Политическая система

       Другая  типология была предложена в 1966 году Г. Алмондом и Д. Пауэллом. В ее основу был положен уровень развития, который они, в свою очередь, оценивают  с помощью таких показателей, как структурная дифференциация (т. е. специализация относительно независимых  политических институтов на выполнении определенных функций, ролей) и секуляризация  культуры (т. е. освобождение ее от идеологических догм, традиционных представлений, преобладание в ней знаний основанных на анализе  и учете реальных факторов). В  соответствии с вышеназванными критериями ученые выделяют три типа политических систем.

       1.         Примитивные системы присущи племенам, находящимся на первобытной стадии. Для них характерны минимум структурной дифференциации или полное ее отсутствие: вождь племени может совмещать роли политического, религиозного и хозяйственного руководителя. Политическая культура страдает отсутствием внимания к политической системе всего общества, сознание людей замкнуто на своей общности: деревне, клане, племени.

       2.         Традиционные системы обладают дифференцированными государственными структурами (законодательными, административными, судебными органами), но в обществе преобладает культура подчинения: люди знают о существовании политической системы, ждут от нее услуг и бояться ее злоупотреблений, но не мыслят, что могут принимать участия в ее акциях. Пример таких систем – феодальные системы или современные традиционные монархии.

       3.         Современные системы обладают не только дифференцированными государственными структурами, но и дифференцированной структурой других политических институтов (партий, групп давления и др.). в этих условиях развивается уже не подчинения, а культура участия. Люди из подданных, из объектов политики превращаются в ее субъектов, участников, которые сознают, что у них есть средства воздействия на политическую систему.

       Существуют  и иные типологии политических систем. Так, в зависимости от ориентации на стабильность или перемены они  подразделяются на консервативные, сохраняющие  и поддерживающие существующий социальный порядок (СССР), и трансформирующиеся, проводящие социальные преобразования (современная Россия). По характеру  взаимодействия со средой политические системы могут быть открытыми (современные  западные демократии) или закрытыми (бывшие тоталитарные системы Восточной  Европы), а по уровню концентрации или  распределения власти – централизованными, где основные рычаги власти сосредоточены в руках центра, и децентрализованными, где значительный объем властных полномочий передан территориальным органам.

       Политическая  организация как  главный элемент  политической системы.

       Политическая  организация представляет собой  совокупность создаваемых людьми государственно-правовых и массово-политических учреждений и организаций, выражающих и защищающих интересы определенных социально-политических сил общества, реализующих их цели по использованию государственной  власти в системе управления социальными  процессами. Структурно политическая организация включает в себя государство (как систему органов власти), политические партии и массовые общественно-политические организации.

       Как видим, политическую организацию составляют главные институциональные субъекты политики, которые тесно взаимодействуют  между собою в процессе осуществления  политической власти. В их деятельности материализуются, становятся реально  осязаемыми политические отношения  общества, существующие в нем правовые нормы, политическое сознание людей. Т. е. все элементы политической системы, в государственных органах и  общественно-политических учреждениях  находят свое видимое выражение  и становятся понятными людям  признаваемыми ими. Без такого «прохождения»  через государственные органы и  политические организации ни политические идеи и отношения ни нормы права  не будут реально действовать  в обществе и останутся лишь абстрактными категориями.

       К политической организации общества относятся те социальные общества, которые отвечают следующим категориям.

       Во-первых, они должны быть реальными субъектами политической деятельности и формироваться  сознательно, целенаправленно, идейно мотивированно (т. е. создаваться для  определенного вида политической деятельности);

       Во-вторых, иметь способность вести политическую деятельность, располагать для этого  специальными кадрами и средствами;

       В-третьих, отвечать требованиям организации  в собственном смысле этого слова, т. е. эти учреждения должны иметь  строгую организационную структуру, подчиненность, быть организованными  субъектами политической деятельности.

       Итак, элементами политической организации  общества являются государства, политические партии и массовые общественно-политические движения и организации в их совокупности.

       Взаимосвязь элементов политической организации  в механизме властных отношений  качественно различается в тоталитарном и демократическом обществах. В  условиях демократии, четко разделяются  функции государственных органов  и политических партий. Органы государства  управляют страной (в пределах своей  компетенции), политические партии борются  на выборах за власть. Победив на выборах и придя к власти, став правящей, политическая партия формирует  правительство (иногда блок партий формирует  коалиционное правительство). Эта партия через государственные властные структуры осуществляет управление обществом до следующей избирательной  компании. Массовые общественные движения и организации примыкают к  той или иной политической партии, составляют ее электорат на выборах, помогая ей прийти к власти.

       По-иному  осуществляется механизм взаимодействия элементов в тоталитарном обществе. Рассмотрим конкретно этот вопрос на примере нашей страны.

       После Октября 1917 года в России была запрещена  деятельность всех политических партий, кроме партии большевиков. Она стала  правящей не в результате всенародных  выборов, а путем декретирования сверху. Позднее это было закреплено даже в Конституции СССР, принятой в 1977 году.

       Получив такую власть партийные руководители стали командовать государственными и хозяйственными органами, подменять  их. На XVIII съезде ВКП (б) в1939 году был  одобрен Устав партии, в котором  партийным комитетом предоставлялось  право контроля за деятельностью  администрации государственных  предприятий. таким образом, партийный  аппарат практически слился с  государственным аппаратом образовав  авторитарную партийно-государственную  систему власти. Ее экономическую  основу составляла всеобъемлющая общественная собственность на средства производства.

