Особенности политической элиты в современной России

e

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат:

«Особенности политической элиты в современной России»

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

 

Проверил:

Преподаватель

 

 

 

Москва 2010

План:

1. Введение. Актуальность темы (стр.3-4)
2. Сущность политической элиты (стр.4-7)
3. Концепции элит (стр.7-9)
4. Роль и функции элиты в современном обществе (стр.10-11)
5. Особенности политической элиты в современной России (стр.11-13)
6. Формирование российской политической элиты (стр.13-14)
7. «Ельцинский» этап формирования постсоветской политической элиты (стр.14-16)
8. «Путинский» этап формирования постсоветской политической элиты (стр.16-20)
9. Заключение (стр.20-22)
10. Список литературы (стр.22)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение. Актуальность темы

     Итак, широко  известно, что в любом обществе  выделяются две категории граждан:  управляющие и управляемые, или,  иначе говоря, те, кто осуществляет  в стране власть (политическую, общественную и др.) и те, по отношению к кому осуществляется эта власть. Управляющие характеризуются различными понятиями, но наиболее распространенным из них является «элита».

     Согласно журналу  «Политика»(№80, декабрь 2006г): «Наиболее частое значение термина «элита» (от фр. elite – отборный, избранный) – это «лучшие, отборные экземпляры селекции». Во втором, переносном значении – «лучшие представители (общества, страны, народа и т.д.)» или «лучшие представители какой-либо части общества, общественной группы и т.п., например, научная элита». В словаре С.И. Ожегова и Н.И. Шведовой уточняется, что во втором значении (с пометой «книжн.») «элита» – это не только «лучшие представители какой-н. части общества, группировки», но и «люди, относящиеся к верхушке какой-н. организации, группировки. Творческая, политическая, властная э.». Иногда имеются в виду «лучшие представители общества или какой-л. его части. Писательская э. Рабочая э.» или – «привилегированный слой общества, избранные». Как термин «элита», так и образованные от него прилагательные – паронимы элитный (отборный, лучший) и элитарный (свойственный элите, предназначенный для элиты) активно используются в рекламе, привлекающей потенциальных потребителей товаров и услуг. Реклама призывает покупать элитные корма для животных, элитные алкогольные и табачные изделия, элитную парфюмерию, элитную одежду и обувь. Предлагаются также элитные и элитарные квартиры и коттеджи, элитное и элитарное образование. Одна из газет для тех, кто ищет работу, называется «Элитный персонал». Салон красоты «Для элиты» приглашает клиентов.»

     Политическая  элита – это внутренне сплоченная небольшая (если сравнивать с обществом в целом) социальная группа, члены которой занимают руководящие должности в органах государственной власти, то есть в политических партиях, общественных организациях. Политическую элиту можно охарактеризовать близостью стереотипов и норм поведения, а также причастностью к осуществлению власти в стране, то есть именно эти люди влияют на механизмы выработки и методы осуществления определенного политического курса.

     К политической  элите следует относить профессиональных  политиков, занимающих высокое  положение в обществе, наделенных властными функциями и полномочиями, а также высших государственных служащих, которые участвуют в разработке и выполнении политических программ, планов общественного развития.

    Важнейшим условием  пребывания элиты у власти  является ее авторитетность, говоря  научным языком, легитимность. Легитимность (от лат. legitimus — согласный с законами, законный, правомерный) — согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Если общество перестает считать действия политической элиты правомерными, то она утрачивает саму базу своего существования, поддержку социума, и, в конце концов, теряет власть.

     Политическая элита может приходить  к власти в результате выборов,  то есть выиграв политическую борьбу, либо посредством государственного переворота, революционным путем. Если политическая элита захватила власть, пользуясь последним вариантом, то ей будет труднее производить процессы легитимации в обществе, так как люди поначалу не будут доверять таким правителям.

     В завершении  введения хотелось бы добавить  несколько слов о значительной  актуальности данной работы. В  любом государстве сложно переоценить  роль политической элиты, ведь  именно она осуществляет курс  власти в государстве, то есть  с ее помощью определяется  облик страны в глазах народа  и других стран, с которыми  она взаимодействует. Отличительной  чертой нашего государства является  то, что вследствие особенностей  исторического развития политическая  элита играла и играет особую  роль в жизни нашего общества. Сравнивая пути эволюционного  развития государства, которые  характерны для Запада и США,  когда изменения в обществе  диктуются потребностями, исходящими  от народа, то есть «снизу», то способы развития нашей страны происходят совершенно иначе. Почти все российские изменения в политическом строе были инициированы  «сверху», меньшинством граждан. Из этого следует главенствующая роль политических элит в жизни нашей страны.

Сущность политической элиты

     Как следует  из вышесказанного, политическая  элита - это определенная социальная  группа, слой общества, которой концентрирует  в своих руках государственную  власть и занимает управляющие  должности, занимается руководством общества. В основном к политической элите относят профессиональных политиков высокого ранга, наделенных властными функциями и полномочиями.

     В современных  государствах представителями политической  элиты являются: монархи, президенты, вице-президенты, премьер-министры, министры, руководители законодательных и  исполнительных органов, депутаты, члены верховного суда, губернаторы  штатов, главы властных структур  в краях, областях, а также высший дипломатический корпус и др.

