Особенности политической элиты в современной России

     Окончательная  победа «олигархической» модели  элитообразования была делом времени. Этим временем стало лето 1996 года, когда был сформирован новый состав Правительства, в котором многие из подписавших «Письмо тринадцати» заняли значительные государственные посты. Так, Потанин в качестве первого вице-премьера стал курировать экономический блок, Березовский стал заместителем секретаря Совета безопасности РФ, Ходорковский был назначен членом коллегии Минтопэнерго, Н.Михайлов стал первым заместителем министра обороны, Невзлин занял пост первого заместителя гендиректора ИТАР-ТАСС.

     Отличительной чертой постсоветского этапа эволюции политической элиты явилось то, что с середины 1990-х годов представители крупнейших политико-финансовых кланов не только передавали возможность представлять свои интересы властвующим политическим группам, но и лично выступали в качестве активных деятелей политических процессов в стране. В стране сформировалось слияние власти и собственности, олигархическая политическая система, важнейшими элементами которой стали высшая государственная бюрократия и крупнейшие корпоративные структуры.

      Считается, что итогом политического господства олигархии не мог не стать кризис, который произошел 17 августа 1998 года. В результате этого кризиса, олигархия как класс была полностью отстранена от политики, что дало шанс для возвращения бюрократии на главенствующие политические должности. Назначение на пост премьер-министра Евгения Максимовича Примакова (1929) и оживление стремлений Юрия Михайловича Лужкова (1936) исполнять роль политика общефедерального масштаба и сформировать собственное политическое движения означали попытку реванша «номенклатурной» формы элитообразования. Белый дом начал наполняться бывшими служащими спецслужб, в государственные структуры были назначены люди с комсомольским прошлым. Такое возвращение номенклатуры на политическую арену сразу же вызвало новую волну ее схватки с олигархами. Отсюда и криминальные повороты в судьбах некоторых олигархов того периода.

     Но процессы возвращения к  власти «номенклатуры» был остановлен, так как ограничение бюрократами  интересов олигархии сформировывало  угрозу для самого Ельцина,  поэтому он принял сторону  олигархов. На парламентских выборах в декабре 1999 года лидеры номенклатуры были вытеснены на задворки политической жизни.

«Путинский» этап формирования постсоветской  политической элиты

     Ближе к новому тысячелетию  Россия пребывала в хаосе, балансируя  практически на грани распада. Большое количество национальных регионов принимали у себя собственные законы, противоречащие законодательству России. Избежать трагедии можно было следующим способом, а именно: следовало для начала привести в норму высший правящий политический класс страны, потерявший национальные ориентиры безопасности государства в борьбе за разграбление российских богатств. Первым шагом в этом направлении послужила громкая отставка Ельцина накануне миллениума и назначение на эту должность Владимира Владимировича Путина (1952).

     Путин получил президентскую должность благодаря своей энергичности, преданности и решимости, которые были очень важны для Ельцина, так как тот прекрасно понимал, что оставляет страну в далеко не безупречном состоянии, а вследствие этого опасался за обеспечение безопасности и неприкосновенности как личной, так и ближайшего окружения. С вступлением в должность нового президента, ожидания широких слоев населения, не оправдались, быстрые и кардинальные перемены в высших правящих элитах не происходили.

     Следует заметить, что в подготовке  и проведении избирательного  процесса, на котором выиграл  Путин, самое живое участие  принимали такие люди, как, например, Березовский. Отсюда можно сделать вывод о том, что новый президент явился не более чем ставленником Ельцина.

     В начале правления Путина  казалось, что политическая элита  оставалось прежней, так как  ключевые должности оставались  в руках тех, кто поддерживал  олигархию. Но постепенно, шаг за шагом, набирала обороты борьба между «старой», «ельцинской» элитой и «новой», которую иногда называют «питерской»

      Спустя два месяца после победы  Путина на выборах, в офисе группы «Мост» начались первые обыски, а глава группы В.Гусинский оказался в Бутырской тюрьме. Затем последовала эмиграция Б.Березовского, В.Гусинского, Л.Невзлина, аресты П.Лебедева и М.Ходорковского. Концом ельцинской элиты, как полагают эксперты, можно считать отставку Михаила Касьянова в 2003 г.

     Из стремления президента приватизировать  государственную власть неизбежно  следовало уменьшение власти «ельцинской» элиты, экономической и региональной. Снижение влияния этих элит и стало стратегической линией внутренней политики Путина. Как и следовало ожидать, региональная элита практически сразу же подчинилась новому правителю, а крупный бизнес не желал сдавать свои позиции, приобретенные при предыдущем президенте. Борьба между бюрократией и олигархией стала основной интригой в политике Путина.

     В истории отношений государства  с крупным бизнесом во времена  путинского президентства можно  выделить два этапа.

     На первом из них положение крупного бизнеса не только не ухудшилось, а укрепилось. Разгром империй Гусинского и Березовского послужил сигналом к действию представителям ельцинской олигархии, которые демонстративно противопоставили себя президенту и начали пытаться строить с ним отношения таким же образом, как было при Ельцине, то есть грубо навязывая свою волю. Важнейшей новацией политики Путина в области отношений с крупными собственниками было то, что олигархи были равноудалены от политической власти, а, самое главное, появились институциональные формы взаимодействия с крупным бизнесом, такие как Совет по предпринимательству при Правительстве РФ, который был создан в 2000 году.

     Однако затишье было недолгим, так как представители крупного  бизнеса после резкого наращивания  экономического потенциала путем  захвата более мелких фирм, обрели  существенные политические амбиции  и попытались вновь вернуться  к привычным отношениям с политической элитой, которая была при Ельцине. Это движение возглавил Ходорковский, который во всеуслышание заявил о своих намерениях стать президентом. Такие заявления не прошли незамеченными, возникло «дело ЮКОСа», которое положило начало иной стадии в эволюции отношений крупных собственников и власти.

     Сложные взаимоотношения государства и бизнеса отразились в том, как изменился состав новой политической элиты. Так как Путин пытался восстановить дееспособность государства путем усиления позиций административно-политической бюрократии, то значительно увеличилось количество чиновников в политической элите, которые были призваны сменить ельцинских олигархов. Основным источником формирования госаппарата становится военная и гражданская бюрократия.

     Начался массовый приток сослуживцев президента по работе в КГБ и питерской мэрии в политическую элиту. Это определило самую заметную тенденцию обновления политической элиты при Путине - увеличение числа бывших и действующих сотрудников военных и специальных ведомств. По подсчетам специалистов, в первые два года правления Путина удельный вес военных во всех элитных группах увеличился с 11,25% до 25,1% .

     Главными отличительными чертами путинской элиты стало снижение доли тех, кто имел ученую степень (при Ельцине - 52,5%, при Путине - 20,9%), уменьшение представительства женщин в элите (с 2,9% до 1,7%), «провинциализация» элиты и резкое увеличение числа военных.

     Но возрастание количества военных являлось лишь внешней стороной кадровой политики Путина. Эксперты же считают, что по темпам вхождения во власть представители бизнеса заметно опережают показатели военных. Так, за первые два года президентства Путина удельный вес выходцев из бизнеса в составе политической элиты вырос в шесть раз и достиг 11,3% против 1,6% в 1993 году.

     Как следует из вышеизложенного, наиболее значимыми социальными категориями пополнения политической элиты при Путине стали военные и предприниматели. И если в течение первого срока президентства важнейшие посты главы Администрации Президента РФ и главы Правительства РФ занимали политики ельцинского периода, то команда второго срока Путина практически полностью состоит из его выдвиженцев.

     При президентстве Путина центральная исполнительная власть добилась полной победы над оппозицией, а заодно обеспечила себя преимуществом по отношению к региональной власти и бизнесу. Согласно итогам избирательного цикла 2003 – 2004 года, в стране произошло оформление моноцентрической политической конструкции, в которой существовало сотрудничество федеральной, региональной, политической правящей и бизнес элит, центральной фигурой которой стал Президент РФ.

     Современный этап, «путинский», можно  охарактеризовать устранением причин, приведших к уничтожению вертикали  политической власти во время  правления Ельцина. Новый президент вернул федеральному центру значительный объем власти над  регионами, расширил базу поддержки центра на местах и наметил пути для восстановления действия механизмов управления территориями, при этом формально соблюдая демократические принципы. Более того, была создана управляемая и упорядоченная система исполнительной власти. Так, если при Ельцине власть рассредоточивалась, перемещаясь от центра к регионам, то при Путине она снова стала возвращаться в центр.

     Президент создал некое подобие  монархической системы, в которой  царило политико-идеологическое единомыслие и отсутствовали радикально настроенные представители оппозиции. Поэтому назначение на пост главы государства Дмитрия Анатольевича Медведева (1965) состоялось при полном отсутствии конкуренции со стороны политических элит. Но новому президенту приходится смириться с тем, что он имеет дело с представителями элиты, ориентирующимися на могущественного премьер-министра. Следует отметить, что к настоящему моменту появились тенденции к продвижению Медведевым «своих» людей на важные посты как гарантию проведения собственной политической линии.