       С партийно-государственной властью  сливались и общественные организации  в частности профсоюзы. Имея обширный платный аппарат, они превратились в подобие государственных органов, вписывались в государственные  структуры. профсоюзы перестали  фактически отстаивать интересы трудящихся; из практики их деятельности исключалась  такая ее форма, как заключение коллективных договоров с администрацией предприятий, реальная помощь рабочим, а оставалась лишь работа «по мобилизации» членов профсоюза на повышение производительности труда, поддержку решений вышестоящих органов и т. д. Вся деятельность профсоюзов была поставлена под жесткий партийный контроль.

       Придатками  партийно-государственной авторитарной системы в нашей стране были и  другие общественные организации ВЛКСМ, кооперативные объединения и  даже творческие организации – Союзы  писателей, журналистов, художников и  другие. Все они действовали под  руководством КПСС что признавалось в их основополагающих организационных  документах.

       Главным противоречием советской политической организацией было противоречие между  провозглашением демократических  принципов на словах, в том числе  в высоких документах, партийных  программах и авторитарностью на деле. деформированная, окостеневшая политическая организация все больше превращалась из двигателя общества в тормоз его  развития. В результате она оказалась  неспособной предохранить наше общество от депрессии, застоя в хозяйственной, социальной и культурной жизни. Страна пришла к кризисному состоянию.

       К середине 80-х годов стало ясно, что политическая организация советского общества не отвечает требованиям времени  и должна быть коренным образом реформирована. Основным направлением реформирования стала демократизация деятельности всех элементов политической организации, коренное изменение взаимоотношений  государственных органов власти и политических партий, утверждение  в обществе политического плюрализма.

       В демократическом обществе политическая организация не является такой единой как в обществе тоталитарном. В  условиях демократии она, как правило  состоит из двух частей. Правящая партия (блок партий) и примыкающие к  ней общественные движения и организации  вместе с государственными органами власти составляют «официальную» часть  политической организации, которая  управляет обществом. «Подчиненные»  классы и социальные слои для защиты своих интересов создают свои политические партии учреждения, которые  в совокупности составляют другую часть  политической организации, противостоящую первой, господствующей ее части. В  демократических обществах оппозиционная  политическая организация действует  открыто, легально. Такое положение  существует сегодня и в нашей  стране.

       Различия  в метод и средствах, которых  придерживается каждая из частей политической организации демократического общества, нередко приводят к их противостоянию и даже противодействиям по отношению  друг к другу. За оппозиционной частью политической организации часто  стоят широкие массы народа. Приведенные в движение они создают реальную угрозу существующей власти, ее отдельным органам или лидерам.

         Политическая стабильность и политический риск.

       Политическая  стабильность – устойчивое состояние  общества позволяющие эффективно функционировать  и развиваться в условиях внешних  и внутренних воздействий, сохраняя при этом свою структуру и способность  контролировать процесс общественных перемен.

       Состояние политической стабильности нельзя понимать как нечто застывшее, неизменное, раз и навсегда данное. Стабильность рассматривается как результат  постоянного процесса обновления, который  покоиться на совокупности неустойчивых равновесий между системообразующими и системоизменяющими процессами внутри самой системы.

       Политическая  стабильность представляет собой положительное  состояние общественного развития, определенный общественный порядок, в  котором господствует система связей и отношений отражающих общность и преемственность целей, ценностей  и средств их реализации. Одновременно стабильность – это способность  субъектов социально-экономической  и политической жизни противостоять  внутренним и внешним дезорганизующим  систему воздействия и нейтрализовать их. В таком понимании стабильность воспринимается как важнейший механизм жизнеобеспечения и развития общественной системы.

       Главными  факторами политической стабильности являются: обеспечение порядка, легитимность, определенность, эффективность деятельности властных структур; постоянство норм и ценностей политической культура; привычность типов поведения, устойчивости политических отношений. Известно, что  наибольших успехов достигли те общества, которые традиционно ориентировались  на ценности порядка. И напротив, абсолютизация  в обществе ценностей изменений  приводили к тому, что разрешение проблем и конфликтов достигалось  дорогой ценой. Для того чтобы  развитие и упорядоченность сосуществовали, необходимы согласованность, последовательность, поэтапность изменений и одновременно реалистическая программа способная  соединить цели со средствами –  ресурсами и условиями.

       Политическая  стабильность, политический порядок  достигаются, как правило, двумя  способами: либо диктатурой, либо широким  развитием демократии. стабильность которая достигается без участия  народных масс и оппозиции путем  насилия, подавления, репрессий исторически  недолговечна. Иное дело стабильность на основе демократии, широкой социальной базе, развитом гражданском обществе.

       Стабильность  зависит от отношения населения  к существующей политической власти, возможностей политического режима учитывать интересы различных групп  и согласовывать их, положение  и состояние элиты, характера  отношений внутри общества.

       Различают абсолютную, статическую и динамическую политическую стабильность.

       Абсолютная (полная) стабильность политических систем представляет собой абстракцию не имеющую  реальности.

       Статическая стабильность характеризуется неподвижностью, постоянством социально-экономических  и политических структур, связей, отношений  она покоится на представлениях о  незыблемости общественных устоев, замедленном  темпе развития, необходимости сохранения консервативных традиций в господствующей идеологии, создание адекватных стереотипов  политического сознания и поведения. Однако жизнеспособность статически стабильной политической системы крайне ограничена.

       Современное состояние общественной среды характеризуется  новым динамическим уровнем политической стабильности. Он достигается «открытыми»  обществами, в которых социально-экономические  и политические изменения сложившейся  общественно-политической среды рассматриваются  в качестве стабилизирующего фактора.