Наиболее активной и динамичной
частью политической системы
общества является его политическая
организация. Любой вид политической
деятельности осуществляется в
организованных формах - через совместные
действия, подчиненные единой цели
и регулирующиеся определенными
правилами, нормами, принятыми
в данной общности.
Процесс воплощения идей в
нормы, правила поведения, а
затем в принципы существования
политической организации называется
институциализацией. В ходе нее происходит
формирование политической организации
общества. Процесс деинституциализацию-
разрушение политической организации,
нарастание разрыва между поведением
людей и регулирующей его нормой. Все многообразие
политической деятельности осуществляется
в организованных формах, а их распад негативно
влияет на политику. Политическая организация
общества - это совокупность конкретных
организаций и учреждений, осуществляющих
определенные функции. В результате их
взаимодействия и осуществляется политическая
власть в данном обществе.
Каждый структурный элемент политической
организации классового общества
должен быть не просто организацией,
а политической по своему характеру
организацией. Значит он непременно должен:
а) выражать политические интересы
определенного класса или иной
социальной общности;
б) быть участником политической
жизни и носителем политических
отношений;
в) иметь непосредственное или
опосредованное отношение к государственной
власти – ее завоеванию, организации
или использованию, причем не обязательно
взаимодействуя с государственными органами,
но и противодействуя им;
г) руководствоваться в своей
деятельности политическими нормами,
сложившимися в недрах политической
жизни той или иной страны.
Политическая организация включает:
государство, партии, массовые общественные
организации и движения, средства
массовой информации и церковь.
Государство и партии являются
собственно политическими организациями,
т.е. они прямо и непосредственно
осуществляют политическую власть
в полном объеме или стремятся
к ней. Осуществление власти
или борьба за власть - это главное
в их деятельности.
Косвенные политические организации
связаны с осуществлением политической
власти, но это лишь один из
аспектов их функционирования
(профсоюзы, молодежные политические
организации).
Организации неполитические почти
не участвуют в осуществлении
политической власти (добровольные
спортивные общества, различные
движения и ассоциации). Процесс их политизации
происходит на определенных этапах жизни
страны.
Функционирование политических
организаций предполагает их
систематическую деятельность через
принадлежащие им средства массовой
информации, активное участие в
политической жизни общества, подзаконность,
выражающуюся в регистрации всех политических
организаций и возможности государственных
органов осуществлять необходимый контроль
за их деятельностью.
Кроме политических организаций,
в состав политической системы
общества входят политические
отношения -взаимодействие социальных
групп, личностей, социальных институтов
по поводу устройства и управления обществом.
В зависимости от субъектного состава
их можно разделить на три группы.
Первая группа - отношения между
классами, крупными социальными
группами, нациями и государствами.
Межклассовые, межгрупповые, внутриклассовые
и межнациональные отношения
составляют основу политической
системы и отражаются в функционировании
соответствующих политических организаций
и их взаимоотношениях.
Вторую группу составляют отношения,
которые складываются в процессе
осуществления политической власти,
воздействия высших и местных
органов руководства и управления
на социально-экономические, политические
и культурные процессы.
В третью группу политических
отношений можно включить отношения,
которые складываются между политическими
организациями и учреждениями.
Существенным элементом политической
системы являются политические
и правовые нормы, существующие
и действующие в виде конституций,
уставов и программ партий, политических
традиций и процедур регуляции
политических процессов. Они составляют
ее нормативную основу. Насколько
отличаются друг от друга политические
режимы (например, тоталитаризм и
политический плюрализм), настолько
же различаются принципы и
нормы, лежащие в основе функционирования
соответствующих политических систем.
Политические и правовые нормы
регулируют политические отношения,
придают им упорядоченность, определяя
желательное и нежелательное,
дозволенное и недозволенное
с точки зрения укрепления
политической системы.
Через политические и правовые
нормы получают официальное признание
и закрепление определенные политические
устои. В свою очередь при помощи этих
норм политико-властные структуры доводят
до сведения общества, социальных групп,
отдельных индивидов свои цели, обоснование
принимаемых политических решений и определяют
своеобразную модель поведения, которой
будет руководствоваться все участники
политической жизни.
Закрепляя в нормах запреты
и ограничения, согласование интересов
и поощрение инициативы, силы, доминирующие
при данной политической системе,
оказывают регулирующее воздействие
на политические отношения. Так
происходит формирование политического
сознания и поведения субъектов
в политической деятельности, выработка
у них установок, соответствующим
им целям и принципам политической
системы.
К числу элементов политической
системы общества относятся также
политическое сознание и политическая
культура. Являясь отражением и
формируясь прежде всего под влиянием
конкретной социальной и политической
практики, представления, ценностные ориентации
и установки участников политической
жизни, их эмоции и предрассудки оказывают
сильнейшее воздействие на их поведение
и всю политическую динамику. Поэтому
в процессе руководства и управления обществом
важно учитывать политические настроение
масс.
Велика значимость политической
идеологии, которая занимает в
политическом сознании ведущее
место и служит определяющим
фактором изменения и развития
сферы политической психологии.