     Политическая  элита присуща всем обществам,  ее существование диктуется следующими  факторами:

1. Психологической и социальной дифференциацией людей в обществе, их неодинаковыми способностями, возможностями, а также различной степенью желания участвовать в политической жизни;
2. Законом разделения труда, из которого следует, что только профессиональное занятие политикой будет эффективно;
3. Большой важностью управленческого труда для общественной жизни, для недопущения хаоса в народных массах;
4. Значительными возможностями использования управленческой деятельности для получения различных привилегий, ведь она напрямую связана с распределением ценностей и ресурсов в обществе;
5. Невозможностью осуществления тотального контроля  политической элиты вследствие наличия у нее особых привилегий, таких как депутатская неприкосновенность и т.п.;
6. Политической пассивностью основной части населения.

     Именно эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делится на:

1. Правящую, высшую – это ведущие политические руководители и те, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти. Например, непосредственное окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководителя органов государственной власти;
2. Оппозиционную – элиту, которая противопоставляет себя властвующей (высшей) политической элите;
3. Среднюю, которая складывается их огромного числа выборных лиц: сенаторов, депутатов, мэров, лидеров различных политических партий и общественно-политических движений, парламентариев, руководителей избирательных округов;
4. Административную или бюрократическую – высший слой государственных чиновников, которые занимают высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах государственного управления;
5. Политические элиты в партиях, классах и т.д.

     Обобщая вышесказанное,  следует подчеркнуть, что наличие политической элиты в современном обществе является первостепенной необходимостью. Ее устранение возможно только при условии наличия общественного самоуправления. Но на современном этапе развития цивилизации самоуправление народа является лишь утопией. Это было доказано на примере исторического развития российского государства в 20 веке.

     Является ли борьба с элитарностью  первостепенной задачей для современного  демократического государства? Отнюдь. Главнейшей задачей для него  является формирование наиболее  квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденций отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иначе говоря, существует необходимость создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу.

     Эффективность и уровень решения  этих задач характеризует социальная  представительность элиты, то  есть в какой мере представлены различные слои общества и выражены их интересы и мнения в политической элите. Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения в современных государствах достаточно велика. Обычно она растет по мере повышения статуса занимаемой должности, а именно на начальных этапах политико-управленческой системы низшие слои населения представлены гораздо шире, чем в верхних эшелонах власти.

     Итак, политическая элита – это  довольно сложное образование,  члены которого не только удерживают  в своих руках власть путем  монополизации права на принятие  важных решений, определения целей  и путей развития страны. Это  также социальная группа, которая  сосредоточила в своих руках  значительные материальные ресурсы,  средства массовой информации  и различные организационные средства. Политическую элиту объединяют общие интересы, связанные со стремлением к обладанию рычагами реальной власти, сохранению на них своей монополии, то есть недопущения к ним других, а также тягой к стабилизации и укреплению позиций элиты в целом и каждого ее члена в отдельности.

Концепции элит

     Идеи концепций политических элит возникли еще в глубокой древности. Во времена разложения родового строя появляются первые мысли о том, что общество разделено на высших и низших, на благородных и чернь, на аристократию и простолюдинов. Наиболее последовательное обоснование и выражение эти идеи получили у Конфуция (ок. 551 до н. э. - 479 до н. э), Платона (428 или 427 до н. э. — 348 или 347 до н. э.), Макиавелли (1469 – 1527) , Карлейля (1795 - 1881) , Ницше (1844 – 1900). Но элитарные теории такого рода серьезного научного обоснования не получили.

     Первые современные классические концепции элит возникли в конце 19 – начале 20 века. Они связаны с именами Гаэтано Моски (1858 – 1941), Вильфредо Парето (1848 – 1923) и Роберта Михельса (1876 – 1936).

     В 1896г. в «Основах политической науки» Моска писал: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма».

     Моска полагал, что главнейшим критерием вхождения в политическую элиту является способность к управлению другими людьми, а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.

     Вильфредо Парето считал, что миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство, а именно элита, наделенная особыми качествами: врожденными (психологическими) и приобретенными вследствие воспитания и образования (социальными). В своем труде «Трактат по общей социологии» он поделил элиту на:

1. Правящую – ту, которая прямо или опосредованно участвует в управлении;
2. Неправящую (контрэлиту) – людей, которые обладают характерными для элиты качествами, но не имеют доступа к руководству обществом из-за различного рода барьеров, существующих в обществе.

     Он также использует типологию элит Макиавелли, подразделявшего управленцев на «львов» и «лис». Тот  описывал развитие общества как периодическую смену двух главных типов элит – «лис», то есть гибких руководителей, которые используют следующие методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п., и “львов”, то есть жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу.

     Также огромный вклад в развитие теории политической элиты внес Роберт Михельс (1876 – 1936), который предположил, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. Он полагал, что в социуме действует «железный закон олигархических тенденций». Суть этого закона состоит в том, что неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами.  Стоит заметить, что термин «олигархизация» имеет несколько значений и самим автором определен нечетко. Жан Линц выделял 10 таких значений в работах Михельса: