Политические партии

1. Политические партии: определение, типы, роль в механизме  политической власти. 

2. Сущность и разновидности  партийных систем. 

3. Общественно-политические  движения. 

4. Становление многопартийной  системы в Республике Беларусь. 
 

1. Политические партии, их сущность и функции 

В жизни современного общества значительное место принадлежит  политическим партиям. Слово «партия» – латинского происхождения (partis - часть). Предшественники современных партий – английские тори и виги XVII–XVIII вв., появившиеся в эпоху, когда субъектами политики были только верхи общества. Эти партии напоминали скорее политические кланы, группировавшиеся вокруг лидеров и боровшиеся за влияние при королевском дворе. Война США за независимость, Великая французская революция и последовавшие события в Ев-ропе и Америке сделали партии к концу XIX в. обязательным элементом общественной жизни. К концу XIX – началу ХХ в. сложился классический тип партии с массовым членством, сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами. Роль партии возрастала по мере расширения избирательного права и вовлечения в политику широких масс.

         Существуют различные подходы  к определению политической партии. Одни понимают партию как преимущественно  идеологическое объединение, другие  связывают ее с избирательным  процессом, третьи (марксисты) видят  в ней представителя определенного  класса. Можно принять за основу  наиболее взвешенное, нейтральное  определение: 

         Политическая партия – это  наиболее активная и организованная  группа граждан, их добровольный  союз, связанный идеологической  общностью и стремящийся к  обладанию властью в государстве.

          Власть – конечная цель любой  партии. Какие бы задачи ни  ставила партия, будь то построение  коммунизма или охрана окружающей  среды, она добивается их с  помощью борьбы за власть, формирования  собственного правительства или  включения в коалиционное правительство  своих представителей. Придя к  власти, партия стремится использовать  всю государственную мощь в  интересах тех сил, которые  она представляет. Этим партия  отличается от общественных организаций и движений, лоббистских формирований, которые тоже активно участвуют в политической жизни, но не ставят целью завоевание политической власти в государстве.  

К основным признакам  политических партий относят:

- активное участие  в политической борьбе;

- наличие членства;

- определенной социальной  базы;

- политической программы  и устава;

- общих интересов  и идеологических взглядов объединившихся  в партию людей; 

- наличие одного  или нескольких лидеров. [18, с.208]

             В демократическом обществе партии являются самым важным звеном, связующим народ, парламент и правительство. Именно через партии государственные органы обращаются к массам за поддержкой, а массы влияют на формирование и работу парламента и правительства.

           В истории становления партий  Макс Вебер выделяет три этапа:  аристократическая группировка,  политический клуб, массовая партия. Эта классификация партий в  политологии общепризнанна. Но  вместе с тем все три стадии  прошли только две английские  партии – консервативная (тори) и  либеральная (виги). Большинство  же современных партий возникло  сразу в виде массовых партий. Клубы отличались от аристократических  группировок не только социальной  базой (у первых – буржуазия,  у вторых – землевладельческая  аристократия), но и прочностью  идеологических связей, более устойчивой  структурой, более широким радиусом  деятельности. А вот массовые  партии, появившиеся в Европе  и Америке во 2-й половине XIX в., отличались от клубов тем, что  были ориентированы на поиск  путей массового влияния как в парламентской, так и во внепарламентской деятельности. Первая такая партия была основана в Великобритании в 1861 г. под названием «Либеральное объединение регистрации выборов» (в нее затем трансформировалась партия вигов), а через 2 года, в 1863 г., в Германии была основана вторая массовая партия в мире – «Всеобщий германский союз» (считается первой в мире рабочей, социал-демократической партией). Главной причиной становления массовых партий является расширение избирательного права.

               Классификации политических партий 

По своей классовой  сущности партии подразделяются на буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, крестьянские, рабочие. 

С точки зрения их идейно-политической ориентации различаются  коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные партии, а  также партии, опирающиеся на различные  религиозные и национальные доктрины. 

По отношению к  существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют революционные  партии (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества), реформистские (стремящиеся к улучшению  общественной жизни без структурных  принципиальных изменений), консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни) и реакционные партии (стремящиеся  к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур). 

По месту в системе  государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные, по условиях деятельности – на легальные, полулегальные  и нелегальные. 

В соответствии с  характером членства, принципами организации  партии делятся на кадровые и массовые. Кадровые партии отличаются немногочисленностью, аморфным, свободным членством, организационной рыхлостью, децентрализованной структурой. Отсутствует система официального членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Кадровая партия ориентируется на участие и победу в выборах. Опирается не столько на партийную массу, сколько на партийный актив и партийных функционеров, а также финансовую поддержку влиятельных кругов общества. В наибольшей степени типу кадровой партии соответствуют в настоящее время Республиканская и Демократическая партия США. [18, с.209-211; 13, с.188-189] 

Массовая партия стремится вовлечь в свои ряды возможно большее число членов, поскольку  основным источником ее финансирования являются членские взносы. Для массовой партии характерно фиксированное членство, четная организационная структура, централизованный характер, тесные и  постоянные связи между членами  партии. Примером массовых партий могут  служить коммунистические и социалистические партии.  

Деление партий на кадровые и массовые дополняется типологией партий на парламентские и авангардные  по характеру их деятельности. Парламентская  партия борьбу за власть связывает  главным образом с выборами в  представительные учреждения. Свою организаторскую  деятельность она осуществляет в  основном в ходе избирательной кампании, стремясь к завоеванию максимально  возможного числа мандатов и проведению своей политики через парламент  и правительство. Парламентские  фракции партий, депутаты различных  уровней пользуются широкими полномочиями в решении всех, в том числе  внутрипартийных проблем. Авангардная  партия не ограничивает свою деятельность борьбой за депутатские мандаты. Она осуществляет широкую внепарламентскую деятельность, большое внимание уделяет  идеологической и воспитательной работе, формируется на мировоззренческой  основе. [17, с.259; 18, с.210] 

В современных условиях политические партии выполняют следующие  функции:

•формирование и  обоснование интересов больших  гражданских групп;

•разработка идеологии, политических программ;

•участие в образовании  политических систем;

•участие в борьбе за власть в государстве и в  ее осуществлении;

•формирование общественного  мнения и политическое просвещение  общества или его части;

•подготовка и выдвижение кадров для государственного аппарата. [18, с.211]

            Часть функций партий выполняют  политические организации и движения, группы давления. 
 
 
 

Часть функций партий выполняют политические организации  и движения, группы давления.                                                              
 

2. Сущность и разновидности  партийных систем 
 
 

Партии вступают в отношения между собой и  тем самым создают более сложную  структуру – партийную систему. Есть следующие определения: Партийная  система – это совокупность всех действующих в стране политических партий. Или: партийная система –  это объединение взаимосвязанных  между собой партий, стремящихся  получить и осуществлять власть.

           Внутри самих партийных систем  нередко заключаются партийные  соглашения, т.е. соглашения между  партиями, которые обычно называются  блоками и коалициями. Поэтому  можно иметь дело с правящими  партиями, участниками правительственной  коалиции, оппозиционными партиями. В партийные системы принято  включать только партии, действующие  легально, в рамках конституционной  системы государства.

           В современной политологии партийные  системы анализируются с разных  точек зрения. Более распространена  типология, основанная на количественном  критерии – на числе партий. Согласно такому подходу, все  партийные системы делятся на однопартийные, двухпартийные и многопартийные.

         1) Однопартийная система обычно  возникает в результате стремления  государства слить все партии  в одну, лояльную ему, либо запретить  все, кроме одной, и монополизировать  всю политическую власть (например, КПСС в бывшем СССР, правящие  партии в ряде стран Африки  в недавнем прошлом, и т.д.). в однопартийной системе правящая партия не имеет конкурента в борьбе за власть. Однопартийная система в свою очередь подразделяется на:

        - квазиавторитарную (однопартийно-плюралистическую), при которой проявляется терпимость к другим партиям, а они признают руководящую роль правящей партии. Неправящие партии имеют ограниченное поле деятельности и права (например, военным запрещается в них вступать; они не могут идти на выборы со своей программой, и т.д.). Ограничения исключают возможность реальной борьбы за власть. Такая система сложилась после 2-й мировой войны в ряде стран Восточной Европы, оказавшихся в зоне господства СССР, а также в Китае и в некоторых арабских и африканских странах.

         - авторитарную. Для нее характерны следующие черты: главным действующим лицом как в теории, так и на практике выступает государство; правящая партия – это, как правило, широкое общественное движение, обеспечивающее массовую поддержку политики властей. Партия действует как бы на вторых ролях. Будучи представлена в руководстве государства, она непосредственно не берет на себя функции власти. Эта система существовала в Испании при Франко (1939-1975), в некоторых странах Латинской Америки, в довоенной Венгрии при диктатуре адмирала Хорти (1920-44), действует сейчас в ряде стран Азии (Ирак, Сирия), Африки (Алжир, Тунис) и некоторых среднеазиатских государствах СНГ.

         - тоталитарную. Она характеризуется следующими признаками: легально существует только одна партия, другие распущены; партия стоит над государством, осуществляет в нем первостепенную доминирующую роль; аппарат партии тесно связан с аппаратом государства; партийные руководители выполняют государственные функции; как партия, так и государство организованы на иерархических вождистских принципах. Пример такой модели продемонстрировали нацистская Германия, фашистская Италия и СССР с некоторыми социалистическими странами, крайнюю форму – полпотовская Кампучия, а сейчас она сохранилась в КНДР и некоторых других странах (к ним можно отнести Кубу и Вьетнам). 

2) Двухпартийная  система имеет место, когда  действуют две сильные партии, каждая из которых способна  принять власть самостоятельно. Каждая из двух в состоянии  завоевать большинство в парламенте, создать свое правительство и  стать, таким образом, правящей  партией, а другая в этот  период становится оппозиционной.  Классическим примером двухпартийной  системы являются США. Только  две партии реально борются  за власть и определяют политику  государства.

         Существует также разновидность  двухпартийной системы – двухпартий-ная модифицированная система, которая напоминает классическую двухпартийность. Но ни одна из двух основных партий не имеет в этой системе большинства в парламенте, и чтобы сформировать правительство, им нужно войти в коалицию с третьей. Такая система «двухпартийности с довеском» действовала с 1969 по 1998 в ФРГ, где роль регулятора играла партия свободных демократов. Сейчас в Германии и Ирландии действует система, при которой у каждой из двух основных партий есть своя небольшая партия-союзник. [18, с.221]