Политические конфликты и способы их разрешения

     1. Ущемление базовых социально-экономических  и политических потребностей и интересов значительной части населения страны.

     2. Различия в оценках, ценностных  ориентациях, целях, представлениях по поводу политического и социально-экономического развития общества (различия политических культур).

     Ущемление базовых потребностей может быть вызвано как объективными, так и субъективными факторами.

     Причины возникновения режимных конфликтов следующие: Объективные факторы:

     - кризис естественного социально-экономического  развития общества (например, кризис СССР в 80-е гг.);

     - трудности, связанные с радикальным  реформированием социально-политической системы общества;

     - результат непредвиденных обстоятельств  (стихийное бедствие, мировой финансовый  кризис, внешние войны и т. д.).

     Субъективные  факторы:

     - явные просчеты в социально-экономической политике (некомпетентность);

     - нежелание правящей элиты учитывать коренные интересы потребности подвластных классов и социальных слоев;

     -  осознание (восприятие) подвластными  социальными слоями и классами  существующей политической системы распределения ресурсов (в том числе власти) как несправедливой и незаконной.

     Каковы  бы ни были причины ущемления базовых  потребностей человека, но если значительная часть населения страны не находит  своего места в существующей социально-политической структуре общества и не способна удовлетворить свои базовые потребности в рамках существующих социально-политических институтов, то она будет стремиться разрушить или радикально изменить эти институты. Примерами таких конфликтов является борьба левых партий и движений в России против существующего в настоящее время режима политической власти.

     Как виды политических конфликтов, выделяют также конфликты ценностей и  конфликты интересов. В конфликте  ценностей (ценностных ориентаций) противоречия заключаются в различных представлениях о самой политической системе, политическом курсе страны и правилах политической игры.

     В конфликте интересов борьба идет в сфере распределения и перераспределения  различных ресурсов (власти, материальных благ, духовных ценностей и пр.).    

     Особой  формой политического конфликта  является межнациональный конфликт.     

     В качестве факторов возникновения межнационального конфликта можно считать:

• определенный уровень национального самосознания, достаточный для того, чтобы народ мог осознать ненормальность своего положения;
• скопление в обществе опасной критической массы реальных проблем и деформаций, влияющих на все стороны национального бытия;
• наличие конкретных политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора.

 

    Противоборствующие  силы межнационального конфликта ставят перед собой в качестве основной цели - обретение политической власти, государственности, реализацию права  на самоопределение. Вместе с реализацией  основной цели решаются также социально-экономические, культурно-языковые, территориальные, идеологические, социально-психологические и другие проблемы.     

     Межнациональные конфликты, как правило, заканчиваются:

• победой одной стороны над другой (решение с позиций силы);
• взаимным поражением (компромисс);
• взаимным выигрышем (консенсус).

 

  Среди политических конфликтов особо выделяется военный  конфликт. Особенность эта объясняется  тем, что протекает он с применением  оружия. Не всякий конфликт есть война, но всякая война - это конфликт.     

     Военный конфликт - это любое вооруженное столкновение как форма разрешения противоречий между противоположными сторонами (государствами, коалициями государств, социальными группами и др.).

     Военные конфликты по интенсивности разделяются на: конфликты низкой интенсивности (военные акции); средней интенсивности (локальные и региональные войны); высокой интенсивности (мировые войны). ⁴

     Определим основные виды политических конфликтов в России: 
между законодательной и исполнительной ветвями власти в процессе становления института президентства; между элитами финансово-промышленных групп; внутрипарламентский; между партиями; внутри государственно-административного аппарата.

     В современных условиях конфликты  в России – единственный реальный способ выявления объективных противоречий, возникающих в процессе реформирования. Сложная политическая и социально-психологическая ситуация в России не только определяет в значительной степени содержание конфликтов и формы их проявления, но и влияет на их восприятие населением, элитами, действенность применяемых средств регулирования. Не разработаны конституционные основы и правовые нормы разрешения конфликтов. По этой причине и из-за отсутствия опыта цивилизованного и легитимного управления конфликтами чаще всего используются силовые методы: не переговоры и компромисс, а подавление противника. Конфликтные по сути методы реформирования российского общества продолжают создавать условия для сохранения конфронтации. Отчуждение населения от власти и политики не только ведет к снижению легитимности господствующих политических сил, но обусловливает нестабильность функционирования политической системы в целом.

 

      Глава 2.

     Причины, функции и роль конфликта

     Субъектами  политического конфликта могут  быть государство, классы, социальные группы, политические партии, личности.

     Значение  и места конфликта в политической жизни может быть уточнено на основе его функций. Под функцией, конфликта  понимаются определенные в тех или  иных временных рамках последствия  или направленность его воздействия  на общество в целом или на отдельные сферы жизнедеятельности. О позитивном или негативном значении конфликтов можно говорить лишь в конкретных случаях и в достаточно условном смысле. Конфликты полифункциональны:

     выполняют стабилизирующую роль и могут  привести к дезинтеграции и дестабилизации общества;

     способствуют  разрешению противоречий и обновлению общества, а могут повлечь гибель людей и материальные потери;

     стимулируют переоценку ценностей, идеалов, ускоряют или замедляют процесс становления  новых структур;

     обеспечивают  лучшее познание участников конфликта  и могут привести к кризису  или потере легитимности власти.

