Политическая власть и механизм ее осуществления

Министерство  образования Республики Беларусь 

БНТУ 
 

Кафедра политологии  
 
 
 
 
 

Реферат не тему: 

«Политическая власть. Механизм ее осуществления.» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                       Подготовил: ст. гр.

                      

Проверил: Терещенко А.М. 
 
 
 

Минск 2007 
 
 

Содержание:  

1. Власть. Общая  характеристика…………………………………………………………..2

2. Сущность политической  власти………………………………………………………….3

3. Механизм осуществления  политической власти………………………………………..4

4. Легитимность  власти……………………………………………………………………...4

5. Государственная  власть…………………………………………………………………...6

6. Ресурсы власти…………………………………………………………………………….6

7. Принцип разделения  властей……………………………………………………………..7

8. Судебная власть  и ее функции……………………………………………………………8

9. Исполнительная  власть и ее функции…………………………………………………....8

    Заключение  
 
 
 
 

1. Власть. Общая характеристика.

 

   Вероятно, в политической теории нет более  сложного и запутанного вопроса, чем выяснение структуры властных отношений. Под «властью» скрываются десятки смысловых оттенков, отражающие самые разные аспекты и компоненты этого сложнейшего социального механизма. Понятие «власть» включает в себя как власть на семейно-бытовом уровне, так и власть в обществе для упорядочения жизни людей. Многие философы обращались к исследованию сущности и содержания власти. К примеру, Т.Гоббс определял власть как средство достичь блага в будущем, что обусловливает вечную склонность человечества к желанию все большей и большей власти.

    Отправным  определением власти считается определение, данное М.Вебером: «Власть – возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможность основана»

   В Энциклопедическом словаре по политологии дается определение власти как «особого волевого отношения субъекта к объекту этого отношения. Оно состоит в побуждении к действию, которое второй субъект должен совершить по желанию первого»

Власть, таким  образом, рассматривается как особое отношение господства, как способ воздействия на кого-то, как «власть над», как принуждение, как сила. Сегодня власть рассматривается как способность субъектов достигать соглашения, разрешать конфликты.

   Среди оснований власти выделяют: насилие, страх, богатство, авторитет, убеждение, интерес, знание. Так О.Тоффлер считает, именно знание становится определяющим фактором.

   Современный концептуальный подход и интерпретация  власти разделяется на два класса:

первый –  атрибутивно-субстанциональный, трактующий власть как атрибут, свойство субъекта;

второй –  реляционный, власть – социальные отношения  и взаимодействия на элементарном и сложном коммуникативном уровнях.

   Из  существующих концепций власти, основанных на этих двух подходах, можно выделить следующие:

   - бихевиористская  концепция, которая господствовала  в западной политологии в 50—60-е годы и для которой характерен взгляд на власть «снизу». Ее представители (Ч.Мэрриам. Г.Лассуэлл) берут за основу стремление или волю к власти как естественное свойство человека, которое проявляется в его поведении;

   - инструменталистская  (власть как инструмент использования  определенных целей);

   - конфликтная (власть как возможность принятия решений для урегулирования конфликтных ситуаций).

   Эти концепции  сводят власть лишь к той или иной функции власти.  Марксизм, например, трактует власть в классовом обществе как господство одного класса над другим.

   Власть  и политика неразрывны. Власть отражает необходимость в поддержании целостности общества, достижении поставленных целей, разрешении противоречий, достижении консенсуса в обществе.

    В  структуре механизма власти первичным  «субъектом» и  источником  власти является народ, передающие  властные функции государству,  которое распределяет свои полномочия по «горизонтали» (законодательная, исполнительная, судебная отрасли), по «вертикали»       (центральные, региональные и местные органы власти.)

   Следует, однако, отличать понятия власть и влияние. Исследованием проблемы власти и влияния занимались американцы (Г.Ласуэл, А.Каплан, Р.Даль) и французы (М.Фуко, П.Брудье).

По Ласуэлу  и Каплану понятие  «влияние»  шире власти. Власть – особая форма  осуществления влияния – воздействие с помощью применения строгих санкций за неподчинение политическому курсу. Например, Даль считал, что власть – одна из форм влияния, к которым можно также отнести контроль, авторитет, доминирование и т.д.

   Поэтому политические партии пытаются установить контроль над органами государственной власти, влияя на них «снизу».  
 
 

2. Сущность политической власти. 

   Политическая  власть является одной из форм власти, функционирующей в обществе наряду с экономической, социальной, духовной. Характерными ее чертами являются: суверенитет, верховенство, неделимость.  Будучи рассредоточенной по всему полю общественного пространства, она играет важную роль в жизни общества. Сильную политическую власть характеризуют авторитетность или способность интегрировать общество, уважении граждан, наличие целостной, реалистической программы решения социальных и экономических проблем.

   Как и любая власть, она не существует без своего носителя, и в соответствии с ним выделяются государственная, партийная, клановая, парламентская, президентская, монархическая власти. Политическая власть не всегда власть государственная (власть фаворитов, временщиков).

