассматривались альтернативы: феодализм — капитализм — социализм, а теперь — социализм — капитализм — неопределенный общественный строй. 

Среди особенностей становления многопартийной системы  в республике можно выделить следующие: сложный характер перехода от тоталитарного  режима к демократическому, глубокий экономический и политический кризис, недоверие народа к полезности деятельности политических партий и др. 

Уже в конце 80-х  гг. в нашей республике насчитывались  десятки различного рода "неформальных" образований и движений. В 90-е  гг. начался процесс преобразования более или менее широких массовых движений. 

Этому  способствовал  вступивший  в  силу  в  конце 1990 г. в бывшем СССР Закон "Об общественных объединениях", который официально открыл эпоху многопартийности. А  с 24 марта 1991 г. Министерством юстиции  Беларуси началась регистрация новых  партий и движений. Развитию многопартийности содействовал и принятый Верховным  Советом Республики Беларусь в октябре 1994 г. Закон "О политических партиях". Правда, закон значительно ужесточал  процедуру образования партий. Если раньше для регистрации партии было достаточно 100 человек, то по новому законодательству необходимо не менее 500. Согласно закону численность политической партии не может быть меньше, чем число ее основателей. И еще один существенный момент определял закон: финансировать  политические партии запрещается всем государственным предприятиям и организациям. В то же время он позволяет вкладывать капиталы частным лицам. [20, с.203]  

Первой 28 марта 1991 г. была зарегистрирована Объединенная демократическая  партия Беларуси (ОДПБ). Образована же она была в ноябре 1990 г. на базе ряда организаций общедемократической  ориентации, критически оценивавших  деятельность КПСС-КПБ. Крупнейшей из таких организаций в Беларуси была Демократическая платформа  КПСС. После XXVIII съезда КПСС она заявила  о своем выходе из рядов коммунистической партии и создании отдельной партии. На учредительном съезде, который состоялся 3 — 4 ноября 1990 г., Демократическая партия (Минск), Радикально-демократическая партия (Минск), Демократическая партия (Брест), Либерально-демократическая партия (Витебск) создали Объединенную демократическую партию Беларуси.