Национальная политика России : основные аспекты

                                                           ПЛАН

  Введение……………………………………………………………………………..2             

1. Национальная  политика России : основные аспекты…………………………...4 

2. Сущность наций  как этносов, роль национального фактора в обществе и                                       государстве. Перспектива формирования России как нации – государства……..6                

3. О государственной  национальной политике.  Оптимизация механизмов управления национальными и федеративными направлениями………………....7                    

Заключение. …………………………………………………………………………..9                                                

Список использованной литературы……………………………………………….10       
 

                                          Введение.

Еще со времен "Повести  временных лет" известно, что Россия страна - многонациональная. Но эта  непреложная истина так и не стала  основой для выработки и проведения соответствующей государственной  политики обустройства народов и  культур в многонациональной  России. Ни один разумный политик, управленец в России не может не вникать в  природу национального вопроса, не может не заниматься обустройством  и взаимодействием различных  народов, культур и религий, ибо  от этого во многом зависит жизнеспособность и благополучие всей державы. Пренебрежение, равнодушие к этнонациональным проблемам  и недооценка их накапливают в  России вновь и вновь потенциал  межнациональных конфликтов, который  разрыхляет, а порой и разрушает  сущностные основы российского общества и российского государства.

Состояние этнонационального  вопроса в современных условиях доведено до того, что он чаще всего  усиливает влияние негативных тенденций  на состояние государства и общества, ограничивает права и свободы  граждан. Вновь провоцируют политики: с одной стороны, одни, используя  лозунги демократии и прав человека, обосновывают идеи отрицания наций-этносов, отчитываясь о решении национального  вопроса и провозглашая формирование исторической общности - многонационального народа Российской Федерации, с другой стороны, другие подменяют демократические  начала формирования власти этнодиктатурой, отрицая возможность эволюции этнического  сознания на основе принципов демократии, а значит и демократического обустройства российских народов в едином государстве. В этих условиях многонациональность  существенно обостряет, а порой  и доводит до тяжелейших конфликтов социальные и духовные последствия  экономического и политического  кризиса, с которым Россия столкнулась  в нынешний переходный период. Крайняя  взбудораженность наций-этносов существенным образом затрудняет реформирование социально-экономических и духовно-политических сфер многонациональной России. И  наоборот, этнонациональные моменты  начинают играть незаслуженно определяющую роль. Обусловлено это следующими причинами:

1. В истории  многонациональной России политические  силы неоднократно применяли  грубую силу при решении национального  вопроса, зачастую руководствуясь  принципом революционной целесообразности, в результате чего прерывался  процесс эволюционного формирования  наций-этносов и нации-государства  в России.

2. Политические  режимы на различных этапах  развития российского общества  и государства разрушали консервативную  структуру этнонационального становления  и межнационального сотрудничества, внося в систему национальных  отношений элементы неравенства  и насильственной ассимиляции,  несправедливости и дискриминации  вплоть до преследования народов  и граждан по национальному  признаку.

3. В результате  развала Советского Союза народы  нашей страны, независимо от их  численности и исторической роли  в российском государстве, фактически  в очередной раз лишились привычных  для себя социальных и духовно-идеологических  ориентации и ценностей. Они  были вынуждены вернуться на  свою традиционную этнонациональную  почву, которая нередко оказывалась  в состоянии феодальной патриархальности.

4. Народы столкнулись  с ситуацией, когда традиционные  этнонациональные ценности сами  по себе оказывались неспособными  самостоятельно справиться с  глобальными измерениями современного  мира в своем обустройстве. Соответственно, речь идет о системном кризисе  основ жизнедеятельности, развития  и взаимодействия как отдельных  национальных общностей, так и  всего многонационального общества.

