Политическая система Великобритании

 
 

Содержание

Введение………………………………………………………………….……..3

1. Политическая  система………………………………………………….……4

2. Монарх………………………………………………………………….…….4

3. Исполнительная  власть……………………………………………….……..5

4. Законодательная  власть………………………………………………….…..6

4.1. Палата общин………………………………………………………………7

4.2. Палата лордов………………………………………………………………8

4.3. Избирательные  системы ………………………….………………………..10

5. Судебная  система Великобритании…………………………………………12

6. Гражданская  служба………………………………………………………….14

7. Основные  политические партии………...…………………………………...15

Использованная  литература………………………………………...…………..17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

      Территорией современного государства в разное время владели кельты, римляне, англосаксы и, наконец, норманны (викинги), которые  завладели островами в 1066 г. и заняли британский трон. Наследники Вильгельма Завоевателя расширили британскую территорию. Эдуард I покорил в 1282 г. Уэльс, стремившийся к самостоятельности после отступления римских войск. Шотландия до 1603 г. имела статус самостоятельного королевства. С 1707 г. обе страны, которые уже находились под управлением британской короны, представлены в едином парламенте.

      Великобритания  имеет не только монархические традиции, но считается также одной из старейших  в мире демократий. Уже в 1215 г. король Джон I (Иоанн Безземельный) подписал Великую хартию вольностей, которая ограничивала права короля в интересах дворянства, предоставляла привилегии рыцарям, свободным крестьянам и городам. Этот документ до сих пор входит в число действующих актов конституции Великобритании. В 1230 г. возник первый парламент как предшественник сегодняшнего правительственного строя.

      Политическая  система Великобритании основана на неписаном праве и отдельных  законодательных актах. Страна управляется  двухпалатным парламентом. Британская королева формально считается руководителем государства и всего Британского Содружества, а также обеих государственных церквей, но ее вклад в реальную политику незначителен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Политическая система 

      Политическая  структура Соединенного Королевства основана на принципах унитарного государства, а также конституционной монархии. Присущая этой стране система правительства, иногда называемая Вестминстерской системой, распространена и в странах, входящих в состав Содружества, например, она функционирует в Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии, Сингапуре, Малайзии и Ямайке.

      Британская  Конституция не является кодифицированной, у нее имеются как письменные, так и часть неписьменных источников. Первыми являются Акты Парламента, всевозможные решения судебной системы. Ко второму виду источников относят так называемые конституционные традиции или конвенции. 

2. Монарх

      Главой  государства и источником всех трех ветвей власти: исполнительной власти, неотъемлемой частью законодательной власти, главой судебной власти, главнокомандующим всех Королевских Вооруженных сил и "высшим правителем" англиканской церкви – является британский монарх. На сегодняшний день – это Королева Елизавета II, коронованная в 1952 г.

      Королева - глава государства и важный символ национального единства. Королева действует по советам ее министров. Великобритания управляется Правительством Ее Величества во имя Королевы. Что касается международных отношений, то королева, как глава государства, имеет право объявлять войну и заключать перемирие, признавать страны и их правительства, заключать договоры, присоединять или отдавать территории. 

      Полномочия Королевы Великобритании:

- королева  является главой государства,  исполнительная власть принадлежит  главе правительства; 

- является главнокомандующим вооружённых сил; - имеет право поощрять за заслуги перед государством, предоставлять почётное гражданство;  

- представляет  государство на международной  арене, но согласует свои действия  с внешнеполитическим курсом  Правительства;

- все  акты, исходящие от королевы подлежат  контрассигнации, т.е. акты, подписываются  премьер-министром; 

- имеет  право вето на законы принятые  парламентом; Английская корона  около 280 лет не пользуется  своим правом абсолютного вето, но это право не отменено и оно может быть использовано при чрезвычайных обстоятельствах;

- королева  может созывать внеочередную  сессию парламента;

- королева  в своей деятельности не зависит  от политических партий;

- королева  может распустить парламент и  назначить внеочередные выборы в том случае, если парламент выразит недоверие правительству;

- некоторые  другие полномочия.

