Политическая власть и властные отношения

     Содержание:

1. Политическая власть: понятие, структуры, компоненты……………..

2. Политическое господство и легитимность …..

3. Разделение властей, система «сдержек и противовесов»…

4. Особенности политической власти в России….. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Политическая власть: понятие, структуры компоненты.

     В политической литературе отправным  определением власти считается определение, данное М. Вебером, который определял власть, как «возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чём такая возможность основана».

     В энциклопедическом словаре по политологии  даётся определение власти как «особого волевого отношения субъекта к объекту  этого отношения. Оно состоит  в побуждении к действию, которое  второй субъект должен совершить  по желанию первого». (Политология. Энциклопедический словарь. М., 1995).

     Власть, таким образом, рассматривается  как особое отношение господства или влияния, как способ воздействия  на кого-то, как принуждение, как  сила.

     Все исследователи в рассуждении  о власти сходились на том, что  власть начинается там, где возникает  подчинение. Иначе говоря, власть — это социальное отношение, проявляющееся в возможности и праве  одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.

     Структура власти и компоненты власти:

     а) Субъект и объект власти.

       Отношения власти предполагают  наличие субъекта и объекта  (или второго, пассивного субъекта), отношений господства и подчинения, побуждения к действию и его  совершения по желанию первого  субъекта. Власть возникает в  отношениях между людьми, группами  людей, обществом и его частями,  то есть субъектами, наделенными  сознанием, волей, способностью  действовать. Сама власть ничего  делать не может, действуют  люди, обладающие властью или  подчиняющиеся. Поэтому понятие  власти как влияния, отношения  не может распространяться на  отношения между людьми, группами  людей и миром вещей, духовным  миром, то есть объектами, не способными действовать, выполнять распоряжения. Потому выражения типа "власть денег", "власть вещей", "власть идей", "власть над природой" — это не более, чем метафоры, образные выражения, принятые в обиходе. Они обозначают зависимость какого-либо рода от чего-либо.

     Субъектами  власти могут быть отдельные личности, организации, общности людей, союзы  государств, мировое сообщество. Первичными субъектами являются индивиды, вторичными — политические организации, субъектами более высокого уровня — политические элиты и лидеры. Как правило, субъекты власти должны обладать такими качествами, как желание властвовать, воля к  власти, готовность брать на себя ответственность, компетентность, профессионализм, умение использовать ресурсы, обладать авторитетом. Иногда стремление властвовать связано  с тем, что власть открывает широкие  возможности для получения различного рода благ: высокого дохода, привилегий, выгодных связей и т.д.

     К субъектам политической власти относятся:

     - социальные общности (народ, нации,  классы, социальные группы и слои).

      - государство;

      - политические партии и организации.  Правящие партии оказывают непосредственное  влияние на функционирование  политической власти, оппозиционные  — опосредованное. В некоторых  странах влияние оппозиционных  партий закреплено в законодательном  порядке (право создавать свой "теневой кабинет");

      - правящие элиты, бюрократия, лобби  (группы давления). - групповое и индивидуальное лидерство;

      - личная власть;

     - отдельные личности (граждане) в  условиях выборов, референдумов;

      - толпа.

       Власть всегда представляет собой  взаимодействие субъекта и объекта,  воли властителя и подчинения  объекта. Подчинение так же  естественно присуще людям, как и руководство. Потому власть зависит от покорности населения, от того, готовы ли ее терпеть, если она не устраивает общество. Качества объекта политической власти зависят от политической культуры населения.

     б) Функции власти.

       Проявление власти естественно  для человека и заложено в  биологических, природных и социальных  началах его жизни. Командование  и исполнение — два универсальных  принципа власти, которые нераздельны  и взаимодействуют, как и два  типа личности — властной и  подчиняющейся. Оба эти типа  общественно необходимы. Они воспроизводятся  в крупных общественных структурах  и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства  и масс, партий и лидеров и  т.д.

     Координация этих отношений и относится к  общественным функциям политической власти. Власть призвана формировать политическую систему общества, политические отношения  между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности  в бесконфликтные и организованные.

     в) Разделение власти.

     Разделение  власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом  и объектом, между которыми формируются  отношения командования и исполнения, господства и подчинения. В политической системе общества, где субъектами власти выступают учреждения, организации, разделение власти означает принятие решений и их исполнение, распределение  труда, разделение функций. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства  и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов.