5. Кризисные  явления, которые охватили все  слои и этнонациональные общности  российского общества, лидеры и  идеологи многих народов стали  относить исключительно только  к своей нации, к своей культуре, к своему национальному самочувствию. В таких условиях общекризисные  явления и процессы окрашиваются  в этнонациональные цвета и  обретают изначально конфликтную  направленность. Обозначился взрывной  рост этнонационального сознания, обострились чувства этнической  самоидентификации, вновь возродились  старые названия этнических, этнокультурных  Групп. Повсеместно этническое  сознание подверглось политизации  даже в ущерб исконным этнокультурным  основам развития народов. Политизация  этнических процессов поднимает  статус межнациональных конфликтов, поднимая их до уровня межреспубликанских  и даже конфликта с Федерацией. Если даже в начале этнонациональные  проблемы развития и взаимоотношения  этносов и были причинами таких  конфликтов, то при таком статусе  они становятся второстепенными  и их возможное решение откладывается.  А этнополитическая элита, злоупотребляя  гипертрофированными чувствами  национальной ущемленности и  исключительности, направляет их  не в сторону поиска путей  выхода из кризиса за счет  объединения усилий всех народов  и культур, а к поиску врагов  среди других народов. За прошлые  несправедливости, дискриминационные  акты, репрессии различных политических  режимов обвиняют и преследуют  уже не царя Николая II и не Генерального секретаря Сталина, а друг друга. Вместо того, чтобы совместными усилиями преодолевать наследие прошлых репрессий, людей провоцируют на кровопролитные конфликты друг с другом по национальному признаку. Эти и другие характерные особенности развития многонациональной России в современных условиях формируют деструктивные подходы, в результате чего любой социальный, политический, культурный, территориальный и всякий иной конфликт в любой момент может обрести и обретает с помощью идеологов национализма, сепаратизма и шовинизма этнополитическую окраску. Для целого ряда этнополитических кланов межнациональные конфликты стали эффективным методом политических технологий и способом своего приобщения к процессу перераспределения власти и собственности. 
 

1. Национальная политика  России : основные  аспекты. 

Сегодня следует  четко обозначить государственное  понимание того, чти национальная политика, отвечающая за состояние  и самочувствие народов, за обеспечение  прав и свобод человека и гражданина единой страны, вкупе с соответствующей  позицией и деятельностью органов  власти в центре и на местах затрагивает  глубинные основы состояния и  перспектив развития наций и межнациональных  отношений. А значит, и всей системы  отношений государственного строительства  и государственной безопасности многонациональной России, безопасности духовного развития и социально-политического  самочувствия народов, права и свободы  российских граждан всех национальностей. Дискомфорт в самочувствии гражданина в социальной и экономической  сфере легче преодолеть, если он не ощущает дискомфорта этнонационального. Соответственно выработка и осуществление  последовательно демократической  национальной политики в Российской Федерации - это одна из коренных задач  реформирования российской государственности, неотъемлемая часть работы по демократическому совершенствованию всех сфер жизни  российского общества. В России еще  крайне слабо гражданское общество.

Возможности и  перспективы национальной политики в России всегда зависели и зависят  прежде всего от позиции и понимания  сложнейших проблем обустройства народов  и культур в российском государстве  первым руководителем страны. И в  нынешних условиях от Президента страны во многом зависит, какой быть национальной политике, какая модель обустройства народов и культур будет в  современной России.

Учитывая все  это, хотелось бы видеть в Президенте страны человека, неравнодушного к  судьбам как каждого народа независимо от его численности, так и всего  многонационального народа России, видеть в нем истинного собирателя всех народов и земель российских. И  эти качества В. В. Путин уже продемонстрировал  прежде всего во время событий  в Дагестане. Не война в Чечне, а военные действия за освобождение Дагестана от террористов и бандитов стала основой роста рейтинга будущего Президента Российской Федерации, роста его популярности и авторитета у граждан всех национальностей  нашей страны.

Животрепещущие, близкие для многих людей этнонациональные проблемы должны звучать прежде всего  из уст руководителей государства, чтобы они не стали достоянием толпы и провокаторов. Важно, чтобы  глава государства российского  чаще использовал в своих выступлениях и докладах терминологию "многонациональный  народ Российской Федерации", "российский народ" и "россияне", "дружба народов", "единство России". Важно  ввести в традицию уважительное отношение  к самобытности истории и традиций народов страны, к равноправию  и равным возможностям народов и  граждан Российской Федерации во всех сферах государственной и общественной жизни. И большая надежда тут  на главу государства.