   Существуют  следующие концепции политической власти:

 1. Потенциально-волевые,  принадлежащие немецкой политической  мысли, трактуют власть как  навязывание воли каким-либо политическим  субъектом. Сторонниками были  Маркс, Гегель, Шопенгауэр.

 2. Инструментально-силовая,  принадлежащая англо-американской  традиции.  Здесь власть – силовое  воздействие политического субъекта, контролирующего определенные ресурсы и при необходимости использующее прямое насилие. Это скорее «власть сделать», чем власть на людьми.

 3. Системная  и структурно-функциональная концепция.  Ее развивали Т.Пирсон, Д.Истон.  По Пирсону власть - особое свойство социальной системы, цель, которая поддерживает ее целостность, координацию общественных целей с интересами отдельных элементов, обеспечивающее взаимодействие общественных подсистем на основе консенсуса граждан и легитимизации лидерства. 
 

   3. Механизм осуществления политической власти 

   Механизм  осуществления политической власти состоит из следующих компонентов: руководство, управление,  организация и контроль. 

   1. Руководство  – законодательное закрепление  волеизъявления правящей силы  общества, процесс выработки и принятия важных для общества решений и программ, в которых определяются конкретные цели и стратегические задачи социального развития.

   2. Под  управлением понимают осуществление  стратегической линии на практике.

   3. Организация  означает осуществление (обеспечение  упорядоченного взаимодействия  политических объектов) воли правящей  партии по отношению к обществу.

   4. Контроль – это надзор над выполнением принятых решений.  
 
 
 

4. Легитимность власти 

   Одним из важнейших свойств, характеризующих  политическую власть, является ее легитимность, т.е. потребность в ее оправдании, признании законности, полезности для общества, обновления политических структур. Так, С.М.Липсет определяет легитимность как «способность системы создать и поддержать у людей убеждение в том, что существующие политические институты является наилучшими из возможных для общества». Легитимности призвана сформировать доверии к правительству, найти аргументацию для оправдания таких действий, как принуждение и насилие. В меньшей мере в легитимности нуждается власть демократическая, поскольку она выражает мнение большинства общества. Для придания легитимного характера власть должно опираться на закон, действовать в соответствии с нормами права и Конституцией.

   Различают легитимность власти по происхождению или по способу установления (по наследству или на основе всеобщих выборов) и легитимность как определенное состояние власти, когда граждане добровольно и сознательно признают право власти, следуют ее законам. Легитимна власть, с которой согласен народ, в противном случае она нелегитимна. 

   М. Вебер  разработал типологию легитимности, выделив три ее типа:

- традиционное господство - авторитет «вечно вчерашнего», Примером  является монархия;

- харизматическое  господство - авторитет личного дара, вызываемый наличием качеств вождя у человека.  Образцы харизмы Вебер видел в Будде, Христе, Магомете, Цезаре, Наполеоне, Ленине, Сталине и др.;

- легальное (рациональное) господство. Это господство в  силу веры в обязательность  легального установления компетентности носителей власти, обоснованной законами.

   В традиционном господстве Вебер выделяет различные виды— геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вождя племени), патримониальное (власть монарха), султанизм как разновидность последнего. Султа-низм характеризуется абсолютным произволом и опорой на армию.

     Харизматическая власть является нестабильной по сравнению с традиционной и легальной, фактически не подкреплена официальным правом или священной традицией, что вынуждает властителя постоянно подтверждать гражданам свою харизму. «Харизматический завет» преобразуется в систему догм, которую должен воспринять преемник. Классическим примером харизмы является харизма Сталина как верного продолжателя дела Ленина. Таким образом, харизматическая власть приобретает черты традиционного господства. а проблема преемственности становится главной и решается различными путями.

   Легальная легитимность — результат эволюционного развития государства, в котором соблюдаются права человека и принципы правопорядка.

   Таковы, по Веберу, три идеальных (чистых) типа легитимности. Однако в действительности чаще всего функционируют смешанные комбинации этих типов легитимности.

   Разработанная Вебером типология легитимности, по мнению Д.Истона, не учитывает богатство реноваций легитимности, в частности политического режима. Он, в свою очередь, выделяет три разновидности легитимности: идеологическую, структурную и личную (персональную)

   Идеологическая легитимность опирается на идеологические принципы и убеждения граждан в ценности политического строя как самого передового, что подкрепляется интенсивной пропагандой. Классическим примером подобной легитимности власти является СССР.

   Структурная легитимность опирается на приверженность граждан механизму и нормами политического режима. Она характерна для обществ, где порядок формирования властных структур стал привычным. Примером является Великобританию с ее демократическими традициями и парламентаризмом

   Личная (персональная) легитимность опирается на веду граждан в личные качества политического лидера (президента, премьер-министра), его способность должным образом использовать политическую власть. Она близка к харизматической.