Политическая власть

 

2011 г.

 

План

Введение

1. Понятие политической власти, ее сущность.
2. Легитимность власти.
3. Разделение властей как теория и принцип.

Заключение

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Понятие власти является одним  из центральных в политологии. Оно  дает ключ кпониманию политических институтов, политических движений и самой политики.

Определение власти, понятие, ее сущность и характера имеет  важнейшее значениедля понимания  природы политики и государства, позволяет выделить политику иполитические  отношения из всей суммы общественных отношений.

Разгадка феномена власти, приращение всякого нового знания о  природе власти имеханизмах властвования является едва - ли не самой главной  задачейполитологии.

 Первые попытки разобраться  в парадоксах и механизмахполитической  власти были предприняты еще  в ранний период политической  Индии,

Китая и Греции.

Власть является одной  из важнейших политологических категорий, неразрывносвязанной с политикой. Именно властью определяются территории государств,обеспечивается реализация общих интересов населения.

Власть представляет собой  особый вид общественных отношений, присущий всемэтапам развития человечества. Через отношения власти выражается объективнаяпотребность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда естьразличные индивидуальные и групповые интересы, которые необходиморегулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность.

Таким образом, властные отношения  служат механизмом регуляции общественнойжизни, гарантом целостности различных  обществ, древнейшей формой ихорганизации.

 

 

 

1. Понятие политической власти, ее сущность.

 

Понятие «власть» относится к числу основополагающих категорий политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, самой политики и государства. Неразделимость власти и политики признается как само собой разумеющееся во всех политических теориях прошлого и настоящего. Политика как явление характеризуется прямой или косвенной связью с властью и деятельностью по осуществлению власти. Социальные общности и индивиды вступают в различные отношения: экономические, социальные, духовные, политические. Политика же представляет собой такую сферу взаимоотношений между социальными группами, слоями, личностями, которая касается главным образом проблем власти и управления.

В самом широком смысле слова власть – это способность  и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие  на деятельность, поведение людей  с помощью какого-либо средства –  авторитета, права, насилия. В таком  аспекте власть бывает экономическая, политическая, государственная, семейная и прочая. Такой подход также требует  разграничения классовой, групповой  и личной власти, которые переплетаются  между собой, но не сводятся друг к  другу.  
Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств.  
 
Надо еще заметить, что понятие политическая власть шире понятия государственная власть. Политическая власть реализуется не только органами государства, но и через деятельность партий, общественных организаций различного типа. Государственная власть – своеобразное ядро политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. Государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные для всех граждан. Государственная власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.  
В политологии используется понятие источник власти. Источники, или основания, власти разнообразны, поскольку многообразна структура общественных отношений. Под основаниями (источниками) власти понимаются средства, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсы власти – это потенциальные основания власти, то есть средства, которые могут быть использованы, но еще не используются или используются недостаточно. Вся совокупность используемых и возможных оснований власти составляет ее потенциал.  
Общепризнанным источником власти является сила. Однако сама сила также имеет определенные источники. Источниками силы могут быть богатство, занимаемое положение, владение информацией, знания, опыт, особые навыки, организация. Поэтому обобщенно можно сказать, что источник власти – это совокупность социальных факторов, создающих преобладающую, доминирующую, господствующую волю. Иными словами, это экономические, социальные, психологические основы политической власти.  
Государственная власть может добиваться своих целей различными средствами, в том числе идеологическим воздействием, убеждением, экономическим стимулированием и иными косвенными способами. Но только она обладает монополией на принуждение с помощью специального аппарата в отношении всех членов общества. 
К основным формам проявления власти относятся господство, руководство, управление, организация, контроль.  
Политическая власть тесно связана с политическим лидерством и авторитетом, которые в определенных значениях выступают как формы осуществления власти.

Осуществление политической власти в обществе происходит с помощью  особого политического механизма, главными составляющими которого являются господство, руководство, управление, организация и контроль.

Господство основано на разделении общества на управляющих и управляемых, т.е. тех, кто осуществляет политическую власть и тех по отношению к кому она осуществляется. Это отношение предполагает определённую дистанцию между ними и подчинение одних другим. В господстве всегда присутствует приказ, предполагающий его выполнение. Господство обычно получает законодательное оформление в государственно-правовых актах.

Руководство заключается в выработке и принятии принципиально важных для общества в целом решений, в определении его целей, планов и стратегических перспектив.

Управление осуществляется через непосредственную практическую деятельность по реализации принятых руководством решений. Конкретной управленческой деятельностью занят обычно административный (бюрократический) аппарат, чиновничество.

Организация предполагает согласование, упорядочение, обеспечение взаимосвязи отдельных людей, групп, классов, других общностей людей.

Контроль обеспечивает соблюдение социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе. Контроль также выполняет роль обратной связи, с помощью которой власть следит за тем, какие последствия имеют её управленческие воздействия. 
Власть является центральным, организационным и регулятивно контрольным началом политики. Власть присуща организации общества и необходима для поддержания его целостности и единства. Политическая власть направлена на регулирование общественных отношений. Она является инструментом, основным средством управления всеми сферами общественной жизни.

 

Структура власти.

 

Отношения власти предполагают наличие субъекта и объекта (или второго,

пассивного субъекта), отношений господства и подчинения, побуждения к

действию и его совершения по желанию первого субъекта. Власть возникает вотношениях между  людьми, группами людей, обществом и  его частями, то естьсубъектами, наделенными сознанием, волей, способностью действовать.