      Роль Монарха в публичной политике заключается лишь в церемониальных функциях. Однако возможны ситуации, при которых королева может получить возможность действовать самостоятельно.

Монарх  каждую неделю проводит встречу с  премьер-министром и с другими  членами Кабинета. По факту лидером  Соединенного Королевства можно  назвать премьер-министра, в настоящее  время им является Лидер британской Консервативной партии Дэвид Кэмерон (с 11 мая 2010 г.) . Носителем суверенитета является "Королева в Парламенте". 

3. Исполнительная власть

         Функции исполнительной власти выполняет правительство, которое также иногда называют Кабинетом. Монарх утверждает премьер-министра, принимая во внимание конвенцию, которая гласит, что кандидат на данный пост обязан быть членом Палаты общин, а также обладать поддержкой, достаточной для утверждения на этом посту. После утверждения премьер-министр выбирает себе остальных министров, которые и представляют собой правительство, а также выполняют  
 

функции политических глав Департаментов. Около 20 наиболее значимых министров входят в состав Кабинета Министров.

        Точно так же, как это заведено в прочих системах, исполнительная власть, собственно и являющая собой правительство, несет полный отчет перед парламентом. В случае, если парламент выдвинет правительству вотум недоверия, оно, в свою очередь, имеет два пути: во-первых, уйти в отставку, во-вторых, возможен вариант попытки роспуска парламента и проведения всеобщих досрочных выборов. На деле члены наиболее основных партий Парламента жестко контролируются на предмет соответствия их голосов и мнений политике их партий. В случае, когда правительство обладает политическим большинством, оказывается весьма маловероятным неодобрение на предлагаемый законопроект.

         Первое поражение правительства Блэра пришлось на ноябрь 2005 года, когда провалилось предложение о продлении срока задержания террористов до 90 дней. До этого в последний раз имел место претендент, когда законопроект не прошел через Палату общин в 1986 году. Всего в XX столетии имело место три случая, когда законопроект не был одобрен. Правительства с небольшим политическим перевесом, в том числе и коалиционные правительства, более рискуют потерпеть неудачу. Бывают случаи, когда совершенно необходимо принимать крайние меры, к примеру, для получения большинства привозят на больничных носилках заболевших членов парламента, чтобы те имели возможность проголосовать. Маргарэт Тэтчер в 1983 и Тони Блэр в 1997 пришли к власти с таким перевесом, что при выражении несогласия с другими партиями они в любом случае выигрывали практически все голосования Парламента и имели возможность провести в жизнь радикальные программы реформы выборов. 

4. Законодательная власть

       Парламент Соединенного Королевства является наивысшим органом законодательной власти как в самом Соединенном Королевстве так и в его колониях.. Во главе парламента находится монарх. Парламент состоит из двух  

палат: верхней, известной также как  Палата лордов, и нижней, известной  как Палата общин. Палата лордов не является выборной, в ее состав входят Духовные лорды, являющиеся высшим духовенством Церкви Англии, а также светские лорды, носящие титул пэров. Палата общин, наоборот, является независимым демократически избираемым органом. Палата лордов и Палата общин собирают в различных залах Вестминстерского дворца в Лондоне. По традиции, все министры

без исключения, и премьер-министр в том числе, выбираются из членов парламента, хотя на эти должности могут быть выбраны и совершенно обычные люди, даже не являющиеся парламентариями, однако на практике мы видим совершенно другое.

       Парламент развился из древнего королевского совета. Теоретически, власть идет не от самого парламента, а от «Королевы-В-парламенте» или «Короля-В-парламенте». Нередко упоминается, что лишь Королева-В-парламенте олицетворяет верховную власть, но тем не менее, это утверждение весьма неточно и спорно. На данный момент властью также обладает демократический избирательный орган Палата общин. Монарх выступает в качестве представительской фигуры, а значит власть Палаты лордов явно значительно ограничена.