Заключение

     Итак, в современной политологической  науке существует большое количество  концепций политической элиты и подходов к определению этого термина. Основываясь на вышеизложенном, можно сказать, что: политическая элита - это относительно самостоятельная, привилегированная группа политических деятелей и высших руководителей государства и общества, обладающих выдающимися профессиональными, социальными и психолого-личностными качествами, обеспечивающими возможность реализации важнейших решений для общества. Вдобавок политическая элита обладает сложной структурой и отличается многообразием своих типов. Важнейшим условием наличия власти у элиты является ее легитимность, авторитет в глазах народа.

     На нынешнем этапе эволюции  общества она выполняет следующие функции:

1. Стратегическую;
2. Организаторскую;
3. Интегративную;
4. Коммуникативную.

     В связи с переходом нашей страны от командной экономики к рыночной, российская история предполагает наличие существенных особенностей развития политической элиты. Исследователями выделяются следующие этапы в становлении современной политической элиты:

1. «Ельцинский»;
2. «Путинский».

     Первый этап завершился тем,  что Ельцину так и не удалось  установить твердую центральную  президентскую власть в стране, но при этом ни одна из  государственных структур не  стала доминирующей.  По мнению  Крыштановской, «в ельцинский период произошел распад верховной власти. Диффузия власти привела не к демократическому разделению властей, а к управленческому хаосу». Ученый также полагает, что в период правления Ельцина государственные функции брали на себя неформальные группировки граждан, борясь между собой за право выступать от имени президента, не имея при этом профессионального политического образования.

     Следующую ступень становления  современной политической элиты  можно квалифицировать как устранившую причины уничтожения четкой вертикали власти ельцинским периодом. С помощью нового президента к федеральному центру вернулся полный объем власти над регионами, также расширилась база поддержки центральной власти на местах. Кроме того, Путин обозначил дальнейшие пути действия по восстановлению функционирования механизмов управления территорией страны, не нарушая при этом демократических принципов (формально). В этот период создалась система исполнительной власти, управляемая и упорядоченная, власть снова вернулась в центр.

     Следует также отметить, что Путиным  было создано подобие монархии, когда в стране воцарилось  политико-идеологическое единомыслие  и от власти были отстранены  радикальные представители оппозиции.

     Назначение на пост главы государства  Медведева происходило при полном  отсутствии конкуренции со стороны  политических элит. Но новому  президенту приходится смириться  с тем, что он имеет дело  с представителями элиты, ориентирующимися  на могущественного премьер-министра. Нельзя не заметить, что к настоящему  моменту появились тенденции  к продвижению Медведевым «своих»  людей на важные посты как  гарантию проведения собственной  политической линии. 

     Ситуация, сложившаяся в стране  к сегодняшнему этапу ее развития, делает очевидным тот факт, что  в непростых условиях кризиса  нельзя предотвратить возможность  социальных и политических изменений  только при помощи прокремлевской партии «Единая Россия». Тут явно необходимо единогласие в политических кругах, и обладающая властью политическая элита пока пытается его найти, не выходя за рамки режима страны, то есть контролируемой демократии.

Список литературы

1. Н.А.Баранов «Политический режим Современной России» // Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена. №8 (35): Общественные и гуманитарные науки: Научный журнал, 2007
2. О.В.Гаман-Голутвина «Политические элиты России. Вехи исторической эволюции», 2006
3. М.М.Шибутов, А.Д.Собянин «Российская элита эпохи Владимира Путина в преддверии перемен» // Республика. - 2008 - №3
4. Л.Андрусенко «Медведев и призрак либерализации» // Политический журнал - 2008 - №4
5. В.С.Нерсесянц «История политических и правовых учений», 1989
6. «Политическая элита в России»//журнал «Политика» - 2006 №80(декабрь)
7. К. Барбакова, В. Мансуров «Интеллигенция и власть: динамика взаимодействия», 1991
8. В.Н.Иванов «Буржуазная социология на исходе XX века. Критика новейших тенденций», 1986
9. О.М.Цветков «Особенности институализации и взаимодействия властвующих политических элит в период постсоветской трансформации», 2001
10. О.Крыштановская «Анатомия российской элиты», 2005