Национальная политика России : основные аспекты

В связи с  этим важно обратить внимание на определение  Н. Бердяева, которое имеет огромный смысл:

"Национальность - категория не только этническая, но и социальная". Отсюда и  два понятия сущности национальности. Первое: "они такие же, что и  мы", второе: "они - чужие". Взрыв  национального самосознания, рост  нетерпимости и недоверия в  отношениях между национальностями  во многом объясняются попытками  объявить нации-этносы мифами, утвердить  превосходство одних этносов  над другими, противопоставить  их друг другу как явления  чуждые и непримиримые, превратить  революционным путем нации-этносы  в нацию-государство. Тем более  в России уже пытались в  прошлом "справиться" с нациями-этносами: то насильственно ассимилируя  их имперскими подходами в  имперской нации, а то и подменяя  национально-этническое пролетарско-интернациональным.  Именно через призму таких  стереотипов многие в обществе  истолковывают попытки демократов "отменить национальность", объявить  нацию феноменом лишь политического  измерения нации как государства.  Забывая при этом, что процесс  этот очень длительный, эволюционный. Говоря о поиске путей развития  наций-этносов, мы должны одновременно  говорить и о процессе формирования  многонационального народа Российской  Федерации, государства-нации. Это  можно убедительно проиллюстрировать  словами А. Тойнби: "Но узок  путь спасения, и трудно его  отыскать". "Живой опыт живой  истории" России позволяет  нам говорить, что путь сохранения  наций-этносов и формирования  единого многонационального народа  Российской Федерации, государства-нации  "вполне реален. Именно об этом  свидетельствует, при всех противоречиях,  и процесс исторического формирования  многонациональной России как  "естественной" и "соборной" общности. Стремление же "забыть  о нациях" (В. Тишков) лишь будоражит  и взрывает этносы, усиливает  недоверие и подозрительность  в отношениях между ними. Важно  понять и то, что "Россия  никогда не была государством-нацией, и поэтому вопрос ныне заключается  не в том, чтобы возвращаться  к традиции, а в том, чтобы  создать новую национальную индивидуальность" (Р. Саква). Это качественно новый  уровень формирования нашей национальной  идентичности. 
 
 
 

3. О государственной  национальной политике. Оптимизация механизмов управления национальными и федеративными отношениями . 

Современный этап развития российского общества и  российской государственности выдвинул на первый план вопросы обустройства народов и территорий в Российской Федерации. Подписание в 1992 г. Федеративного  договора и принятие в 1993 г. Конституции  Российской Федерации ясно обозначили федеративную суть нашего государства.

Основные принципы, цели и задачи национальной политики в современных условиях достаточно полно отражены в концепции государственной  национальной политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации  № 909 от 15.05.1996 г.

Однако традиции унитаризма и предельной централизации, отсутствие демократического опыта  и культуры федерализма, обострение межнациональных противоречий, доведенных до национал-сепаратизма. шовинизма  и кровопролитных конфликтов, возрастающая неравномерность социально-экономического развития регионов, господство в них  дезинтеграпионных процессов, а  также отсутствие отработанных правовых и организационных механизмов управления государственным строительством, федеративными  и национальными отношениями  создают в комплексе угрозу дальнейшему  развитию российской государственности.

Господствующие  в нынешней ситуации, с одной стороны, тенденции национал-шовинизма с  попытками восстановления традиций сверхцентрализованного, унитарного центра, а с другой - тенденции национального  и регионального сепаратизма  подрывают демократические перспективы  развития российского многонационального народа, российского федеративного  государства. Отсюда актуальность выработки  и налаживания реально работающей политико-правовой и управленческой модели развития многонационального федеративного  государства, национальных и федеративных отношений в Российской Федерации.

Сегодня жизненно важно выстроить систему государственной  национальной и федеративной политики, которая могла бы обеспечить на практике единство многонационального российского  народа, целостность российского  государства, демократический диалог федерального центра с народами и  территориями, равноправное развитие народов и культур страны и  такое местное самоуправление, которое  бы несло полную ответственность  перед государством, обществом и  гражданами.

Государство и  общество не располагают сегодня  апробированными политико-правовыми  механизмами стабильного развития федеративных и национальных отношений.

Исходя из анализа  объективных тенденций развития национальных и федеративных отношений, перспектив развития российской государственности, считал бы необходимым выстроить  более эффективную организационно-управленческую структуру развития федеративных и  национальных отношений, используя  аналитический и управленческий потенциал Администрации Президента, Совета Безопасности, Правительства  и субъектов Федерации

В Правительстве  России следовало бы качественно  повысить статус и полномочия Министерства по делам Федерации, национальной и  миграционной политики Российской Федерации, придав ему целый ряд дополнительных функций по прослеживанию характера  развития социально-экономических, культурно-языковых процессов реформирования российского  общества и самочувствия народов  и регионов, в том числе и  через механизмы стимулирования интеграционных тенденций развития Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               Заключение.

Вышеизложенное, думается, позволяет не только понять основные тенденции нашего национального  бытия, его вероятные перспективы, но и сделать некоторые общие  выводы, сформулировать конкретные предложения, касающиеся межнациональной консолидации россиян, укрепления государственности  и единства России:

- Общий рост  недовольства существующим положением(социально-экономическим  в первую очередь) выступает  как мощный ускоритель форм  “протестного реагирования” в  различных областях общественной  практике, в том числе и национальных  взаимосвязях. Неудачи и провалы  экономического реформирования  усиливают неприятие проводимой  Центром политики и обуславливают  низкий рейтинг принимаемых правительством  решений. Это стимулирует в  конечном счете центробежные  процессы, национальный и региональный  сепаратизм, создающий угрозу единству  и целостности российского национального  федеративного государства.

-     Явственно  ощущается необходимость разработки  научной теории гармонизации  национальных отношений и соответствующей  ей программы жизнедеятельности  общества на переходный период  и отдаленную перспективу. Фундамент  концептуального подхода должны  составить идеи национального  центризма(избавление от крайностей  в национальном вопросе во  всех его аспектах) и демократического  федерализма(обеспечение всем национально-  и административно-территориальным  единицам подлинного равноправия).

-     Программа  практических действий обязана  исходить из юридического и  практического соблюдения национальных  и региональных интересов каждого  субъекта Федерации. Лишь благодаря  этому может быть преодолена  асимметричность нынешнего федеративного  устройства. Особое значение приобретают  согласование и разграничение  полномочий по линиям: Центр - республики, Центр - регионы (края, области, города), а также освоение  специальных механизмов предупреждения  конфликтов между нациями, регионами  с учетом опыта стран, входящих  в СНГ, других европейских государств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы : 

Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российской Федерации на современном  этапе.//Спецназ России(общественно-политическое издание).- 2002.-№ 5.-с. 26-31.

В.Н.Иванов. Межнациональная  напряженность в национальном аспекте,1997. № 7. с.58 - 66.

Г.С.Котанджян. Этнополитология  консенсуса - конфликта. М.:Луч, 1992.

В.В.Лунеев. Преступность в межнациональных конфликтах//Социологические  исследования. - 1999.- № 4.- с.103 - 107.

П.Сорокин. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992.- с. 251.