Политические партии

Русские правые прошлого были весьма деятельными государственными мужами, создававшими и укреплявшими державу, не отягощая себя излишним теоризированием. Однако, они очень часто игнорировали социальные проблемы, считая их слишком мелкими вопросами в сравнении с великими национальными задачами. И в результате левые, провозгласившие своей целью борьбу за социальную справедливость, сумели приобрести массовую базу.

Русские левые от декабристов до большевиков целое столетие боролись против государства за интересы угнетенных масс. Нельзя ставить под сомнение искреннее стремление большинства  революционеров добиться улучшения жизни народа, их абсолютную честность в личной жизни, героизм и подвижничество. В Российской империи к началу XX в. накопилось много проблем, противоречий и несправедливостей, что и привело к взрыву революции.

Судьба левых в России может  служить иллюстрацией к известному выражению Данте о том, что «благими намерениями вымощена дорога в ад». Заботясь об интересах трудящихся, левые игнорировали национальные интересы России, чем попытались воспользоваться антирусские силы, оседлавшие было революционное движение. Большевики старались действовать в интересах рабочего класса, как они это понимали. Но не может быть освобожденным рабочий класс, если он искусственно оторван от нации. Чисто классовый подход в ущерб национальному нанес самому рабочему классу больше вреда, чем капиталистическая эксплуатация.

Политические силы, пришедшие в  России к власти в 1991 г., нельзя отнести  ни к правым, ни к левым, учитывая отсутствие у них какой-либо идеологии.

О настоящих российских правых и  левых можно говорить только относительно партий и организаций оппозиции, соответственно ее национально-патриотического и коммунистического крыльев. Но ведь уже с 1991 г. и правая, и левая оппозиция пытались объединиться. Хотя возникающие объединенные блоки (Русское Собрание, Русский Национальный Собор, Фронт Национального Спасения, Народно-Патриотический Союз) обычно были недолговечны, сам факт их периодического возникновения весьма показателен.

Кадровые партии возникли в IX веке. Они отличаются немногочисленностью, аморфным, свободным членством и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партию материальной поддержкой. Эти партии ориентированы на электорные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они имеют, чаще всего, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями.

Массовые партии возникли в период распространения всеобщего избирательного права. Они отличаются многочисленностью, четкой идеологической ориентированностью, наличием тесной связи между членами, сравнительно жесткой организацией.

В зависимости от участия в осуществлении  власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящие партии отличаются большим консерватизмом, оппозиционные — большим динамизмом, ориентацией на изменения и реформы. Оппозиционные партии можно разделить на легальные, разрешенные и зарегистрированные государством, действующие в рамках закона; полулегальные, не зарегистрированные, но и не запрещенные государством, и нелегальные, часто действующие в условиях конспирации, подполья. Оппозиционные партии имеют особый политический менталитет, способные на особые политические действия, определяемые главной задачей — завоеванием власти. Как правило, оппозиционная партия не идентифицирует себя с существующим режимом или идентифицирует лишь частично, подвергает радикальной критике существующую власть. Она дистанцируется от правящих партий, склоняется к конфронтации с ними. Правящая партия ориентируется на парламентскую деятельность и работу в составе правительственных органов. В центре ее деятельности в основном задачи экономические, управленческие, а политические действия приобретают прагматический характер, противоречащий ее предвыборной идеологии. Исходя из партийной системы, можно выделить несколько форм функционирования правительственных структур. Коалиционное правительство формируется в условиях политической системы, характеризующейся наличием партийной коалиции. Оно опирается на межпартийное соглашение — коалицию, которая создается именно с целью образования совместного правительства. Условиями соглашения определяются задачи совместной деятельности партий, принципы и нормы формирования правительства, распределение портфелей в нем. Коалиция коллективно выполняет функции правящей партии, поскольку отдельные входящие в нее силы не имеют для этого необходимого большинства. Она создается или для участия в выборах, или образуется по их итогам. Здесь имеет место широкая опора на компромисс, на консенсус.

Роль  общественных организаций в любом  государстве, а особенно в России, чрезвычайно велика. Это связано с тем, что разнообразие общественных организаций отражает спектр различных интересов и устремлений российских граждан. Чем устойчивее и разнообразнее будут институты гражданского общества, тем объективнее и справедливее государство сможет обеспечить развитие и защиту интересов как можно большего числа своих граждан.

Одной из действенных форм гражданского участия является участие институтов гражданского общества в выборах. Ключевым элементом участия институтов гражданского общества, в частности политических партий, а также общественных объединений на местном уровне являются выборы, которые осуществляются, на основании избирательного законодательства

При проведении выборов в органы местного самоуправления — избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения.

Политические партии и общественные организации являются индикатором состояния гражданского общества, поскольку именно по их активности и влиятельности можно судить о том, что происходит в гражданском обществе, существует ли оно и насколько оно контролирует деятельность государственного аппарата.

Прежде всего, они осуществляют связь между обществом и государством. Выясняя интересы тех или иных групп, партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения государственных органов (функция представительства). Политические партии определяют цели, разрабатывают идеологию, программы, стремятся определить стратегию развития общества и убедить граждан в ее правильности.

Формирование любого демократического государства в рамках развивающегося гражданского общества немыслимо без  проведения выборов в государственные органы власти и органы местного самоуправления. Посредством выборов реализуется представительная демократия, составляющая политическую основу гражданского общества, в рамках которой выборы являются эффективной формой контроля граждан за деятельностью органов государства и местного самоуправления, а также их должностных лиц. Представительная демократия способствует развитию и совершенствованию института конституционной ответственности государства и негосударственных структур перед обществом.

Гражданское общество через свои социальные институты оказывает влияние  на государство с целью принятия необходимых нормативных правовых актов о совершенствовании политических отношений.

Взаимодействие партий и общественных организаций выражается в организации работы на выборах в общих интересах, взаимной поддержке при выдвижении кандидатов и при формировании избирательных комиссий, общественном контроле за организацией и проведением выборов.

На современном этапе развитие политических партий характеризуется целым рядом особенности как организационного, так и идеологического характера.

Новейшие тенденции  в эволюции партий состоят в следующем:

• определенное сочетание социал-демократических, либеральных и консервативных элементов в программных документах основных политических партий;
• нарушение связи между партийными пристрастиями различных групп избирателей, их голосованием за определенные партии и социально-классовым положением людей;
• превращение партий из социально-классовых организаций в "народные партии" или "партии для всех", которые претендуют на представительство всех слоев населения;
• неопределенность и неустойчивость социальной базы партий и, как следствие, непредсказуемость итогов выборов;
• резкие переходы избирателей от одних партий к другим, рост числа независимых ("автономных") избирателей, голосующих не за традиционную, а за конкурирующую партию;
• феномен "негативного голосования", т.е. голосования не за того, кому надо оказать поддержку, а против того, кто отвергается;
• рост влияния новых социальных движений и экологических партий;
• увеличение роли и влияния средств массовой информации на общественно-политические процессы в целом и партийную жизнь в частности.

3.Типология партийных систем

В странах современного мира сложились  различные партийные системы. Их формирование определяется определенными факторами. Пожалуй, нет партийной системы, которая бы не была отражением классовой структуры общества.

Итальянский политолог ЦЖ. Сартори  выделяет семь видов партийных систем в современном мире:

1) однопартийные (бывший СССР, Албания, Куба, Монголия, Заир, Того);

2) с партией, осуществляющей  гегемонию (Мексика);

3) с доминирующей партией (Япония, Индия);

4) двухпартийные (США, Великобритания, Канада);

5) умеренного плюрализма (Бельгия,  ФРГ);

6) крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия, Нидерланды, Финляндия);

7) автомизовани (Малайзия).

Однопартийная система присуща  авторитарным, особенно тоталитарным режимам, когда управление осуществляется одной партией. Ей характерно конституционное  закрепление руководящей роли одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата, запрет образования других партий.

Партийная система с партией-гегемоном  характеризуется пассивным положением одной партии при отсутствии реальной партийной конкуренции. Все остальные партии имеют организационную автономию, но признают руководящую роль правящей партии.

Партийная система с доминирующей партией предусматривает существование  нескольких партий, одна из которых  на протяжении длительного времени  побеждает на выборах и единоличное формирует правительство. Двухпартийная система характеризуется доминированием двух мощных партий, одна из которых находится у власти, а другая - в оппозиции. Классическими примерами являются Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная и Лейбористская партии Великобритании.

Наиболее распространенной является партийная система умеренного плюрализма, которая характеризуется существованием трех-пяти партий, ни одна из которых  не преобладает и не может самостоятельно создать коалицию, а потому партии вынуждены идти на достижение компромисса по формированию правительства согласно количеству завоеванных мандатов. Распространено поляризована партийная система, при которой борьбу за власть ведут шесть и более партий. При наличии большого количества небольших партий, они, как правило, образуют блоки или коалиции на время ведения предвыборной кампании.

Атомизированные партийная система  характеризуется наличием многих маловлиятельных  и немногочисленных партий. Такая  система действует преимущественно в переходных к демократии обществах. Правительство, как правило, формируется на пропорциональной основе. При условии стабилизации демократического правления она имеет тенденцию к превращению в консолидированнее и влиятельную систему умеренного плюрализма.

Наряду с демократической формой политической системы, закрепленной в  Конституции РФ 1993 года, осуществление  власти в современной России в  течение последнего десятилетия  было связано с рядом особенностей, входящих в противоречие с конституционными положениями.

Среди основных следует выделить следующие особенности

• гипертрофия властных прерогатив президента за счет ограничения полномочий других институтов, которая приводит к тому, что президент зачастую не мог эффективно осуществлять свои полномочия;
• номинальность разделения властей - законодательной и исполнительной, центральной и региональной, приводит к их политической борьбе за влияние на политические, экономические, социальные и иные ресурсы власти;
• неэффективность государства как основного социального института, непосредственно управляющего обществом, его неспособность обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественной жизни, решить проблемы бедности;
• сочетание форм авторитарно-олигархического правления с элементами демократической процедуры, в частности с выборами и многопартийностью, что было наиболее характерным для России периода 1990-х гг.;
• фактическая подконтрольность правительства только президенту и его полная зависимость от политической конъюнктуры, а не результатов деятельности, в результате чего происходила кадровая чехарда порой без соотношения с качеством работы правительства;
• множественность режимов;
• концентрация власти в руках узкого круга лиц из номенклатуры и новоявленных собственников, разбогатевших нелегитимными методами, имевшая место в основном в 1990-х гг., но обладающая огромным влиянием и в настоящее время, что приводит к использованию криминальных методов государственно-управленческой и хозяйственной деятельности;
• значительная укорененность неформальных властных отношений, формирование элитарного корпоративизма вместо плюралистической демократии;
• малочисленность и организационная слабость партий, лишенных социальной базы и неспособных эффективно выполнять основную функцию посредника между властью и обществом;
• широкие масштабы лоббистской деятельности, нерегулируемой законодательными актами и неподконтрольной обществу;
• неразвитость системы местного самоуправления, зависимого от региональных элит;
• отсутствие в обществе единой идейно-ценностной и нормативной систем, которые позволяли бы гражданам ориентировать свое поведение.