     В качестве основной, универсальной причины  конфликта можно назвать несовместимость  претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения.

     Причинами конфликтов также являются:

• Вопросы власти. Люди занимают неравное положение в системе иерархий: одни управляют, командуют, другие - подчиняются. Может сложиться ситуация, когда недовольными бывают не только подчиненные (несогласие с управлением), но и управляющие (неудовлетворительное исполнение).
• Нехватка средств к существованию. Недостаточно полное или ограниченное получение средств вызывает недовольство, протесты, забастовки, митинги и т.д., что объективно нагнетает напряженность в обществе.
• Следствие непродуманной политики. Принятие властными структурами поспешного, неотмоделированного решения может вызвать недовольство большинства народа и способствовать возникновению конфликта.
• Несовпадение индивидуальных и общественных интересов.
• Различие намерений и поступков отдельных личностей, социальных групп, партий.
• Зависть.
• Ненависть.
• Расовая, национальная и религиозная неприязнь и др.⁵

     Наиболее  общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между ожиданиями, практическими намерениями и поступками людей, несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. Главный вопрос в конфликтах – это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностью других.

     Главная причина политических конфликтов в  современной России связана со стратегией и тактикой перераспределения государственной  собственности и власти, что определяет их остроту и ведет к социально-экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества.

     Особенностью  функций конфликтов является то, что  проявляются они в последствиях, по завершению конфликта. Функции-последствия  политического конфликта делятся на: политические, экономические, военные, экологические, демографические.

     Функции конфликта могут быть позитивными  и негативными.

     К позитивным можно  отнести:

• функция разрядки напряженности между антагонистами. Конфликт играет роль "последнего клапана", "отводного канала" напряженности. Общественная жизнь освобождается от накопившихся страстей;
• коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновения стороны больше узнают друг друга, могут сближаться на какой-либо общей платформе;
• стимулирующая функция. Конфликт выступает движущей силой социальных изменений;
• содействие формированию социально необходимого равновесия. Своими внутренними конфликтами общество постоянно "сшивается воедино";
• функция переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества.

     К негативным функциям конфликта можно  отнести следующее:

• создаёт угрозу интеграции общества, ликвидации данной политической системы;
• может отрицательно влиять на авторитет и функционирование власти;
• материально-разрушительная и жизненно-опасная;
• духовно-деградирующая;⁶
• может вызвать раскол в малоустойчивых социальных группах и международных организациях;
• неблагоприятные демографические процессы и др.

     Задача  управления и разрешения конфликта  как раз и состоит в том, чтобы не допустить его разрастания или снизить негативные последствия.⁷

 

      Глава 3.

     Управление  политическими конфликтами

     Конфликты, сигнализируя обществу и властям  о существующих разногласиях, противоречиях, несовпадении позиций граждан, стимулируют действия, способные поставить ситуацию под контроль, преодолеть возникшие возбуждения в политическом процессе. Поэтому дестабилизация власти и дезинтеграция общества возникают не потому, что возникают конфликты, а из-за неумения урегулировать политические противоречия, а то и просто элементарного игнорирования этих коллизий. Как справедливо считает немецкий ученый Р. Дарендорф, человеческая свобода и свобода политического выбора в частности «существует лишь в мире регулируемого конфликта»⁸, поэтому только непрерывное выявление и урегулирование конфликтов может считаться условием стабильного и поступательного развития общества.

     Можно утверждать, что только отдельные  разновидности политических конфликтов носят действительно разрушительный для общества характер. В основном же (и прежде всего в странах с гибкой, развитой системой социального представительства) выявление и урегулирование конфликтов дает возможность эффективно поддерживать целостность политической системы, сохранять приоритет центростремительных тенденций над центробежными.

 

      3.1. Основные стадии развития конфликта

     В процессе управления конфликтом важно  учитывать этап его формирования и развития. Конфликт не возникает сразу. Причины его накапливаются, зреют очень длительное время. Объективно существующие противоречия могут привести к конфликту лишь в случае их осознания субъектами (лидерами, партиями, группами и т.п.). Будущий конфликт зарождается в атмосфере напряженности в отношениях между оппозиционными сторонами, что свидетельствует о наличии предмета спора и конкуренции, несовпадении позиций. Это этап возникновения конфликта. На данном этапе важно выявить подлинные причины конфликта, тем самым вскрыть противоречие, лежащее в его основе, установить определенные нормы и правила взаимодействия сторон. Такой анализ может способствовать введению конфликта в рамки, позволяющие контролировать его ход и развитие.

     Этап  развития конфликта характеризуется проявлением сил, поддерживающих конфликтующие стороны или противостоящие им. Становятся очевидными границы конфликта, его интенсивность и напряжение. Особенно велико напряжение конфликтов по поводу ценностей, связанных с нравственностью, представлениями о чести и достоинстве. Эффективность действий властей на этапе развития конфликта определяется их способностью законными методами обеспечить снижение напряженности в отношениях сторон и поворот их к примирению позиций.