Политическая идеология в наиболее
концентрированном виде выражает
коренные интересы социальных
общностей, обосновывает их место
и роль в общественном развитии,
в политической системе общества
в частности. Она служит концептуальной
основой программы социально-экономических
и политических преобразований,
с которой выступают соответствующие
социальные силы. Оказывая влияние
на выбор стратегического курса,
разработку и принятие политических
решений, на политические взгляды
и поведение индивидов и социальных
общностей.
Для функционирования политической
системы исключительно большое
значение имеет и характер
доминирующей в обществе политической
культуры, являющейся качественной
характеристикой всей политической
жизни, политических институтов,
отношений и процессов. Без
ее углубленного изучения невозможно
понять реальную политическую
жизнь любого общества, в частности
политические отношения и механизм
политической власти.
Политическая культура представляет
собой совокупность типичных
для данного общества или социальной
группы, укоренившихся образцов (стереотипов)
политических представлений, ценностных
ориентаций, установок и политического
поведения. Значимость политической культуры
состоит прежде всего в том, что она способствует
обеспечению стабильности политической
системы. Хотя в социально разнородном
обществе неизбежно существование и контркультуры,
которая направлена против господствующей
системы власти и играет дестабилизирующую,
разрушительную роль.
Политическая культура выполняет
весьма существенные для политической
жизни общества функции. Ее
регулирующая функция проявляется
в прямом или косвенном воздействии
на поведение людей и их
организаций на восприятие ими
политических событий, оценку
существовавших и ныне действующих
политических систем и их отдельных
элементов. политических деятелей, должностных
лиц аппарата управления, а также на процесс
подготовки и принятия политико- управленческих
решений и т.п.
Воспитательная функция проявляется
в том, что политическая культура
способствует интеллектуальному
развитию личности, расширению ее
кругозора за счет уже устоявшихся и вновь
полученных политических знаний. Особенно
сильное воспитательное воздействие на
личность оказывает политическая культура
и том случае, если усвоение знаний сопряжено
с формированием устойчивого интереса
к политической жизни, выработкой определенных
установок на общественно-политическую
деятельность и находит затем выражение
в повышении социальной активности личности,
определении ею своего места и активной
роли в жизни общества.
Политические партии являются
атрибутом любой развитой политической
системы. Они являются выразителями
интересов и целей определенных
классов и социальных групп,
принимают активное участие в
функционировании политической
власти либо оказывают на нее
опосредованное влияние.
Характерным для деятельности
партий является их стремление
объединить различные социальные
силы вокруг своих идеалов
и программ, оказать идеологическое
воздействие на население, на
формирование его политического
сознания.
Эффективность функционирования
политической системы зависит
от полноты реализации ее функций,
которые, в свою очередь, способны
развиваться, воспроизводиться, расширяться
или терять свое значение. Если
такие изменения не происходят,
то политическая деятельность
формализуется, догматизируется,
что в конечном итоге приводит
к застойным явлениям в самой
политической системе. В условиях
кризиса или войны функции
политической системы, как правило,
реализуются не полностью. В
современных демократических странах
политические системы стремятся
к сохранению равновесия в
обществе. В этих целях осуществляют,
по мере необходимости, перемещение
элементов в системе по их
приоритетности, приспосабливая друг
к другу. Устанавливаются также прямые
и обратные связи политической системы
с ее социальным окружением, что позволяет
ей самосовершенствоваться и не допускать
социальных взрывов.
Однако совокупность структурных
элементов и определение функций
политической системы сами по
себе не характеризуют ее качество.
Последнее зависит от свойств
самих элементов и характера
их взаимосвязи и взаимодействия,
от особенностей конкретной политической
системы, ее природы, степени
зрелости, стабильности, динамичности
и т. д.
Сущность политической системы проявляется
и в ее функциях:
- Функция политической социализации.
Т.е. приобщение индивида к политическим
ценностям, следование принятым в обществе
стандартам политического поведения,
лояльное отношение к институтам власти.
- Функция адаптации. Подготовка и отбор
субъектов власти способных находить
наиболее эффективные пути решения актуальных
проблем и предлагать их обществу.
- Функция реагирования. Т.е. реагировать
на сигналы, поступающие извне или изнутри.
Данная функция позволяет системе быстро
адаптироваться к изменяющимся условиям.
- Экстракционная функция. Извлечение
ресурсов из внешней и внутренней среды.
- Дистрибутивная функция. Распределение
ресурсов среди групп внутри общества.
- Функция регуляции. Т.е. воздействие на
общество. Это воздействие может проявляться
путем введения норм и правил, на основе
которых взаимодействуют индивиды, а также
применение мер в отношении к нарушителям.
В качестве общих моментов, объединяющих
различные политические системы
как одно-порядковые явления, можно
выделить следующие:
1.Существование и функционирование
их лишь в рамках классового
общества, возникновение и развитие
с появлением и развитием классов.
2. Охват каждой из них всего
классового общества, существующего
в пределах той или иной
страны.
3. Наличие у каждой из них
политического характера, выступление
данных систем в качестве политических,
а не экономических или каких-либо
иных по своему характеру образований.
4. Опора каждой политической системы
общества на определенный тип
экономики, социальной структуры
и идеологии.
5. Выступление в качестве структурных
элементов любой политической
системы различных государственных,
партийных и общественных организаций,
участвующих в политической жизни
той или иной страны.