       Британский парламент весьма часто именуют "матерью всех парламентов", потому что многие законодательные органы, а в особенности органы стран-членов Британского Содружества, созданы по его образу и подобию.

 

4.1. Палата общин

Территория  всего Соединенного Королевства  разделена на округа или constituencies, равные по численности проживающего там населения, которую определяет Комиссия по границам. В каждом из этих округов происходят выборы одного парламента в Палату общин.

      В настоящий момент все премьер-министры, а также Лидеры Оппозиций выбираются из членов палаты общин, а не Палаты лордов. Алек Дуглас-Хоум снял с себя титул пэра через несколько дней после вступления на пост премьер-министра в  
 

1963 году, а последним премьер-министром  лордом до него был в 1902 году  Роберт Гасконь-Сесиль, носивший  титул 3-го маркиза Салисбери.

      Практически постоянно присутствует партия, обладающая большинством избирательских голосов благодаря принципу «первый получает пост» (First Past the Post electoral system), повлекшей за собой формирование двухпартийной системы. Беспартийный или "индепендент" парламентарий на данный момент только один, а из малых партий - двое. По традиции монарх спрашивает человека, назначаемого для образования правительства, способен ли он выжить в Палате общин, глава большинства на это должен быть способен. В особенных случаях монарх может просить сформировать правительство с парламентским меньшинством, это может быть объяснено только одним фактом - созданием коалиционного правительства.

  Обычно такие инциденты происходят в период войн. Подобное предложение было сделано в 1916 году Эндрю Бонар Лоу, а после его отказа - Ллойд Джорджу. Правительство создается отнюдь не по итогам голосования членов Палаты общин, а лишь по обыкновенному поручению правящего монарха. Палата общин впервые может выразить свое отношение к новому правительству лишь в результате голосования (Speech from the Throne), правительственной программы. 

4.2. Палата лордов

         Палата лордов, является высшей, или верхней, палатой Парламента Соединенного Королевства. Парламент также включает в свой состав Суверена и нижнюю палату, также иногда называемую Палатой представителей или Палатой общин. Всего палата лордов насчитывает в своем составе 730 невыборных членов, а именно: двух архиепископов, 24 епископов Церкви Англии, которых называют Духовными лордами, и 706 членов пэрства, или Светских лордов. Духовные лорды являются членами палаты до тех пор, пока они занимают свои духовные должности, Светские же лорды, являются ее членами пожизненно. Все члены этой палаты именуются Лордами Парламента.

        

      Палата лордов была создана в XIV веке и функционировала практически всегда. До 1544 года само название "палата лордов" не было в обиходе. С 1649 и до 1660 года палата лордов не функционировала, т.к. была упразднена правительством, пришедшим к власти в результате Английской гражданской войны. До определенного исторического момента палата лордов имела больший вес, и большее значение нежели избирательная палата общин (нижняя палата). Тем не менее, с XIX века распределение сил стало меняться, и на данный момент верхняя палата значительно слабее нижней. Парламентский акт, принятый в 1911 и 1949 гг. постановил, что все законодательство, за исключением "денежных счетов", в которые входит и государственный бюджет, которое проходит через палату лордов, может быть задержано на срок не более 12 месяцев, однако не может быть отвергнуто. В политической науке подобные полномочия называются suspensive veto, сдерживающее вето. Кроме того, в законодательные проекты не могут вноситься никакие поправки. Реформа 1999 года, House of Lords Act, отменила право наследования места в палате лордов. Небольшое число пэров осталось на своих местах, что объясняется тем, что они занимали высокие посты Великих Офицеров Государства, а дополнительные 92 избираются в качестве представительных пэров. Дополнительные реформы входят в планы настоящего лейбористского правительства, однако на данный момент законной силы они не имеют.