На фоне трагедии в Чечне, роста межнационального недоверия, враждебности, массового  нарушения прав человека (русских  и нерусских) по национальному признаку в различных регионах страны, взбудораженности национального самосознания соотечественников  в бывших республиках Советского Союза люди должны увидеть в Президенте Российской Федерации своего заступника, гаранта справедливости и равноправия  во всех сферах жизнедеятельности общества. Руководители государства, руководители субъектов Федерации должны как  можно чаще говорить о дружбе, сотрудничестве, о духовном сотворчестве, общности и близости народов, культур и  религий России, а не науськивать  их друг против друга, как это иногда, к сожалению, происходит. В этом плане  предстоит более убедительно  и более корректно проработать  вопросы исторической значимости процессов  самобытного развития каждого народа, а также формирования многонационального, но единого в своей государственности  и духовности российского народа. Только при обеспечении полной гарантии развития каждого этноса как нации  мы имеем шанс стать нацией - государством.

В Российской Федерации  концептуально и конституционно определены базовые принципы демократической  национальной политики, ее основные цели и задачи на современном этапе, конкретные направления и механизмы реализации государственной национальной политики. На смену политике колонизации, ассимиляции, унификации и патронажа должна прийти политика паритета и партнерства  как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с властью. Нет необходимости вновь писать очередную концепцию национальной политики. Время концепций мы уже  прошли. Теперь все будет зависеть от позиции и практических усилий Президента и всех органов власти в центре и на местах в сфере  федеративных и национальных отношений. Российский гражданин любой национальности должен быть уверен в том, что Президент  России - это гарант самобытного  и равноправного развития всех народов  страны, гарант единства и общности их духа как представителей одного народа, одного государства. Повторяю, представитель любой из 176 национальностей  России, каждый гражданин страны имеет  право видеть в Президенте России выразителя интересов и воли как  своего народа (национальной воли), так  и всего многонационального (общенациональной, гражданской воли) народа Российской Федерации. Таков статус и каждого  руководителя в краях, областях, автономиях и в республиках. Пока, к сожалению, не все соответствуют этому статусу  даже в своих намерениях.

Президент Российской Федерации, оставаясь русским, призван  быть и первым россиянином. Мозаика  российского общества очень богата в национальном, религиозном, демографическом, социальном, профессиональном и в  иных измерениях. И задачи органов  власти в центре и на местах: необходимо дойти до каждой национальности, до каждого человека, почувствовать  их боль и надежды, помочь им найти  свое место в многонациональном  российском обществе. Чтобы человек  стал патриотом страны, важно, чтобы  он чувствовал себя ее полноценной  частью, равноправной во всех измерениях, в т.ч. и в национальном, языковом, культурном, религиозном и т.д. Гражданин  не может быть патриотом своей  страны, государства в полном смысле этого слова, если он в осуществлении  своих повседневных гражданских  прав сталкивается с дискриминацией по национальному, культурному, языковому, религиозному и прочим признакам. Гражданин  России, являясь представителем той  или иной национальности, по сути и  по делу - россиянин. Российский поэт, дагестанец Расул Гамзатов сказал мне по этому  поводу буквально следующее: "Многонациональность  в целом, как и отдельные национальные образования, - это для России вопрос сущности, а не формы". То есть Многонациональность  присуща каждой клеточке российского  общества. Отсюда комплексный, всеобъемлющий  характер самой национальной политики. "политикам, государственным деятелям, законодателю!, чиновникам Российской Федерации важно это: внять, если мы хотим действительно построить  в России демократическое, стабильное, благополучное государство. Как  говорил в начале века В. Соловьев:

""Национальный  вопрос в России - это вопрос  не о существовании, а о достойном  существовании".

•""Именно таким должно быть понимание основ  национальной политики в Российской Федерации, ее целей:" и задач. Достойное  существование каждого каждого  гражданина России в российском государстве, обществе - это основа и конечный результат осуществления национальной политики. А насколько мы в своих  чувствах, мыслях и в действиях  далеки от этого идеала?! 
 
 

2. Сущность наций  как этносов, роль  национального фактора  в обществе и  государстве. Перспектива  формирования России  как нации-государства. 

Методологически и политически важно разобраться  в этих вопросах в новых исторических условиях. Пока тут господствуют два  подхода: с одной стороны, нация-этнос  преподносится как субстанция мифологическая, духовная, абстрактная, а значит временная, с другой - как жесткая реальность с обязательным набором определенных, достаточно догматичных объективных  и субъективных признаков.