Многопартийность в современной России

План

Введение…………………………………………………………………………...2

1.Понятие, сущность, классификация и функции политических партий……..3

2.Партийные системы, их классификация………………………………………7

3.Многопартийность в современной России…………………………………..14

Заключение………………………………………………………………………18

Список литературы………………………………………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Политическая па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство управления государством»; лат. pars — «часть») —  особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед  собой задачи овладеть политической властью в государстве или  принять в ней участие через  своих представителей в органах  государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии  партии, перечень её целей и способов их достижения.

Партия, будучи таким же посредником  в отношениях населения с государством, как и группы интересов, обладает по сравнению с ней значительной спецификой. Более того, функциональные и организационные особенности  этой "самой политической" из всех общественных организаций (Р. Доуз) до сих пор служат предметом теоретической полемики относительно ее происхождения и роли в политическом процессе. Возникают ли партии вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия (Гоббс), или являются частным случаем политических ассоциаций, формирующихся на основе свободного выбора человека (Токвиль); стремятся ли они подчинить себе все проявления политической активности человека (М. Я. Острогорский), или же являются механизмами продвижения к власти лидеров (М. Вебер) - все это и сегодня является предметом горячих дискуссий.

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, сущность, классификация и функции политических партии

Партия – это политическая общественная организация, которая  борется за власть или за участие  в осуществлении власти. Соперничество  политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков  составляло характерную черту политической истории.

В истории партий существует три этапа: партии как аристократические  группировки, партии как политические клубы и современные массовые партии. Такие организации, которые  мы сегодня называем политическими  партиями, возникли в Европе и Северных Штатах Америки не ранее начала XIX в. Первоначально партии действовали  только в периоды избирательных  кампаний, не имея постоянно действующих  местных организаций.

Общее, что присуще всем современным политическим партиям  и что отличает их от партий начала и первой половины XIX в. – наличие  партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которых политическая деятельность является профессией.

Функции партии, которые  наиболее ярко демонстрируют ее место  в политическом процессе, выражают необходимость решения ею двух групп  задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относятся

• набор членов

• пополнение партийной  кассы

• регулирование имущественных  и других отношений между первичными структурами, партийной элитой и  рядовыми членами партии

Осуществление внешних функций  предполагает

• борьбу за завоевание и  использование политической власти

• обеспечение связи масс с государственными структурами

• отбор и рекрутирование политических лидеров и элит

• согласование собственных  интересов, целей, программ с другими  участниками политического процесса

• осуществление политической социализации граждан

Основным способом осуществления  этих функций является выдвижение партией  своих кандидатов на выборах в  законодательные органы государства  и борьба за их избрание. Партии, одержавшие победу на выборах, или сумевшие провести в законодательное собрание своих  представителей, получают возможность  участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расстановке  управленческих кадров.

С точки зрения основания  и условий приобретения партийного членства выделяют кадровые, массовые и строго централизованные партии.

Кадровые отличаются тем, что партийный состав формируется  вокруг группы политических деятелей, а в основе избирательного процесса лежит политический комитет. Такие  партии сориентированы прежде всего на участие профессиональных политиков и элитарные круги, что предопределяет свободное членство в партийные организации. Как правило, кадровые партии активизируют свою деятельность во время выборов, ориентируясь на организацию поддержки электората.

Массовые партии представляют собой централизованные организации  с уставным членством. Эти партии более организованны и дисциплинированны. Хотя здесь также важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое  значение в них придается идеологии и общности взглядов.

Для строго централизованных партий характерно превращение идеологического  компонента в ведущее начало. Такие  партии обладают строгой дисциплиной  своих членов, высокой организованностью  действий, почитанием своих вождей. Это прежде всего коммунистические и фашистские партии.

Существуют и другие типологии  партий:

• по принципу преследуемых целей – патронажные, ориентирующиеся  на практическую целесообразность действий, и идеологические, отстаивающие свою идейную чистоту 

• по принципу доминирующих целей и средств – консервативные (традиционалистские) и революционные

• по принципу целей и  политических ориентаций – коммунистические, социал-демократические и либеральные

• по принципу взаимосвязи  партии со своей социальной базой  – авангардные (нового типа), парламентские  и лейбористские

• по принципу отношения  к правящему режиму – легальные  и нелегальные; правящие и оппозиционные; партии-лидеры и партии-аутсайдеры; правящие монопольные и правящие в составе коалиции

Партийные системы выражают устойчивые связи и отношения  партий между собой, а также государством и другими политическими институтами. Общепринятой является следующая классификация  различных систем партий и различных  моделей связей между ними: однопартийность, двухпартийность и многопартийность.

За последние годы в  России происходит переход от однопартийной  системы к многопартийности.

К настоящему времени сложилось  два главных типа избирательной  системы – мажоритарная и пропорциональная.

Сущность мажоритарной избирательной  системы заключается в том, что  депутатские места в каждом округе достаются кандидату той партии, который собрал установленное большинство голосов. Все остальные партии, кандидаты которых остались в меньшинстве, остаются не представленными. Мажоритарная система бывает различных видов в зависимости от того, какого большинства для избрания депутатов требует закон: относительного или абсолютного. Недостатки этой системы в том, что она не дает представления о реальной расстановке сил в стране и создает предпосылки для доминирования в деятельности депутатов групповых и региональных интересов в ущерб общенациональным.