     Первое  крупное разделение власти развело  политическую и религиозную (духовную, жреческую) власти, власть государства  и церкви. Соперничество между  этими властями продолжалось многие столетия. Для многих государств оно  не завершено и ныне, при этом исход его далеко не однозначен для  многих регионов мира. В самом светском государстве рано началось разделение профессиональных функций власти. Происходило  разделение власти между центральным  и местным управлением (самоуправлением), формировалась власть разных уровней  с разными функциями. Разделение власти на государственном уровне шло  неравномерно и сопровождалось острыми  конфликтами и даже войнами между  королевской властью и парламентами ("Славная революция" 1688 г. в Англии, переросшая в войну короля и парламента, смену династий; Французская революция). Велась также многовековая борьба за право участия народа в правлении — избирательные права, иначе говоря, за разделение власти между государством и обществом. Всеобщее избирательное право было установлено лишь в XX веке и то не повсеместно.

     Проекты разделения единой государственной  власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые  могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились в XVII веке. Первый проект такого рода принадлежал Дж. Локку (сер, XVII в.), разделившему власть на законодательную, исполнительную (она же и судебная) и федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии Ш. Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее современном виде: на законодательную, исполнительную и судебную.

       Принцип разделения властей закреплен  в статье 6 Конституции Республики Беларусь. В ней отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной.

       Государственные органы в пределах  своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой,  сдерживают и уравновешивают  друг друга.

     Важное  значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере судебной власти конституционного суда, играющего  роль арбитра в отношениях между  властями. Отношения между разделенными властями регулируются законами, положениями  конституции, традициями политической культуры общества. Однако эти отношения  не всегда складываются гармонично. Особенно это характерно для стран, которые  только начинают осваивать систему  разделения властей. К таким странам  можно отнести и Беларусь.

       Опыт истории показывает, что  попытки одной из ветвей власти  доминировать ослабляют государство  и сводят разделение властей  к чисто формальной процедуре.  В таком случае реальной правящей  силой может оказаться какая-либо  иная сила, стоящая вне официальной  структуры власти.

     Следует иметь в виду, что власть разделяется  не только между легальными структурами, хотя здесь могут быть негласные  распоряжения, приказы, закулисная борьба, законспирированные организации типа органов безопасности, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и  нелегальные политические и неполитические структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы  скрытого разделения власти могут стать  крайне опасными, ибо создают условия  для криминализации политики, давления на общество, его дестабилизации, политических заговоров и переворотов.

     г) Ресурсы власти

     Под ресурсами власти принято понимать все те средства, использование которых  обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (средства массовой информации), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом) (Основы политической науки. Учебное пособие. Часть 1. — 1993. — С. 110).

     Субъекты  политической власти обладают уникальной системой ресурсов. В их руках находится  государство с его аппаратом, армией, органами внутренних дел, тюрьмами, правоохранительными органами, денежной и налоговой системами и т.д. Государственная власть имеет монопольное  право издавать законы, обязательные для всего населения. Она может  легально использовать силу, опираясь на специальный аппарат принуждения. Государство, имея единый центр принятия решений, использует не только принуждение, но и экономические, социальные, культурно-информационные ресурсы.

     Ресурсами власти являются интересы, убеждения  людей, их чувства, эмоции (страх, ненависть, зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и др.).

     Эффективными  средствами власти могут стать национальные и религиозные чувства. Ресурс типа интереса определяется экономическим  потенциалом, налоговой, социальной политикой. Ресурс принуждения использует страх  за жизнь, здоровье, имущество, благосостояние. Результат насилия заключается  в том, что человек вынужден вести  себя не так, как он хотел бы. Принуждение  может быть физическим, психологическим, моральным.

     Ресурсом  власти является язык как элемент  политической культуры. Язык власти специфичен, он опирается на мифы, стереотипы, а  значение слов зависит от воли властелина, от умения читать между строк. Значение штампов, клише бюрократического языка  является своеобразным пропуском в  коридоры власти. Языковая политика играет далеко не последнюю роль в реальных политических процессах, избирательных  кампаниях.

     К ресурсам относится экономический, военный, культурный потенциал страны, государственная территория, стабильность и порядок, единство общества, природные  богатства, численность населения, его качество (культура, образованность, трудовые навыки и т.д.). Важное значение имеют традиции, идеология, вера, доверие, общественное настроение, участие населения в политике, время, которым располагает власть для решения своих задач. К ресурсам власти относятся знания, профессионализм, пропаганда во всех ее формах, средства массовой информации. Различные ресурсы используются субъектами власти обычно в комплексе, хотя каждый тип ресурсов имеет свои условия реализации и предел эффективности, наиболее удобные объекты и время действия. Так, для убеждения наиболее предрасположена молодежь. Оппозиционные силы больше опираются на недовольных. Во времена революций, войн чаще используется насилие. Принуждение больше распространено в странах со слабыми демократическими традициями. В обществах с традициями индивидуализма упор делается на использование материального интереса, денег, хотя используется и принуждение, страх за жизнь, здоровье, благосостояние.