Субъектами власти могут  быть отдельные личности, организации, общности

людей, союзы государств, мировое сообщество. Первичными субъектами являютсяиндивиды, вторичными — политические организации, субъектами более высокогоуровня — политические элиты и лидеры.

К субъектам политической власти относятся:

- социальные общности (народ,  нации, классы, социальные группы и слои). Онивлияют на власть опосредованно.

- государство;

- политические партии  и организации.

- правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления).

- групповое и индивидуальное  лидерство;

- личная власть;

- отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов;

- толпа (охлос).

От того, как взаимодействуют  субъекты политической власти, каковы принципы ихарактер их взаимоотношений, зависит состояние политической жизни общества.

Власть всегда представляет собой взаимодействие субъекта и объекта, воли

властителя и подчинения объекта.

От функционирования политической власти во многом зависит тип политическогорежима  в обществе, открытость или закрытость общества, характер политическихотношений и другие политические характеристики данного государства, включаястабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, рольоппозиции, демократичность.

Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям политическойвласти можно отнести следующие:

- поддержание общественного  порядка и стабильности;

- выявление, ограничение  и разрешение конфликтов;

- достижение общественного  согласия (консенсуса);

- принуждение во имя  социально значимых целей и  сохранения стабильности;

- управление делами общества.

 

 

2. Легитимность власти.

 

Понятие «политическая власть»  тесно связано с понятием «легитимность». Власть бывает легитимной или нелегитимной. Термин «легитимность» происходит от латинского «легетимус», означающий «согласный с законами, законный, правомерный, надлежащий, должный, правильный». Применительно к политике легитимность означает ее признание, объяснение, оправдание.  
Надо иметь в виду, что легитимность политического явления не означает его юридически оформленной законности. Легитимация не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим индивидам. Легитимная власть – это такая власть, которой доверяют, которую признают правомерной граждане данного государства, по крайней мере, их большинство. 
Таким образом, легитимность основывается на убеждении в правомерности данной политической власти. Но само такое убеждение граждан может быть обусловлено разными факторами. Поэтому в политологии существует типологизация легитимности власти. 
Современная типологизация легитимности ведет начало от Макса Вебера. Он предложил выделять три ее вида.  
Первый вид легитимности – традиционный, то есть основанный на неписанных законах традиций, обычаев. Второй вид – харизматический, эмоционально-волевой, основанный на вере в особые, выдающиеся, сверхъестественные качества лидера, вождя. Третий вид – рациональный, основанный на принятых в государстве законах и порядках, разумных суждениях.  
 
Эти типы легитимности, названные Максом Вебером, носят идеальный характер, то есть являются в известной мере абстракциями, не существующими в политической действительности в «чистом виде». В конкретных политических системах данные три типа переплетаются при доминировании одного из них, что и позволяет характеризовать легитимность или как традиционную, или как харизматическую, или как рациональную. Иными словами, эта классификация служит инструментом анализа легитимности власти в каждой конкретной политической системе.

 

3. Разделение властей как теория и принцип.

 

Разделение властей и  разграничение их компетенции в  различных странах имеют свою специфику. Однако общим для всех демократических государств является правило, согласно которому три ветви  власти не должны быть полностью разобщены, или, напротив, соединены под единым началом. Теория разделения властей  зародилась во Франции в середине 18 века и была связана, прежде всего, с борьбой крепнувшей буржуазии  против феодального абсолютизма, борьбой  с системой, тормозившей развитие общества и государства. Появление  новой концепции было связано  с именем Ш.-Л. Монтескье, человека, известного не только в качестве прогрессивного теоретика, но и как опытного практика государственно-правовой деятельности, понимающего проблемы неэффективного функционирования государственных  органов В своей фундаментальной  работе "О духе законов" (1748 г.) Монтескье изложил результаты длительного  исследования политико-правовых установлений нескольких государств.

Позднее теория разделения властей получила сильное практическое и теоретическое  развитие. Прежде всего, следует упомянуть  труды Ж.-Ж. Руссо. В отличие от Монтескье, Руссо считал, что законодательная, исполнительная и судебная власти - особые проявления единой власти народа.

Существо  тройственного разделения властей  состоит в том, что законодательная, исполнительная и судебная власти должны взаимно дополнять, сдерживать и  контролировать друг друга. В соответствии с теорией «разделения властей» законодательная власть возлагается  на парламент страны, исполнительной властью наделяются президент и  Совет (кабинет) министров, а правосудие, судебная власть принадлежит судам. Сюда же относится задача усиления самоуправления на местах.

Названные сферы власти разграничиваются с помощью правовых норм, причём таким образом, чтобы каждая из них  выполняла, только свою функцию, а в  целом они служили бы разумному  ограничению каждой из этих сфер власти. Так, например, исполнительная власть может действовать исключительно  на основе закона, очерченных полномочий, суд должен исходить из конституции, существующих законов и не может  выступать в роли законодателя и  т.д. Разделение власти в современном  цивилизованном обществе предстаёт  сегодня как насущная потребность, как безусловная цель. Кратко дадим  характеристику этим видам власти. Законодательная власть (конгресс, Верховный Совет, Великое собрание и т.д.) выполняет следующие функции: принятие, изменение и отмена законов, утверждение бюджета, контроль над  деятельностью исполнительной власти. В каждом государстве объём этих функций, определённых конституцией страны, может быть различным.