При пропорциональной системе  выборов каждая партия выдвигает  свой список кандидатов. При этом распределение  мандатов между партиями производится в соответствии с количеством  полученных ими голосов избирателей. Для определения результатов  голосования устанавливается минимум  голосов, необходимых для получения  одного депутатского мандата. Одним  из недостатков пропорциональной системы  является неизбежное создание многопартийных политических компромиссов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Партийные системы, их классификация

Взаимодействуя в борьбе за завоевание власти или участвуя в ее осуществлении политические партии образуют партийную систему, которая, как принято считать в современной политологии, отражает специфику положения каждой партии в государственной и гражданской структуре общества, характер взаимоотношений партий друг с другом, а также с молодежными, профессиональными, женскими, спортивными, культурными и другими организациями, находящимися под их патронажем, часто являющимися их массовой базой и источником пополнения, как партийных рядов, так и номенклатуры – специализированных партийных функционеров.

Наиболее распространенным признаком, на основе которого строится классификация партийных систем, выступает количество партий, формирующих  законодательные и исполнительные органы власти.

Как правило, различают однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Однако, на наш взгляд, необходимо подчеркнуть, что отождествлять  понятия “многопартийность” и “многопартийная  система” было бы не вполне корректно. Многопартийность как таковая отражает политическую структуру общества в  целом и, несомненно, является условием формирования многопартийной системы. Но, тем не менее, она не исключает  возникновения особых разновидностей партийных систем, скорее тяготеющих к однопартийной или двухпартийной  модели, то есть когда реально претендовать на власть могут лишь одна или две  партии. Следовательно, при анализе  партийных систем целесообразно  избрать в качестве отправного пункта не количество партий в той или  иной стране, а характер конкурентных отношений в борьбе за власть, где  проявляется степень действительного  политического влияния партий на общество. Руководствуясь таким подходом, Р.Ж.Шварценберг предложил типологию  партийных систем в виде своеобразной шкалы уменьшения конкуренции между партиями:

1. Многопартийные системы.

1.1. Полная многопартийность.

1.2. Умеренная многопартийность.

2. Двухпартийные системы.

2.1. Несовершенная двухпартийность.

2.2. Совершенная двухпартийность.

3. Системы с господствующей  партией.

3.1. Господствующая партия.

3.2. Сверхгосподствующая  партия.

Данную классификацию, очевидно, можно “достроить”, особо выделив  однопартийные (неконкурентные) системы, непосредственно примыкающие к  последнему из указанных типов.

В любой стране на характер партийной системы оказывают  воздействие исторические, социально-экономические  и национально-культурные факторы. Значительную роль, как справедливо  подчеркивают авторы учебного пособия  “Основы политической науки”, играют и законодательные нормы, которые могут, например, накладывать ограничения на деятельность немногочисленных партий, не допускать к выборам оппозиционные партии определенной направленности или разрешать насильственные действия по отношению к нелегальным партийным формированиям. Однако, по мнению многих отечественных и зарубежных исследователей, фактический уровень межпартийной конкуренции в наибольшей степени зависит от утвердившейся в обществе избирательной системы.

Как полная, так и умеренная  многопартийность, когда число партий реально претендующих на власть может колебаться от 12 в Нидерландах до 2–3 в Бельгии или Австрии, формируется при пропорциональной избирательной системе основанной на том, что мандаты в представительных органах распределяются между партиями в соответствии с количеством голосов, поданных за каждую из них. Такая система голосования дает возможность участвовать в предвыборном марафоне практически любой партии, однако в ходе борьбы за голоса избирателей делает межпартийную конкуренцию достаточно жесткой. Поиск общих позиций и путей взаимного сближения начинается лишь на этапе формирования исполнительной ветви власти, когда ни одной из партий не удается получить необходимое большинство мест в парламенте: прежние соперники по избирательной кампании вынуждены садиться за стол переговоров и вырабатывать соглашения о распределении мест в коалиционном правительстве. Нередко высказывается точка зрения, что полная многопартийность – появление пяти и более конкурирующих партий, обладающих примерно одинаковой степенью влияния, – неизбежно приводит к политической неустойчивости. При этом обычно ссылаются на практику сегодняшней Италии, где парламентские коалиции существуют недолго и распадаются, как правило, уже через несколько месяцев, порождая очередной правительственный кризис. Тем не менее, “мультипартийные” Нидерланды как будто бы опровергают категоричность данного утверждения, выступая на протяжении многих лет примером стабильности коалиционных правительств.

Для того чтобы избежать чрезмерного дробления политических сил, в избирательном законодательстве ряда стран предусмотрены нормы, согласно которым партии, претендующие на парламентское представительство, должны набрать на выборах определенный минимум голосов, например, не менее 5% от общего числа избирателей. Организации, не преодолевшие установленный “барьер”, не получают депутатских мандатов. Подобного рода ограничения побуждают немногочисленные партии заключать соглашения, создавать блоки и совместно выставлять кандидатов на выборах, что, со всей очевидностью, способствует постепенному формированию умеренной многопартийности.

Мажоритарная избирательная  система, предусматривающая два  тура голосования, делает межпартийные отношения еще более гибкими  и вынуждает искать союзников  уже в ходе самой предвыборной кампании. Вначале партии ведут борьбу самостоятельно, но перед вторым туром они объединяются вокруг наиболее влиятельных политических сил в две противостоящие друг другу коалиции. По итогам выборов лидер победившей партии формирует правительство, состав которого не зависит от последующих межпартийных соглашений и остается достаточно стабильным. Характерным примером такой двухблоковой системы как одной из модификаций “несовершенной двухпартийности” является современная Франция, где правый блок представлен “Объединением в поддержку республики” и “Союзом за французскую демократию”, а левый возглавляется социалистической партией при участии в нем коммунистов.